京政发[1986]56号
各区、县人民政府，市级各机关、团体，中央在京单位，驻京部队，各企业事业单位：
一九八五年，在全市人民和各单位、各部门的共同努力下，本市在扩大计划供水范围，压缩供水指标，节约用水，杜绝浪费等方面取得了很大成绩，对缓和城市供水紧张局面，安全渡过夏季用水高峰起到了重要作用。
一九八六年，北京水资源仍然严重不足。去年全市降水量仅为六百二十四点八毫米，官厅水库只来水三点三亿立方米，比来水最少的一九八四年还少零点二亿立方米，密云水库只来水五点七亿立方米，两水库共蓄水十三点三亿立方米，仅占总蓄水能力的百分之二十。今春风多雨少，天气仍十分干旱，除拒马河还有每秒三立方米流量外，其他河道基本断流。
据地下水动态观测分析，除少部地区地下水位稍有回升外，大部分地区地下水位仍有下降趋势，随着春灌用水增加，地下水位将会出现大幅度下降。一九八五年全市地下水平均水位比一九八四年下降一点四米，预计今年将继续下降一点三米左右。我市以地下水为水源的八个自来水厂的供水能力将比去年衰减百分之五左右，日供水能力将由去年的一百三十七万吨降为一百三十一万吨。预计今年用水高峰日需要自来水一百五十至一百六十万吨，高峰日亏水量将达二十至三十万吨，因此今年缺水状况将比去年更加严重，供需矛盾将进一步加剧。
解决北京缺水问题，必须继续贯彻开源和节流并重，搞好中长期规划建设和做好近期工作安排相结合的方针。一方面，要抓紧水源九厂等供水设施建设，力争一九八八年用水高峰前建成投产；另一方面，要切实把节约用水作为一项重要的和必须长期坚持的战略任务认真抓好。必须坚决扭转认为节水只是权宜之计和“潜力挖尽、节水到顶”的错误认识。全市各级政府要采用行政、经济和法制手段，把节水纳入城市建设发展规划，纳入产业结构和产品结构调整计划，纳入科学技术发展规划，纳入企业技术改造计划，尽快把北京建设成为节水型的城市。
去年节水工作虽取得了很大成绩，但是，在生产建设上和人民生活中，浪费水的现象仍然相当普遍和严重，节水仍有很大潜力。各行各业和全市人民要同心同德，再接再厉，千方百计把节水工作抓早、抓紧、抓好，形成“人人爱惜水，人人节约水”的良好风尚，使供水不足的矛盾得到缓解。
为确保全市人民正常生活，尽可能不影响或少影响工农业生产和城市建设，市人民政府号召全市城乡人民、各机关团体、企业事业单位以及中央在京单位、驻京部队，立即积极行动起来，节约用水，杜绝浪费，并决定采取以下措施：
一、认真搞好地表水资源的分配和管理。
1、做好官厅、密云两水库供水的合理分配，保证城市供水需要。
今年官厅、密云两水库，除去死库容外，可供水量为八亿立方米。按照保证人民正常生活用水，压缩工业用水，适当安排蔬菜和水库移民农业用水的原则，安排生活用水一点六亿立方米，比去年同期增加近一亿立方米；工业用水四点六亿立方米，比去年压缩零点零六亿立方米；蔬菜和水库移民农业用水一点八亿立方米。
2、严格执行计划供水。
使用地表水的单位，必须在已下达的供水计划数量之内严格控制使用。日用水量五万吨以下的单位，月用水量超过百分之五(含百分之五)以下的，罚款一至三万元，超过计划百分之五以上的，罚款三至五万元；日用水五万吨以上的单位，月用水量超计划百分之五(含百分之五)以下的，罚款五至八万元，超过计划百分之五以上的，罚款八至十万元。
用户因特殊情况，确需增加用水量时，必须提前十天向市水利局提出申请，经批准后方可用水。增加水量实行累进加价收费，以月计划水量为准，增加百分之五以下的，按原水价的二倍收费，增加百分之六至十五的按原水价的四倍收费，增加百分之十六以上的按原水价的八倍收费。
3、加快计量设施的安装改造，提高计量的准确度。
全市地表水供水系统有自流口一百多处，提水泵站五百多处，今年要对百分之十的自流口计量设施进行改造，对提水泵的计量设施进行复查、检验，以提高计量准确度，挖掘节水潜力。各用水单位的取水口，六月底前要全部装设健全的计量设施，对计量设施不合格的，不予供水；对未装设计量设施而继续用水的，按最大取水能力的十倍收费；对多引少计量的，除加倍收费外，并视情节予以重罚。
4、高井电厂对已建成的冷却设备要加强维修管理，提高效率，确保正常运行，巩固节水效果。
