京政发[1987]16号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校:
现将市政府办公厅、市计划委员会整理的《北京市1986年国民经济各项任务和指标都已完成和超额完成》一文发给你们，请结合京政发〔1987〕5号文件，一并作为开展形势教育，反对资产阶级自由化宣传教育的参考。
1987年是“七五”计划的第二年，也是经济体制改革进一步深化的一年。各级政府要认真按照党中央在政治思想领域内坚决反对资产阶级自由化，在经济上大力压缩空气，努力增产节约、增收节支的部署，坚持对内搞活经济、对外开放的总方针，继续沿着中央关于首都建设方针的四项指示和十条批复的道路，加强城乡建设和城市管理，大力发展适合首都特点的经济，加快科教文卫体育事业的发展，加强民主与法制建设，夺取1987年社会主义物质文明建设和精神文明建设的更大胜利。
北京市1986年国民经济各项任务和指标都已完成和超额完成
1986年，在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委直接领导下，在中央各部门、兄弟省市自治区的帮助下，依靠全市各族人民的共同努力，年初确定的国民经济的各项任务和主要指标都已完成和超额完成。据初步统计，国民收入完成210亿元，按可比价格计算，比1985年增长6.4%；国民生产总值完成280亿元，按可比价格计算，比1985年增长4.4%。
现将国民经济计划的完成情况，分七项综述如下:
一、工业生产稳步增长，经济效益进一步提高
全年完成工业总产值321.8亿元(不包括村办工业与个体工业)，比1985年增长4.7%。其中地方预算内企业全年完成工业总产值148.65亿元，增长6.6%。年初，由于军工、黄金加工任务锐减，信贷资金紧张，外汇落实较晚，电力严重不足，加上工资套改产生新的平均主义影响了职工的积极性，以及一些企业的产品结构一时难以适应社会需求的变化，工业生产一度出现负增长的状况。面对这一严峻形势，坚持以搞活企业为中心环节，狠抓各项改革，完善和发展各种形式的经济责任制，坚定不移地推行厂长负责制，打破分配上的“大锅饭”，大力发展横向经济联合，加强企业精神文明建设，较快地扭转了被动局面。从下半年开始，生产逐月上升。到12月份，达到历年同月最高水平，比1985年同期增长15.1%。全年工业发展速度由1985年的10.5%减缓到4.7%(全国工业生产增长速度由1985年的18%减缓到9.2%)。
预算内企业产成品资金占用由年中增长30%左右，年末已下降到8.9%，这表明4.7%的增长速度是实实在在的。全年实现利税41.43亿元，增长4.8%。国家经委考核的10项经济动态指标，有七项好于全国平均水平。
1986年工业生产的发展有三个特点:
一是企业从侧重数量和产值的增长，转向注重产品质量和经济效益的提高。
虽然上半年生产速度下降，工业部门压力很大，但是，没有片面追求产值，而是把主要精力放在提高产品质量和经济效益上，注意提高自身的市场竞争能力和自我发展能力。
不少企业认真加强全面质量管理，积极采用国际标准，严格监督验收，使产品质量有较大提高。全年工业产品质量稳定提高率由1985年的81.1%上升到1986年的97.1%。国家经委1986年组织了四次产品质量抽查，累计抽样合格率为76.8%，高于全国平均66%的水平。参加全国同行业质量评比的122种产品，牡丹牌14英寸彩电、长城牌风雨衣、烤花大衣呢等31种被评为第一名；被评为前三名的有57种，占参评数的46.7%。
全年试制成功新产品3300种，比1985年增加10%，投产的占60%，其中有531种达到国内先进水平。行程37米、单台重量达460吨的数控龙门铣镗床，是当代国际一流水平的超重型机床；微机控制空调机组、超厚加工400毫米电火花切割机床、200吨多工位螺母冷墩机、白菊双缸半自动洗衣机、白兰高波轮新水流洗衣机等83种新产品达到70年代末、80年代初的国际水平。
