京政发[1986]36号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司:
市人民政府原则同意市政管理委员会《关于一九八五年工作总结和一九八六年工作安排的汇报》，现摘要转发给你们，请认真研究贯彻执行。
北京市市政管理委员会关于一九八五年工作
总结和一九八六年工作安排的汇报
(摘要)
(一)
一九八五年，市政管理系统在市委、市政府的领导下，广大职工团结一致，开拓创新，努力工作，全面完成了任务，各项工作取得很大成绩。
一、狠抓城市交通状况的改善。
京开、京良等公路已建成通车。昌平路西三旗至二毛路口的改建、慕田峪路及八达岭复线第一期工程，已按计划提前完成。新建了两座人行过街天桥、三座人行过街地道、三处路口转盘，对十八处车辆堵塞严重的路口、路段进行了拓宽改造。对三十五条主要街道的一百一十个路口进行了流向调整和渠化，增加进口车道，实行单向行驶。增加各种公共电汽车六百余辆，开辟调整了一批公共电汽车、长途汽车线路。更新、增设了一批路口信号和交通标志。
二、城市容貌和环境状况有了新的改善。
城区植树一百四十一万株，铺草坪一百三十点八万平方米，出圃苗木一百一十万株，栽植丰花月季二十五万株，扩大苗圃育苗面积一千五百八十亩。十三个居住小区进行了绿化。在环境保护方面，为人民群众办了十二件好事。认真宣传贯彻了禁止随地吐痰、乱扔乱倒废弃物的规定，主要街道和重点地区的痰迹及废弃物已明显减少。新增垃圾桶一万个，主要街道基本实现垃圾清运容器化。新建、翻建公共厕所三百座。
三、城市公用事业有了新的发展。
发展管道煤气用户六万一千余户，超额完成计划。新增供热面积四十三万平方米，实现了提前、安全、正常供暖的要求。提前建成田村山水厂，增加日供水能力十七万吨。完成节水措施二百九十九项，全年节水三千二百五十万吨，较好地完成了城市供水任务。
四、邮政电信事业稳步发展。
完成了东单电话局的建设任务，新增电话交换机容量四万四千多门，发展市内电话用户一万四千多户，发展用户电报三百七十八户，增设公用电话四百零四部。完成邮件处理量七十四亿件，新建标准化支局三个、国际邮电局一个，开辟临时长途汽车邮路四条，新增楼房投递七百八十一幢。
五、进一步改善了市民居住条件。
修建城区下水道十五条，翻修排水沟四条，完成自来水进院一百零二处，在二环路内铺装人行步道五万八千平方米，在城区一百五十条胡同铺装路面五万平方米，基本上实现了城区居民用水、排水不出院，改变了胡同街巷刮风扬尘、雨季泥泞的状况。完成平房挑顶大修、改善居住条件、综合修理房屋六万三千间，解决道路积水三十九处，使城市破旧平房严重危、积、漏的状况有所改善。完成换房三万五千户，超过计划百分之四十。对全市一亿四千万平方米房屋进行了普查工作。
六、完成了腾退私人住房计划。
年计划腾退一万间，实际完成一点零一万间。台、港、澳同胞及海外华侨被挤占的私房已基本清退完毕。私房纠纷结案率达百分之八十六点四，旧案处理已完成百分之七十一点六，都达到年计划指标。
七、职工教育，技术开发和科研成果的推广应用取得较大成绩。
开办各种技术业务培训班，累计文化技术补课达十万六千人次，近三万职工参加了各种技术业务培训，全系统各类学校在校人数五千余人，职工队伍的政治素质和业务素质有了提高。有三十四项科研成果分别获奖，五十一项科研成果通过了技术鉴定。计算机技术得到推广应用，初步起到了提高市政管理工作的作用。
八、坚持改革，增强市政公用事业的活力。
采取国家、集体、个人一齐上的方针，发展公共交通和电信事业。已出现十八里店乡自筹资金开辟公共汽车线路、多家经营出租汽车、郊区电信局与大兴县合资开发建设大兴通信设施以及开办集体、个体经营总机式住宅电话等一系列新作法。建立了市区分级管理环卫和园林的管理体制，较好地调动了各方面的积极性。普遍推行经济承包责任制，做到责、权、利相结合，克服分配上的平均主义。
九、加强法制建设，把市政管理工作逐步纳入依法管理的轨道。
制订了《北京市出租汽车管理暂行办法》、《北京市密云水库、怀柔水库和京密引水渠水源保护管理暂行规定》等十三项规章。加强了执法检查，市公安交通管理局、环卫局全年查处违章七百多万人(起)次，罚款七百余万元，市环保局收缴超标排污费一千五百八十五万元。市园林局依法教育游人四万多人，罚款二十八万元。加强了对出租汽车行业的管理，基本刹住了“十不拉”和乱收费等不良现象。