5、加强农用机井的管理，加速渠道防渗处理，积极推广灌溉、栽培新技术，节水保丰收。
全市农用配套机井共有四万一千眼。各区、县要采取措施加强农用机井的管理，充分利用当地水源，扩大单井效益，进一步完善灌渠管理的岗位责任制，积极推广喷灌、滴灌、地下管道灌溉等先进技术，改变大水漫流的落后灌溉方式。亩次浇水在下降到六十立方米的基础上再压缩百分之五。对渠道渗漏严重的地区，要抓紧进行渠道衬砌或改为管道。
积极推广地膜覆盖栽培新技术。用塑料薄膜覆盖种植作物，可以有效地保持土壤水分和膜下空气湿度，有利于农作物的生长。据初步估算，每亩可以省水五分之一到四分之一。去年全市试用地膜覆盖栽培技术的面积达二十九万多亩，今年要继续巩固成果。
二、加强城市用水管理，切实保证城市用水。
1、为保证现有自来水厂的日供水能力不低于一百三十一万吨，市自来水公司要全力以赴作好迎接供水高峰的各项准备，在四月中旬前完成机泵大中修二百零一台，换泵六十台，电气设备大修三十一项，治井九眼，改善水质九项。在六月底前完成管网改造十处，打基岩井二眼，更新井二眼，用水高峰前增加供水能力一万四千吨。要及时做好田村山水厂的设备维修，充分发挥设备能力，保证日供水能力不低于十七万吨。
继续利用“燕化”总公司设备引水每日五至八万吨。“燕化”总公司要搞好调度，千方百计保证城市供水。市自来水公司要保证供水水质。
2、全面实行计划供水，压缩用水大户的用水量。
自今年起，对全市非居民用水户开始实行计划供水，并分别以一九八五年供水指标和实际用水量为基数，区别不同情况压缩百分之三至百分之十，按压缩后的供水指标，实行超计划用水累进加价收费。
月用水量在三千吨以上的一千四百七十四户，一九八六年计划用水量指标，以一九八五年计划指标为基数，按不同行业分别压缩百分之五至百分之十；月用水量三千吨以下的单位，一九八六年计划用水量指标，以一九八五年实际用水量为基数，压缩百分之三至百分之五(各单位压缩比例由市节水办公室下达)。
为保证全市高峰供水，对计划供水单位除平时实行月检查、季考核外，在六、七、八三个月要实行按月考核，严格按计划指标控制供水，对超计划用水的单位，除实行累进加价收费外，还要由自来水公司采取关小闸门控制供水的办法，并将上月超计划部分在当月补扣回来。
在六至八月份的高峰供水季节，提高累进加价收费额度：
使用自来水：工业用户、大饭店、建筑工地超计划百分之十以内，对超计划的部分(以下同)按原水价的十倍收费；超计划百分之十一至百分之二十，按原水价的二十倍收费；超计划百分之二十一至百分之三十的，按原水价的三十倍收费；超计划百分之三十一至百分之四十的，按原水价的四十倍收费；超计划百分之四十一以上的，一律按原水价的五十倍收费。机关、学校超计划百分之十以内的，按原水价的五倍收费；超计划百分之十一至百分之二十的，按原水价的十倍收费；超计划百分之二十一至百分之三十的，按原水价的十五倍收费；超计划百分之三十一至百分之四十的，按原水价的二十倍收费；超计划百分之四十一以上的，一律按原水价的五十倍收费。中小学、医院超计划百分之十以内的，按原水价的三倍收费；超计划百分之十一至百分之二十的，按原水价的六倍收费；超计划百分之二十一至百分之三十的，按原水价的九倍收费；超计划百分之三十一至百分之四十的，按原水价的十二倍收费，超计划百分之四十一以上的，一律按原水价的十五倍收费。
使用自备井水：超计划指标用水部分，一律按原水价的二十倍收费。
工业用户用水，允许在各总公司和经委系统总计划指标内调剂，经调剂增用部分，不算超计划用水，但自来水与自备井水之间不得调剂。
3、狠抓行之有效的节水措施。
一九八五年以前已竣工使用的节水设施，要进一步巩固提高，充分发挥节水效益，不得随意停用。对自行停用的按该项目应节水量处以五倍至十倍罚款。
凡市政府在前几年为解决空调及设备冷却水直排、水幕降温、“长流水”以及包费制等问题所作出的有关政策规定，一律继续有效。再有不按规定用水的，要加倍罚款，限制用水，直至停止供水。
在巩固节水成果的基础上，要认真抓好已列入今年计划的三百项节水措施，对于其中二百个重点项目，各单位必须保证在六月底前完成和投入使用。逾期未完成或已完工而不使用的，要区别不同情况或关小闸门控制用水和停止供水，或按其应节水量核减用水指标，对超计划部分累进加价收费。
