京政发[1986]16号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司：
市人民政府原则同意市经委《关于一九八五年工作总结和一九八六年工作安排的汇报》，现摘要转发给你们，请认真研究贯彻执行。
一九八五年市经委系统的工作，在市委、市政府领导下，在各部、委、办、局、各区、县和全市各行各业的大力支持下，进一步端正经济工作的指导思想，改进领导方法和工作作风，面向全市，坚持改革，勇于克服困难，工作扎实，圆满完成了各项任务。但是在好的形势下要清醒地看到，北京工业面临的任务是十分艰巨和繁重的。一九八六年是“七五”计划的第一年，各级领导干部必须增强紧迫感、责任感，改进作风，深入实际，更加注重抓改革，抓政策，抓管理，抓效益，依靠广大职工，同心同德，打好“七五”建设的第一仗。为此，必须大力做好以下工作：
一、要继续抓好各项改革。要在去年改革的基础上，做好巩固、消化、补充、改善工作，特别要在搞活大中型骨干企业和出口企业方面迈出更大的步伐。
二、要进一步走内涵发展的道路，加强企业生产经营管理，深挖企业内部潜力。要大力提高产品质量和劳动生产率，降低消耗，降低成本，用好资金，增强企业经济效益和自我发展能力。
三、要更扎实、更深入地做好企业的技术引进、技术改造，抓好重点改造项目，为工业发展增强“后劲”；抓好技术开发和新技术的推广应用，推进产品的更新换代；搞好技术引进的消化工作，加速产品的国产化，增强自力更生的能力。
四、要继续抓好工业产品结构调整，更好地符合首都特点，适应市场需要。要重点抓好食品、电子、建材、汽车、印刷和轻纺产品的生产，抓好群众日常生活必需的各种小商品生产。从现在起，就要着手为党的十三大、建国四十周年国庆、亚运会等重大活动研究生产各种产品。
五、要以更大的注意力，重视乡镇工业和区县工业的发展,使之成为北京工业发展的广阔基地。
六、要切实发挥军工企业的优势，引导军工企业面向社会、面向经济建设，积极发展民品生产，逐步办成军民结合型的企业，增强我市工业发展的“后劲”。
七、要继续利用工业企业的优势，大力发展为人民生活和生产服务的第三产业，为解决职工和群众生活中的几“难”，为工业生产的产前、产中、产后服务，作出积极贡献。
八、要坚持两个文明建设一起抓，加强思想政治工作，加强领导班子建设，抓好企业的综合治理，搞好劳动保护和环境的绿化美化工作，做到文明生产、安全生产。
九、市计委、经贸委和财政、税务、银行、劳动、物资、工商行政、审计等部门都要支持工业生产，积极帮助企业解决困难，把生产促上去。
市政府希望全市工业系统的全体职工，在新的一年里，发扬成绩，力克困难，艰苦奋斗，为全面完成一九八六年工业生产，确保“七五”计划第一年首战告捷而努力奋斗。
北京市经济委员会关于一九八五年
工作总结和一九八六年工作安排的汇报
(摘要)
(一九八六年一月)
(一)
一九八五年全市工业交通战线在市委、市政府领导下，在各区、县、委、办、局大力支持下，以整党为动力，以提高经济效益为中心，积极推动各项改革，在搞活企业的基础上，加强宏观管理，较好地完成了全年的各项经济指标，全市工交生产呈现持续、稳定、协调发展的好形势。
一、主要经济指标完成情况。
工业总产值完成三百零七亿元，比八四年增长百分之十点四，大大超过“六五”计划规定的二百六十亿元的奋斗目标。地方预算内企业实现利税完成四十点七亿元，比上年增长百分之十六点九，上缴利税完成二十七点五亿元，比上年增长百分之六点八。全市二十五种国家指令性计划工业产品产量，有二十三种完成和超额完成了国家计划。全市七十五种指导性计划产品有四十六种比上年有较大幅度的增长。万元产值综合能耗，比上年降低百分之七；万元产值水耗降低百分之十点一；产品单耗稳定降低率达到百分之七十；产品质量稳定提高率达到百分之九十；全员劳动生产率比上年提高百分之十一。地方预算内企业定额流动资金周转率加速百分之二点一；百元资金利税率提高百分之八点六，可比产品成本升高百分之六。全年铁路货运量达到四千三百九十七万吨；公路货运量完成四千六百八十二万吨，均完成和超额完成计划。