全年完成重点技术改造工程199项，完成投资9.8亿元，可年创产值20亿元，增强了企业后劲。
引进技术的消化吸收和国产化工作取得较大进展。14 英寸彩电的国产化程度由1985年的85%提高到92%；洗衣机国产化程度达到100%。
各种消耗不断降低。重点产品单耗稳定降低率由1985年的67.5%提高到1986年的87%。
万元产值综合能耗，由上年的4.67吨降低到4.55吨，相当于年节约标准燃料40万吨。
万元产值水耗由上年的209吨，降低到197吨以下，全年节水5000万吨。
二是产品结构向适应市场需求结构的方向转变，轻重工业比例更趋协调。
1986年，市场需求发生了很大变化，产品结构和需求结构的矛盾十分突出。针对这一情况，及时制订了增产适销对路产品的鼓励扶植政策，促进了短线原材料、紧俏消费品和机电设备等适销产品的增长。钢、钢材、成品油、电石、精甲醇、平板玻璃、汽车、内燃机、联合收割机、印刷机等增长幅度都在10%以上。洗衣机、电冰箱、照像机、毛线、粗纺呢绒、机制纸、啤酒、汽水、民用炉、烟筒、自行车零件、地毯、日用搪瓷制品、合成洗涤剂、化学药品、中成药等重点消费品也有较大幅度增长，其中双缸洗衣机增长97.3%，钢琴增长18.2%。
轻工业产值完成140.9亿元，比1985年增长5.1%，高于重工业增长4.4%的速度。
三是努力扩大出口，发展横向联合，工业企业开始由内贸型向内外贸并重型转化。
由于加强了对出口创汇企业的技术改造，进一步调整、落实了一系列鼓励出口的政策措施，出口企业由1985 年的850家增加到1050家。全年工业品出口收购总额突破20亿元，比1985年增长28.5%，为确保全市出口创汇总额突破7亿美元大关作出了贡献。
出口产品结构发生很大变化:农副土特产品向制成品转化，初加工产品向深加工产品转化。机电产品的出口额比1985年增长66.7%，占全市出口总额的比重，由1985年的8%提高到12%。北京牡丹14英寸彩色电视机1986年首次出口北欧1.5万台，很受用户欢迎，1987年出口订货已达15万台，猛增10倍。北京啤酒出口量比1985年增长1倍，居全国第2位。
企业之间的横向联合有很大发展。全市工业系统的各种经济联合体已达到648个，有1725个企业参加，其中有近40%是以向乡镇企业和外省市企业提供技术为主要内容的联合体。
二、农业结构进一步调整，粮食生产稳定，现代农业生产基地建设进展顺利
郊区农业生产在连续几年大幅度增长的基础上，1986年继续保持稳定的发展势头。农村社会总产值预计达到96.2亿元，比1985年增长8.1%；农业总产值预计达到45 亿元，比1985年增长6.4%。
1986年，郊区重点抓了以下工作:
一是进一步重视粮食生产，增加农业投入，大力倡导科学种田，扩大良种面积，加强田间管理和农田水利配套设施建设。在粮食播种面积减少18万亩和部分区县受灾严重的情况下，粮食总产量仍达到21.6亿公斤，是仅次于1985年的又一个丰收年。粮食播种面积亩产达289公斤，创历史最高水平。
二是进一步调整农村产业结构，农业所占比重由1985 年的29.1%下降到28.6%；工业、建筑业、运输业、商业、饮食业等其它行业所占比重由4985年的70.9%上升到71.4%。这对进一步改变农村面貌，稳步发展农村经济起了重要作用。
三是农业内部结构有较大调整。增加了西瓜、蔬菜和果树的种植面积。蔬菜收购量比1985年增长14.9%，淡季细菜普遍增加；优质鱼投放比例达40%以上；奶制品加工新增加两条生产线；西瓜品种更新换代速度加快，“郑州3号”、“中育6号”等优良品种已占总产量的90%以上；鲜花生产达到100万支；果树比1985年增加30%。菜、奶、鱼、果、瓜的生产在增加品种的同时，质量有所提高。