要努力提高水的重复利用率。今年工业用水重复利用率要达到百分之七十三以上。生活用水单位，凡有空调设备的重复利用率要达到百分之五十以上；无空调设备的也要一水多用，重复利用，以次水代替新鲜水，大力开展洗涤水和杂用水回用措施，节约生活用水。
4、各行各业、各部门、各单位都要针对各自不同情况，确定节水工作重点，制订明确的节水计划和措施，指定一位行政负责人主管节水工作。建立健全节水工作责任制，逐级负责，层层落实。各单位要加强对公共场所、集体用水设施的管理，杜绝跑、冒、滴、漏和“长流水”。
工业企业要重点抓好废水回收利用措施；商业、饮食业、服务业要重点抓好管道和设备维修，重点用水部位的装表计量，严格用水的考核；机关、团体、大专院校、科研单位要重点抓好生活节水，解决游泳池的循环用水；旅馆、饭店单位，要重点解决冲刷、洗涤水的循环使用；建筑、市政施工行业，要重点解决装表计量和施工现场用水管理及严格考核；各医院要重点解决蒸馏塔冷却水的回收利用；园林、绿化、环卫部门，要重点解决用水漫流和漏水，在用水高峰期间限在夜晚十时到早四时之间用水。
5、逐步对居民用水实行“定额供水，超定额加价收费，低于定额减价收费”的办法。今年先在实行“五费”统收的居民住宅楼区进行试点。
6、加强领导，健全节水管理机构。
要进一步建立健全市、区(县)、街道和市、局(总公司)、企业(事业)单位两套三级节水管理网。区(县)、局(总公司)承担着制订本地区、本系统节水计划，实施节水措施的重大责任，尤其要加强节水机构的建设，配齐节水工作人员。要充分发挥各级节水管理部门的宣传、组织和监督作用。在用水高峰期间，要组织全市节水大检查，在各单位自查的基础上，由区(县)、局(总公司)组织重点抽查，促进节水工作扎实、深入地开展。
7、加强节水立法、执法工作。
要在认真总结经验的基础上，制定《北京市节约用水管理办法》，修订、完善《浪费用水处罚规定》和《节约用水奖励办法》。各级节水办公室既是节水工作的主管部门，也是执法的基本队伍。要认真学习、熟练掌握、模范执行各项节水法规，增强法制观念，学会运用法制手段推动节水工作，做到有法必依，执法必严，违法必究。各级领导要积极支持节水部门的工作，保证节水法规的贯彻执行。对有法不依，徇私枉法的行为，要视情节轻重给予惩处。
8、加强节水科研工作，推广使用有效的节水器具。
要大力开发节水科研工作，依靠科学技术不断发展节水成果。各工业企业要把节水工作纳入科研规划和技术改造计划，开发节水型工艺设备器具，提高重复用水技术，把工厂逐步建成节水型的企业。耗水量大的非生产用水单位要大力推广使用节水型卫生设备及其他节水器具。今年全市要推广使用节水皮钱二十万只，各种节水器具两万套。要进一步推广“中水道”技术，将中水道建设纳入建筑规范，今后凡新建饭店、商店、居住小区，一律要按规定采用“中水道”及节水型卫生设备，否则不予供水。
9、继续广泛深入地开展节水宣传工作。
要通过广播、电视、报纸，举办节水展览、开展节水技术咨询、组织中小学生口头宣传等各种方式，大力宣传节水的紧迫性和长期性，增强人们节水的自觉性和主动性；大力宣传行之有效的先进节水管理方法和节水措施，使之在全市得到推广，充分发挥节水效益。
采取以上措施，预计在用水高峰季节每日可节水九万吨(相当于一座中型水厂的供水能力)，全年可节水二千二百五十万吨。但在用水高峰日预计仍亏水二至十二万吨，如遇持续高温干旱，面临发生水荒时，还要对部分工厂采取限水、停水的紧急措施，由市节水办公室会同市经委等部门负责提出并实施预订的紧急限水方案。
大力开展节约用水，争取安全渡过夏季用水高峰，是全市一项十分重大的工作。市政府决定于四月份召开全市节水动员大会，部署今年的节水工作，广泛宣传市政府的决定，做到“家喻户晓，人人皆知”。市属各系统、各部门也要分别召开节水工作会议，具体落实本通知的各项规定。各单位领导要提高认识，顾全大局，教育广大干部、群众养成节约用水的好习惯，自觉遵守各项规定，再接再厉，把今年的供水、节水工作搞好，为尽快把本市建成节水型城市贡献力量。