二、一九八五年工业生产发展的特点：
第一，轻重工业协调发展，效益与速度同步增长。全年轻工业增长百分之十点六，重工业增长百分之十点二。地方预算内工业企业，全年销售收入增长百分之十六，利税增长百分之十六点九，实现了产、销、利同步增长。
第二，产品结构变化，符合首都特点的轻型、中高档产品发展迅速。
中高档耐用和日用消费品显著增长。彩电年产三十八点二万台，增长一点二倍；电冰箱完成十六万台，洗衣机完成五十五点四万台，分别比上年增长百分之五十六和百分之三十五；医疗器械增长百分之二十三点五；毛毯、毛线分别比上年增长百分之三十五点三和百分之三十；服装增长百分之五十三点四；钢琴增长百分之二十二；坤表增长百分之七十二；汽水增长百分之六十一点五，啤酒增长百分之三十，甲级卷烟增长百分之二十。
重工业、加工工业中技术密集、技术进步产品有较大发展。大型机床和精密机床增长百分之八点五；节能变压器增长百分之四十；冷冻设备增长百分之四十二；汽车增长百分之三十七点六；轮胎外胎增长百分之三十六。
原材料工业的发展明显加快，钢材增长百分之十点五；铜料增长百分之二十四，铝材增长百分之三十五；建材工业增长百分之十三点三。
军工企业保军转民工作迈出可喜的一步，全年完成一百五十个军转民项目。
第三，技术改造与技术引进密切结合，技术进步加快，企业后劲增强。
全年，重点技术改造工程竣工建成一百项，可年增产值十亿元，增利一亿元。工业方面引进技术二百六十项，成交额二点五亿美元；生产性的中外合资经营签约二十八项，总投资八千五百万美元。
全年试制成功新产品达三千一百种，已经投产的二千种，其中，有一百种达到国际水平，七百多种达到国内先进水平。
优质名牌产品的数量显著增加。全年创国优产品四十六种，创部、市优质产品一百一十一种和三百六十三种。有八个企业获部、市质量管理奖。参加全国同行业评比的产品有四十八种名列前三名，二十种名列第一。
第四，实现了节约增产，安全生产。环保治理工作取得新的进展。
万元产值综合能耗降低相当于节约标准煤一百万吨；工业用水节约一点五亿吨；全市工业总产值增长百分之十点四，工业用电总量和耗能总量只分别增加百分之五和一点三，实现了节能增产。
经委系统职工因工死亡下降百分之二十九；重伤减少二十三点七；休工天数下降百分之三十七点三；千人负伤率下降了百分之五十点七。
环保治理完成一百五十项，撤销铸、锻、热、电镀厂点八十个，三环路以内规划治理的八百个污染扰民厂点已有七百六十个得到治理。
第五，横向经济联系加强，区县、乡镇工业和第三产业有很大发展。
据不完全统计，经委系统已有二百三十四个企业组织了五百八十四个经济联合项目，其中本市三百二十八项；与外省市、特区、港澳和国外建立的联合体二百五十六项。这些联合项目，年创利可达四亿元左右，已实现利润一亿元。
工农联营的乡镇工业企业发展到二百八十九家。工业支援乡镇建立的工厂增加到六百六十家。向乡镇工业下放的产品和扩散的零部件加工比上年增长百分之三十以上。区县工业总产值完成三十五点六亿元，比上年增长百分之二十一点九；乡办工业总产值完成十八点二亿元，增长百分之三十二点八。
经委系统第三产业的从业人员达六点五万人，比上年增加百分之四十；网点达二千一百个，增加一千一百个；营业收入达五亿元，增长百分之五十一点八。
工业支援教育工作也取得很大进展。经委系统去年组织了八百零二家企业与九百七十二所中、小学、幼儿园挂钩，支援教育经费及设备共一千七百三十万元。
三、回顾一九八五年的工作，主要抓了以下几点：