四是进一步完善农业联产承包责任制，加强了服务体系建设和统一管理工作。经济较发达地区调整了生产责任制形式。全郊区实行专业承包、不同程度地扩大规模经营的村已占40。%以上。
五是大力加强现代化农业生产基地的建设。粮食生产基地已选定33个乡119万亩粮田作为第一批项目，重点建设工程已经开始。怀柔县玉米制种基地正在积极施工，朝阳区十八里店和丰台区黄土岗乡现代化蔬菜生产基地建设取得了新的成绩。坑塘养鱼基地以及瘦肉型猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和果品等基地建设也有新进展。17个农业技术基地设施的建设项目已经立项，其中6个已动工，1个已完工。这批农业生产基地建设项目竣工投产后，首都的副食品生产将向商品化、现代化迈进一大步。
六是加强横向经济联合，乡镇企业向现代化技术方向发展。乡镇企业总收入可突破60亿元，比1985年增长16.1%。各区、县制定了优惠措施，积极开展外引内联。一批技术起点高的项目开始建设。据5个县统计，联营企业比1985年增长18%；科研生产联合体已占全市同类企业的1/4以上；中外合资企业有28家签订合同，已陆续投产。
三、基本建设规模得到控制，投资效益明显提高
为了保证“七五”计划的顺利实施，1986年在控制基本建设规模、提高投资效益方面做了很大努力。全年完成基本建设投资58.7亿元，比1985年增长8.3%，远远低于1985年增长50.2%的速度。在建项目比1985年减少751个，其中新开工项目减少492个。地方基本建设投资基本维持在1985年的实际水平上，其中全民所有制的基本建设规模，没有突破国家下达的14亿元的指标(不含亚运会工程专项投资)。
1986年，基本建设战线主要有6个方面的进步:
一是保证了水、电、煤气、热力、道路等市政基础设施、居民住房和有关人民生活设施工程的建设，尤其是住宅竣工面积达501万平方米，是解放以来竣工最多的一年。
二是通过广泛深入地开展建筑行业的整顿，纠正行业不正之风，工程质量有所提高。1986年全市组织了5次质量大检查，检查的330个工程，结构质量合格率比1985年提高35.4%；混凝土构件厂的优良率比1985年提高一倍。国家检测中心对19省市百家构件厂抽查，北京受检的6个厂总评分为80.2分，比全国总平均分高8.6分；城建总公司构件厂名列全国第一。
严格控制开工和严格竣工口径，不具备开工条件的坚决不准开工，不具备使用条件的不准报竣。1986年报竣的904.3万平方米房屋，基本做到了施工现场场光地净，配套交用，交用率比往年有所提高。
三是对整个建筑行业的管理逐步加强。1986年加快了行业立法工作的步伐，制订出《关于严格限制外地建筑企业来京施工的暂行规定》等7个加强行业管理的规章，实施后收到良好效果。
进一步扩大了工程质量监督范围。1986年，全市建立了市、区(县)两级质量监督体系，监督工程1456项，建筑面积710.2万平方米，占全年开复工面积的25.7%，比1985 年增长13倍；直接受监督的还有147个构件厂、6个商品混凝土搅拌站，促进了工程和产品质量的提高。
对3468个建筑企业和300多个构件厂、搅拌站进行了资格和质量审查，其中1723个企业、149个构件厂和6个搅拌站已划定等级，500个集体企业因素质太差被调整合并或吊销营业执照。全市61家开发公司，经吊销执照或进行合并处理后，保留了30家。
审查合同预算价值34亿元，净核减1.7亿元，核减率为5%，对控制工程造价，合理使用建设投资发挥了积极作用。
四是围绕搞活企业，进一步巩固和改善了各项改革措施。积极完善经济承包制。实行了百元产值工资含量包干办法与质量、利润、竣工挂钩；推行了以栋号工程承包为主的经济责任制；进行了浮动工资试点；尝试了划小核算单位及所有制形式的改革；一些单位开始实行工程总承包制。这些改革，对调动职工积极性起了促进作用。
