京政发[1985]15号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校：
市人民政府原则同意市科委《关于一九八四年工作总结和一九八五年工作安排的汇报》，现转发给你们，请认真研究贯彻执行。
市人民政府认为，在整党和改革的推动下，一九八四年全市科技战线取得了新的成绩，欣欣向荣，形势很好。
为实现十二大提出实现“翻两番”的宏伟目标，把国民经济搞上去，科技工作是关键的一环。在一九八五年，科技工作要按照中央书记处关于首都建设方针的四项指示和党中央、国务院对《北京城市建设总体规划方案》的批复精神，进一步贯彻经济建设依靠科学技术、科学技术面向经济建设的战略方针；根据十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》对科技体制进行有效的改革。大力开拓技术市场，加速技术成果商品化，改革科技经费拨款制度，强化企业的科技开发能力，改善科研单位的科研手段。改革科技干部管理制度，促进人才辈出，人尽其才。
在一九八五年，要继续抓好一批科技攻关和一条龙科技开发项目，同时，要把科技工作重点逐步转移到“引进、消化、开发、创新”上来，使生产技术迅速提高到新的起点，从而获得巨大的经济、社会效益。
各级政府和各单位都要十分重视科学技术，加强对科技工作的领导，进一步组织科技与经济建设的结合，切实解决“经济建设依靠科学技术”、“科学技术面向经济建设”中的实际问题；进一步落实知识分子政策，尊重知识，尊重人才；主动与中央在京科研单位和高等院校挂钩，发挥北京地区的科技优势，为首都各项建设事业做出更大的贡献。
北京市科学技术委员会关于一九八四年工作总结和一九八五年工作安排的汇报(一九八四年十二月)
(一)
一九八四年全市科技战线在市委、市政府领导下，在各委、办、局(总公司)、区、县大力推动下，立足改革，面向经济，狠抓重点，发挥优势，使全市科技工作取得新的成绩。
一、全市科技计划及重点攻关任务完成较好。
一九八四年安排科研项目三百八十九项，完成一百三十六项，占百分之三十五，占当年预计完成项目数的百分之八十六，是完成比例最高的一年。在完成的项目中，有不少达到先进水平，在首都建设中发挥出明显的经济、社会效益。目前，各单位已上报八百多项科技成果。
1、九项重点攻关任务完成八项。
(1)全市动员，以推广微型计算机应用为突破口，培训各级领导和骨干人员上万人次，用微型计算机、单板机进行管理和控制生产过程的工业企业超过原计划的五十个单位四百台，达到八百台。
结合首都特点，进行了城市计算机管理的规划工作，完成了初步系统分析和专家论证，现已在一批行业、部门中进行试验示范。如前三门大街十五个交叉路口信号灯计算机管理系统、百货大楼电讯器材部计算机销售管理今年国庆节前已取得阶段成果。友谊、西苑、民族、新侨等饭店计算机用于客房管理已实现。计算机用于工商银行三个分理处“对公”业务和五个储蓄所间储蓄联机系统已基本完成，缩短取款所需时间，三个银行分理处已进行二百六十万笔业务，无一差错。此外，计算机用于汽车配件公司部分业务已取代算盘，火车站交通路线查询，房管部门换房等也应用了电脑。北京地区能源数据库第一期工程、本市高级科技人才数据库已建成。市计算中心至市政府的光缆已在国庆节前接通试用。
(2)光导纤维已生产一千公里，超计划一倍完成任务。光纤在计算机数据传输、交通监控、电视图像传输上的应用，都取得可喜的成果。
(3)中、西德合作的大兴县义和庄太阳能试验基地项目，已全部完成施工任务。其中我国第一台十千瓦太阳能电站已开始试运行，秋天已有一百余户社员靠沼气和太阳能发电作动力来解决生活及灌溉用水问题。此外在昌平、大兴、平谷、海淀等县区建成一百零二户“太阳房”。
(4)高效节能炉瓦，经过技术分析研究，提高了质量，降低了成本，今年生产了三十余万套。
(5)为解决八、九月淡季菜供应问题，安排了综合技术及技术经济分析研究项目，已在全市五十多个乡进行试验示范，对淡季八个蔬菜品种(冬瓜、黄瓜、甜茭、西红柿、菜花、大白菜、架豆、豇豆等)进行了良种配套及繁育，示范地块一般增产百分之二十。利用温差，在远郊区建基地种植甜茭、西红柿、冬瓜等，增产幅度达百分之五十至六十。选育了苦瓜、空心菜、木耳等十五个品种进行试种，并已供应市场。
(6)建立干鲜果原种基地四百亩，良种基地二千六百亩，丰产示范田八千亩，超过了原计划。
(7)在阜成西路试种新花卉及地被植物示范区，除配置了观赏价值较高的落叶树和常绿树外，针对北京夏秋缺花的状况，重点配置了新的宿根花卉和地被植物(萱草、肥皂花、芝麻花、白三叶、垂盆草、百里香)。大家喜爱的丰花月季已开始推广。
(8)对解决菜市口、新街口豁口交通堵塞问题，已提出治理方案。菜市口的治理方案已被规划设计部门采纳。