第一，认真端正经济工作的指导思想，保证改革的顺利进行。
一九八五年，经委与市委工业部一起，召开了两次领导干部务虚会，围绕搞活企业，落实市经委和有关部门制订的十条措施，抓好企业内部的配套改革，改善与加强宏观管理，进一步统一了认识。
年初，在纠正新的不正之风时，及时宣布了四条规定，明确了六条政策界限，既严肃认真地纠正不正之风，又使职工的正当收入和企业的正当经营活动受到保护。
第二，认真贯彻国务院扩大企业经营自主权的有关规定，制订和实施搞活大中型企业的十条措施，有力地引导企业和职工注重提高经济效益，增强了企业自我改造、自我发展的能力。
第三，积极稳妥地改革工业管理机构，为搞活企业、发展行业、提高效益创造了条件。主要是采取先简政放权，后改革机构；先改二级公司，后改总公司；先点后面的做法，一九八五年改革了四十五个二级公司。
第四，面向全市工业，逐步把经委工作的重点从过去侧重抓各总公司和重点厂的生产指标转到面向全市工业，抓综合平衡和协调服务上来；转到注重调查研究，制订政策措施，加强宏观管理上来；转到抓好试点，总结交流典型经验，推动面上工作上来。
一九八五年，工交生产形势是好的，成绩是显著的，但距离市委、市政府要求，还有不小差距。我们在经济管理工作中存在的问题，主要是：
第一，在放开、搞活的情况下，对加强宏观管理，认识不足，研究不够，一度出现宏观控制不严、指导不力的现象。
第二，从严治厂、加强企业管理的基础工作强调不够，一部分企业忽视了基础管理工作。
第三，对新形势下加强调查研究的重要性认识不够，忙于具体事务多、支应门面多、解决具体问题多，对倾向性的政策性的问题注意较少。
(二)
一九八六年全市工交战线要保持持续、稳定、协调发展的好势头。主要任务和目标是：
一、在提高经济效益的基础上，工业生产增长速度保八争十。
全年工业总产值突破三百三十亿元，力争达到三百三十八亿元。实现利税增长百分之六；上交利税增长百分之四；产品质量稳定提高率达到百分之九十；劳动生产率提高百分之六；万元产值能耗降低百分之五；可比产品成本降低百分之二；定额流动资金加速百分之三。
二、继续调整工业结构，更好地符合首都特点，适应市场和出口需要。
重点抓好食品、建材、印刷、轻纺和电子工业产品的生产，特别是食品、建材工业的发展，要有一批重点、优势产品有较大幅度的增长。努力扩大工业产品特别是机电产品的出口，确保经委系统完成十五点五亿元的出口供货任务。
三、安排好生产、市场，确保四十种紧俏商品、六十种日用小商品得到优先发展。
四、积极发展新品种、新产品。从现在起，就着手为党的十三大、建国四十周年、亚运会等重大活动研制生产各种纪念性产品。今年内要再创市优质以上产品三百种，完成新产品试制二千种，有一千种投入生产。
五、深入、扎实地搞好企业的技术进步工作。技术改造的重点是列入国家经委改造计划的三十四户大中型骨干企业、二十三户“三为主”企业和承担出口创汇任务的企业。对一九八五年四季度以来开工的新项目要认真清理，先停后清，按轻重缓急安排改造进度。确保已签约成交的一百三十个引进项目的竣工投产。国家重点技术改造计划确定的十七项重点工程，今年要竣工并投入生产。加速科研成果更快地转化为生产力，重点组织好电视机、录音机、电冰箱、复印机、汽车五大产品及相关工业产品的配套和国产化工作。
六、切实发挥军工企业的优势，做好军转民工作。开发民用产品，力争总的水平不低于上年。积极开展技术合作，加快军工技术向民用转移。
七、以更大的注意力，重视乡镇工业和区县工业，使之成为北京工业发展的广阔基地。区县和乡办工业总产值要确保增长百分之十五以上，实现利税同步增长。
八、充分利用工业企业的优势，力争今年再建一千个解决首都“几难”和为本单位产前、产中、产后服务的网点。