组织企业发展横向联合。一些企业已开始与设计单位、建材生产、建材供应单位联合承包工程，联合开发建材资源。市建材供应部门与湖北、唐山两个陶瓷厂签订了补偿贸易合同。
为加快城市综合开发建设步伐，会同有关部门研究编写了《关于加强城市建设综合开发工作若干意见的汇报提纲》等文件，初步提出了加快综合开发工作的政策和措施。
五是继续大力发展建材工业，改善建材供应，制订了扶植建材工业的八项政策，增强了企业活力。建材供应完成销售额4.6亿元，比1985年增长17.5%；实现利税2549 万元，比1985年增长43.7%。建材配套供应有新发展。全年配套供应国家重点工程12项；市属重点工程17项；配套供应其它在施工程664项，375万平方米。
六是一批科技成果在应用中取得较好效果。预应力或双钢筋叠合楼板施工技术等一批科技成果得到推广。1986 年全系统有4项科研成果获国家级科技进步奖，14项获部级科技进步奖。
四、商业体制改革逐步深入，市场繁荣购销两旺
全年社会商品零售总额达到146.5亿元，比1985年增长14.6%。
1986年的商业工作有以下进步:
一是商业企业普遍推行了多种形式的经营承包责任制，经济效益和社会效益不断提高。从9月份普遍实行经营承包责任制到年末，月平均销售额比承包前增长34.4%，上交税利增长55.8%，企业留利增长97%，职工收入增长42.2%。
饮食、服务、修理、副食等行业的小型企业实行了租赁改革，并在少数中型企业中进行了租赁的试点。到年底，城近郊8个区实行租赁的企业达2548户，占总数的35.9%。承包和租赁，在所有制不变的前提下，使企业有了更充分的经营自主权，进一步打破了平均主义，增强了职工的主人翁责任感，改善了服务态度，增加了财政税收和职工的收入。
国营蔬菜经营网点实行承包或租赁改革的已达80%以上，对批发、零售的购销经营实行目标管理承包责任制，促进了供应的改善，蔬菜品种明显增加，质量有所提高，群众购买方便，经营亏损减少。1986年蔬菜销售量比1985年增长18.4%，减亏1974万元。
二是进入市场的商品数量有较大幅度增加，花色品种明显增多，供应结构有较大改善。1986年，商业部门从本市收购的商品总额达99亿元，比1985年增长5%。适销对路商品和群众生活必需品的数量明显增加。市商办工业推出新产品122种，其中36种获部、市优质产品称号。商品供应结构有较大改善。菜、肉、禽、蛋等主要副食品，做到了全年均衡上市。
三是进一步扩大了商品流通渠道。1986年，通过横向联合，从外埠采购的商品值达84.2亿元，占我市社会商业商品购进总值的38.8%。通过生产单位自销和农贸市场直接进入消费领域的商品数量增加，其中，工业部门自销的商品额达9亿多元，农民在农贸市场上售出的商品额达6.3亿元，方便了群众购买，满足了不同层次的消费需求。
四是适应人民群众购买力继续提高、消费观念发生新变化的情况，高档优质商品日益增加。吃的方面，高蛋白、低脂肪、富有营养的食品增加，深受欢迎；穿的方面，款式新颖和面料精良的高档裘皮衣、纯毛织物、派克服和丝绸衬衣等十分畅销；用的方面，彩色电视机、双门电冰箱、双缸洗衣机、双卡收录机和名牌自行车，市场供不应求。
五是新增1.5万个网点中，饮食、服务、修理行业网点占60%，比1985年增长24%。新增理发店338个，服装加工店710个，自行车修理点352个，进一步方便了群众生活。
五、外贸出口和利用外资创历史最好成绩，旅游业出现淡季不淡局面
1986年，我市外贸出口额达到7.24亿美元，超过计划6.44亿美元的12.4%，比1985年增长16.7%，结束了五年徘徊在6亿美元左右的局面，创历史最高水平。
这一成绩的取得，主要原因有三条:
一是在执行国务院的奖励政策外，我市对完成出口商品计划的企业，又规定了一些奖励办法，并扩大了外汇留成比例，有效地调动了外贸企业和出口商品生产企业的积极性。工农贸企业积极开拓出口商品货源，并尽力适应国际市场变化，注意开发新的出口产品，努力提高产品质量，使1986年全市外贸商品收购总值比1985年增长28.5%。