几点体会:
一、做好市政管理工作，首先要掌握市政管理工作的发展规律。市政管理工作与全市各行各业息息相关，与千家万户的切身利益密切相关，影响党和政府的声誉和形象，必须兢兢业业，加强预见性，把社会效益、环境效益摆在首位，不可不适当地追求经济效益。
二、市政管理委员会是市政府的一个职能部门，应主动多办实事，不拒绝做小事。另一方面凡属重大问题或者涉及面广的问题，又必须及时请示汇报，取得市委、市政府的领导及各方面的支持。
三、市政管理部门在工作中应突出“管”字，大力加强法制建设，面向全市整个行业行使政府管理职能。
(二)
一九八六年要努力做好以下工作:
一、采取各种措施，力争缓和局部地区的交通紧张状况。
1、道路建设要努力解决西南方向的出城交通问题。修建京石路，其中赵辛店到杜家坎段要建成通车。继续完成八达岭复线(二期工程)，扩建昌平到南口段公路，进一步完善北京到八达岭的旅游道路。着手建设京榆路，争取完成通县北门到八里桥一段。新建二环的城子到葡萄嘴一段公路及慕田峪、昌平两个环岛转盘。城市道路大、中修总面积十万平方米，结合大、中修，改善渠化阜成路口等八处路口路段。公路大、中修重点维修京原路、通黄路、南廊路等六条道路，共一百六十万平方米，各公路管理所都要各搞一条样板路。抓紧京塘快速公路的筹建工作。
2、加强城市交通利学管理。在二环路部分路口和二环以外的十个路口采取隔离措施，在十五个路口禁止机动车左转弯。开辟八条单、禁停线，在三环路以内四百二十三个路口实行交通渠化。增设信号灯二十处，增划交通标志线三百公里，增设交通标志四千面，装反光道钉五万块，培训汽车司机一万名。
3、努力提高公共交通运营服务质量，挖潜增运，积极缓解乘车难。开辟公共汽车线路三十六条，重点优化市区内十条公共电汽车线路，加强调度指挥系统，完善运行指挥，落实无线电调度系统的建设。创建二十个文明车路。
完成新型大容量客车的试制，生产一批运营一线所需的活动生活车厢。抓紧地铁一期工程的更新改造，试行六辆车编组、三分钟运营间隔，建设复兴门底层三百五十米折返线，完成地铁修理厂的改扩建及购车任务。
4、搞好公路货运及管理工作。市交通运输货运量计划完成四千三百七十八万吨，货运周转量九点三二亿吨。进一步组织好汽车、铁路联运和跨省市联合运输。
5、加强出租汽车行业的管理和整顿，充分发挥出租汽车在城市公共交通中的作用。要加强执法队伍建设，建立调度员资格标准，加强调度系统，设置一批招手停车站点，解决“招手停车”困难。各出租汽车公司至少配备百分之十五的双班车，提高出租汽车利用率。
二、大力开展城市绿化美化净化工作。
在环境保护工作方面，办好十二件实事:综合整治西城区西长安街地区；完成崇文区体育馆地区综合整治一期工程；建成三里河一区、天坛南里、古城南里、青年湖东片等八个清洁优美居住小区；综合整治永定河引水渠和西便门盲肠沟；疏浚丰台马草河，完成通县玉带河一期整治工程；发展联片供热一百二十万平方米；在首钢、燕化建大气自动监测站；解决七十个污染扰民严重的工厂、车间污染源；完成十五个医院的污水治理；禁止拖拉机在部分三环路及居住区的附近行驶；建设密云县苏云金杆菌制品厂，扩大无农药污染蔬菜种植面积，达到二万亩；在大兴榆垡进行沙滩地改造试点；着手整治周口店猿人遗址。
在园林绿化工作方面，要贯彻市第二次园林工作会议的精神，按照首都绿化委员会确定的“七五”任务和首都规划建设委员会决定的《首都城市绿化近期规划建设方案》，搞好起步。全年植树一百二十万株，铺草坪一百万平方米，栽丰花月季二十五万株。八个城近郊区要以建设两个花园、两条道路、两个居住小区、两个花园式单位、两个垂直绿化单位为重点，远郊区县要以建设一个公园、一条林荫路、一个居住区、一个花园式单位为重点，全面安排绿化建设。园林局要完成新源里、马甸、水泡子三块绿地和建外大街、香河园路、紫竹院路(西延部分)的道路绿化工程。二环路、三环路的有些地段的绿化要进一步充实提高。要完成紫竹院竹景园及天坛扩大植种松树等一批景区建设。京开、京密、京周等公路及规划市区外绿地绿化建设，要做好规划设计，在部分地段开始进行绿化。