九、狠抓人才培训，提高职工素质。要完成二百一十二个大中型企业的厂长(经理)国家统考工作。组织培训一万名班组长。开展各类专业培训和技术练兵比赛活动，对三十个工种进行等级考核，开始评定工人技术职称的试点工作。提取教育基金，进一步办好职工大学、中专、技校，并抓紧经济管理干部学院的建设，继续做好工业支援普通中、小学教育的工作。
十、坚持两个文明建设一起抓。认真加强基层建设和基础工作，搞好综合治理，积极开展创建文明单位的活动。坚决贯彻中办发〔1985〕57号文件精神，狠抓端正党风。抓紧调整和配备各级领导班子。
十一、认真抓好厂区的绿化美化工作，力争六十个企业达到花园式工厂标准；五分之一的食堂达到先进标准；五十个食堂达到餐厅化标准。继续动员和组织职工义务植树一百万株，绿化荒山四千八百亩。切实搞好劳动保护和环境保护工作，做到安全生产，文明生产。
为实现上述目标和任务，要认真抓好以下工作：
第一，坚持改革，进一步搞活企业。重点是抓好已经出台的政策的落实，围绕增强企业活力这个中心环节，扎扎实实地办好以下几件事：
1、继续落实国务院扩大企业经营自主权的有关规定，进一步搞活大中型骨干企业。对于列入国家经委重点改造计划的三十四户大中型骨干企业，要把制订企业战略、改造规划、提高折旧率、改革企业分配制度等综合起来加以考虑，提高自我改造、自我发展的能力。其它大中型骨干企业，要区别情况，分批提出调减调节税、实行分类折旧的名单，并指导他们把留利的主要部分用到发展生产上去。
2、搞好企业工资奖励制度的改革。要进一步完善工资总额与经济效益挂钩的办法，力争在一季度内把五十五户试点企业的挂钩基数和系数确定下来，提出第一批实行全额计件工资制和试行技术职务聘任制的企业名单，审定方案后组织试行。
3、继续搞好工业管理机构的改革，巩固和完善二级公司转轨变型的成果，认真总结和探索公司企业化的有效途径。搞好机械、纺织、化工三个工业总公司改为工业管理局的试点。
4、搞好企业内部配套改革，再扩大一百个重点企业实行厂长(经理)负责制。继续搞好北京内燃机总厂等十户企业的综合改革试点，蹚出新路子。
第二，以提高质量、降低消耗、用活资金为目的，加强企业管理，从严治厂。要抓好一百个重点企业的管理工作，力求达到国家经委规定的二级企业水平，争取有五至十个企业达到一级企业水平。各企业要建立起质量、消耗、资金使用三个保证监督体系。建立起厂长及企业主要领导干部的每天巡回检查制度，加强对日常生产的监督检查，落实安全生产责任制，狠治脏、乱、差，做到文明生产。要建立健全企业法制工作机构。各总公司(局)都要建立法律事务处(室)或明确管理法制工作的部门，大中型企业要设专职或兼职的法律顾问。
第三，认真做好生产组织工作，大力开展横向联系。
要保持正常增长速度。加强对一百三十个耗能大户、二百六十六个耗水大户的管理，统筹安排关系全市生产、人民生活的十七个企业的设备检修工作。要加快出口产品企业的技术改造，制订鼓励政策，切实搞好工贸结合和产销挂钩，扩大工业产品出口，提高创汇能力。大力推进企业之间的横向联系，有条件的企业可以组建企业集团和经济联合体。
第四，广泛开展学先进、横向比、找差距、赶超国内外同行业先进水平的活动。赶超的重点是比质量、比消耗、比资金占用、比成本、比技术、比管理、比效益，以开拓前进和勇于攀登的精神，瞄准国内外先进水平，制订赶超规划和奋斗目标，下决心赶上去。
第五，切实加强思想政治工作，加强领导班子建设。
各级领导干部都要以身作则，结合生产经营做好思想政治工作，并从人、财、物、时间等方面为党委和政工部门开展工作创造必要的条件。要结合职工思想实际，坚持不懈地进行有理想、有道德、有文化、有纪律的教育，进行形势和政策教育。
要认真贯彻市委扩大会议精神，加强各级领导班子建设，对经过实践考查和帮助，确实不能胜任工作，业绩平庸，长期打不开局面的干部，要坚决调整下来。