二是各有关综合部门的出口协调服务比往年有较大进步。及时协调并落实了出口计划，组织评选优良出口产品75种，进行了表彰。举办出口产品质量展览会，好的差的同台亮相，教育了企业干部和职工。中国银行北京分行积极提供外贸流动资金21.3亿元，比1985年增长34%；铁路部门组织了专列运输，有力地支持了出口工作。
三是外贸、工贸企业开展了以经营承包为内容的季度出口竞赛，实行目标管理，把出口任务分解落实到公司、科室和个人，使奖励与创汇挂钩，调动了企业和职工扩大出口的积极性。全市出口成交额达10.9亿美元，比1985年同期增长43.3%，为历史上最高的一年。
利用外资工作取得了前所未有的好成绩，协议金额达9.8亿美元，比1985年增长9%。截止1986年底，已批准外商投资企业190个，协议金额21.7亿美元。1986年批准的外商投资企业中，先进技术生产型企业22个，占批准数的1/3，协议金额比1985年增长66%。
1986年旅游事业有了新发展。全年入境旅游的外国人、华侨和港澳同胞99万人，比1985年增加5.4万人；外汇收入达4.4亿美元，比1985年增加1.2亿美元，增长38.9%。游客在京停留天数延长，全年客源均衡，出现了淡季不淡的好局面。
六、财政收入超额完成计划，银行存款贷款大幅度增长，消费基金得到控制
1986年全市财政收入完成60.3亿元，比计划的60亿元多收0.3亿元，按可比口径计算，比1985年增长4.8%；税收完成较好，超过计划3.4%。财政支出44.3亿元，为年度预算的96.2%，比1985年同期增长18.5%。行政管理费支出得到控制，没有突破市人代会通过的年度预算指标。全年财政收支做到了基本平衡，略有节余。
1986年银行存、贷款均大幅度增长。存款余额达508.8亿元，比年初增加94.7亿元，增长22.9%，其中中央单位增加46亿元，增长20%；地方单位增加49亿元，增长26.8%。城镇储蓄增加13.4亿元，增长31.7%。贷款余额为312.7亿元，比年初增加56亿元，增长21.8%，其中中央单位增加12.1亿元，增长9%；地方单位增加43.9亿元，增长34.5%。解决了工业流动资金、技术改造和支持外贸增加出口等的需要。
1986年货币净回笼18.7亿元。
七、物价指数控制在国家规定范围以内，城乡人民生活进一步改善
1986年，认真贯彻执行了关于物价工作“巩固、消化、补充、改善”的八字方针，一方面加强控制，保持市场物价基本稳定；另一方面，又注意改善控制，采取调放结合的办法，有计划地调整了一些突出不合理的价格，放活了一批小商品的价格，促进了生产发展，繁荣了市场；同时加强了物价检查和监督管理。全年零售物价指数上升率为6.7%，低于国务院要求控制在8%的计划指标。1986年物价指数上升，主要是受1985年副食品调价翘尾因素影响。蔬菜价格比1985年放开后的水平有所回落。
随着工资改革的进行，广大职工普遍增加了收入。1986年我市地方全民所有制职工工资人均1521元，比1985 年的1383元增加138元，增长10%。据对1000户居民家庭调查，城镇居民人均收入达到1067元，比1985年的908元增长17.6%；扣除物价上涨因素，实际增长10%。
随着收入的增加，居民家庭的储蓄存款大幅度增长。1986年城镇居民储蓄存款每月突破亿元，累计储蓄余额人均948元，创历史最高水平。
随着京郊农村商品经济和乡镇企业的发展，农民收入继续增加，生活进一步得到改善。据对1100个农户调查，郊区农民年人均纯收入达823元，比1985年增长6.2%。农民年人均储蓄达336元，比1985年增长37.1%。农民的业余文化生活也逐步充实和丰富。
北京市人民政府办公厅整理
北京市计划委员会
1987年2月12日