环境卫生工作，继续深入贯彻执行禁止随地吐痰和乱扔乱倒废弃物的规定，力争在大型公共活动场所和重点电汽车站取得明显成效。认真执行门前三包责任制，使之逐渐成为各单位的自觉行动。大力加强环卫基础设施的建设，年内完成安定等七处垃圾、渣土填埋场和后八家等八处垃圾转运站一期工程，边建设边使用，其中，高井密闭式垃圾转运间要投入使用。新建、翻建公共厕所一百五十座。
三、确保煤气、热力的正常、安全供应，继续发展管道煤气和集中供热用户。在首钢供气达到三十万立方米，天然气高压干管在十月一日前竣工的前提下，在西郊和西北郊地区完成六万户管道煤气通气任务。上半年完成北郊灌瓶厂的建设并竣工投产，开始进行南郊灌瓶厂改造。抓紧左家庄供热厂二期工程，全市发展集中供热五十万平方米。
四、搞好电信、邮政设施建设，提高服务水平和质量。
开通投产市话交换机六万门，增加市内电话用户二万五千户，公用电话五百部(含投币式电话一百部)，用户电报四百户，发展住宅总机电话二千五百门。新增干线邮路十条，干线支路五十二条，新建邮电支局二处，邮电所十三处；新增报刊亭二十个，报刊车五十辆，楼房投递一千幢；平安里、团结湖邮电处增加直达电报电路两条，木樨园支局增加来报投递业务，二环路内报刊要比去年提前一小时送达订户。
五、搞好现有公用设施的维护修理。
大修危险房屋八千三百间(十二点五万平方米)，楼房综合维修三十万平方米，改善室内居住条件一万一千间，完成下水道进院四百处，铺设管线一万米，为三万户居民调换住房，解决十六栋危险砌块楼五百户的搬迁问题。住宅开复工一百二十五万平方米，竣工二十五万平方米。新建和改建城区胡同污水支线十三处，新修和翻修雨污水管五条。在三环路内补砌公共汽车站台五千平方米，解决道路积水十一处。对王府井大街、朝内大街、西单、东单等四条街道部分路段的两侧步道进行改造，以方便残疾人行路。
六、大力抓好供水节水工作。
继续加强节约用水的宣传工作，教育全市人民树立节水观念。抓紧制订城市节水管理办法，把节约用水的方针、政策用法规形式固定下来，严格依法管理。健全市、区两级节水办公室，充分发挥各口作用，对全市非居民用水户全面实行计划用水管理。加强密云水库、怀柔水库等饮用水源的保护，防止污染。完成节水措施三百项，年节水二千五百五十万吨。加强节水科研工作，大力推广各种节水器具和措施。
七、抓好落实私房政策工作，腾退私人自住房六千间，把被挤占的高级知识分子、统战对象和知名人士的私人自住房基本腾退完毕。
要认真核清一九八五年竣工的住宅中可用于腾退私人自住房的数量、交用时间、地点，防止挪作他用。根据实际情况分别轻重缓急安排落实计划，切实抓好房源建设，保证竣工二十三万平方米。
八、加强房地产行政管理。全面完成城镇房屋普查任务，加强对全市城镇土地管理工作。要确保为中央服务的九项重点修建工程和全年的重点征地、拆迁任务。在一百三十万平方米高层住宅楼房中实行“五费统收”。完成征收中外合营企业土地使用费六百万元。
九、职工教育和科技工作。重点抓好干部的中等专业文化教育和技术工人的中级业务技术培训。培训干部一千五百人，培训中级技工七千人。继续完善科研单位体制改革。围绕城市交通综合治理，开展居民出行规律调查、未来城市客运交通结构合理配置研究，及二环路内、东二环路以东八十九个交叉路口信号控制系统的研究开发。抓紧工厂化快速育苗的技术开发，作好建立花木系列快速繁殖生产线的技术准备工作，加强园林植物合理配置和科学养护管理的研究。进行北京地区机动车排放污染控制研究并在黄村进行污水治理综合利用试点。完成环卫机械及垃圾消纳处理有关的研究课题。加速天然气系统的调压设备、安全设施和各种灶具、开水炉等系列产品的研制工作。保证房管、地铁、公路等方面重点课题的研究。推广应用计算机新技术，进行煤气调压站和热力点计算机调控系统的开发，完善供水管网测水点计算机监测系统，开始建设市政管理系统计算机网络。
十、进一步加强立法、执法工作。市政管理系统各单位都要建立法制工作机构或指定专职干部负责本部门的法制工作。制定古树管理、节约用水管理、公路路政管理等十五项法规、规章。加强市容环卫、交通、环保、房管、园林等部门执法队伍建设，提高执法队伍的政治素质和业务素质。
完成以上任务，市政管理系统各单位必须认真端正党风，整顿行业不正之风，搞好领导班子建设，加强思想政治工作，大力抓好精神文明建设。