重点攻关任务中原定生产黑白电视机三片集成电路五十万套，没有完成。主要原因是外供原材料质量不稳定，工人操作不熟练，工序衔接不好，造成成品率下降。对组织这样大的流水线试生产，也缺乏管理经验，对可能出现的问题估计不足。
2、今年的二十六项一条龙项目(其中有五项属重点攻关任务)，已完成一项(β—环状糊精，在医药、食品、日化产品中试用，对保持产品性能稳定性、保香等方面有效果)；按计划进行二十四项，其中六项(丙烯酸脂类及其应用、淡水鱼大面积高产综合技术措施及高密度养殖技术、氧化法生产锆刚玉砖、涤纶仿毛、牦牛绒分梳、纺纱工艺及产品研究，八、九月淡季菜综合技术研究等)已取得阶段成果；有一项拖延。有一批成果在促进生产发展，改善人民生活方面发挥了作用。如“丰抗号”、“京花一号”小麦新品种已大面积推广，获得专门奖励。房山县窦店大队是本市农业现代化综合试验基点，经过八年的努力，农艺研究与农机应用相结合，开展农、牧、商多种经营，整个大队的面貌发生了巨大的变化。一九八四年与一九七七年相比，农业总产值提高九倍半；粮食总产量和亩产量提高近一倍；劳动生产率提高十三倍。每年向国家交售商品粮近二千万斤、商品猪二千五百头、肉牛八百头、鸡蛋三十万斤。今年开展的“淡水鱼大面积高产综合技术措施及高密度养殖技术”一条龙项目在抓研究工作的同时，注意落实经济政策，取得了可喜的进展。海淀区苏家坨乡新开千亩鱼塘，当年投产实现亩产四百三十一斤，平均每亩盈利二百零九元。通县五千亩鱼塘第一次突破亩产四百斤大关。白兰牌Ⅲ型双缸洗衣机(自动喷淋式)已试制成功。涤纶变形网络丝仿毛型织物的研究项目一开始就从纺丝、织布到印染后整理成龙配套地开展研究，今年试制出二十多万米产品，可提前一年完成试制任务。
羊绒、牦牛绒分梳、纺纱工艺及产品研究，两项科研成果，在国内领先。经鉴定，北京羊绒衫厂自行研制的羊绒分梳设备，某些性能超过了内蒙从日本引进的设备。这两项成果的推广应用，将使我国的宝贵资源优势可能得到充分的发挥。
在国内首次研制成功乳癌普查车，能用微电脑迅速、准确地对患者作出诊断，达到大规模普查，早期发现的目的。目前已对四万多名妇女作了普查，发现乳癌患者三十三例，诊断技术达到了国际先进水平。
3、北京有七十五项科研成果获国家发明奖。
经国家科委评审核准，获得今年国家发明奖的二百零四项科研成果中，首都科技人员有七十五项，占总数的百分之三十七，比一九八三年增长百分之二十五。其中全国五项一等奖中，清华大学和北京航空学院各得一项。
二、继续进行科研管理体制改革。
在中央改革方针的指引下，本市市属独立科研机构的改革，在去年二十个单位进行科研责任制试点的基础上，今年发展到五十一个单位，超过年初要求五十个单位进行改革试点的指标，占市属(八十个)独立科研单位的百分之六十三点八。其中有三十个单位进行有偿合同制试点，国家拨给的事业费已减少百分之三十。
今年八月份市人民政府批转了市科委关于本市科研体制改革的方案，执行效果明显。
从上面两个统计表可以看出，一九八三年进行的科研责任制试点，取得了明显效果。而一九八四年的有偿合同制试点，又前进了一步。在课题数、成果数、成果推广应用数及业务收入等方面，取得了连续增长的好成绩。
据对全市八十个科研单位的调查，一九八四年接受生产企业委托的科研、试制项目共一千二百七十四项，比一九八三年的七百八十八项增长百分之六十一点七。这些单位向生产企业转让的成果，一九八四年共三百九十六项，比一九八三年的一百五十一项增长百分之一百六十二点三。由此表明，科研与生产间的关系比过去紧密了。
在科研单位内部奖酬分配上，也进一步克服了平均主义、吃大锅饭的现象。一九八三年全市科研单位只有四名科技人员全年奖金达一千元左右。据初步了解，一九八四年全市科研单位约有三、四十名科技人员能当上“千元户”。
在八十个市属科研单位中，有二十五个院所与生产单位建立科研—生产联合体或技术联营，共签订科研生产联合体合同三十二个，签订技术联营合同三十九个，其中机电院、太阳能所、劳动保护所、营养源所、纺织所、粉末冶金所和五个以上生产单位建立了较为长期的稳定的合作。
对研究院所领导班子进行了调整，据八十个院所统计，领导班子中有大学以上文化程度的成员占百分之八十(去年为百分之六十三)，年龄在三十五至五十岁之间的占百分之六十。
今年以来，本市涌现出近百个民办的科技开发和技术服务机构。这些单位活动方式灵活，人员不多，不吃大锅饭，效益显著，是全民所有制科研机构的一种必要补充形式。我们正在制订管理条例，以给予支持。
三、在科技队伍建设方面做了大量工作。
今年本市有十九个市属科研单位招收研究生七十名。自一九七八年以来，累计招收研究生三百二十名，毕业硕士研究生一百二十名，经各种渠道已向二十四个国家派出进修生五百七十三名。
对外科技交流与合作活动较前活跃。今年已派出科技人员参加各种国际学术会议、出国考察、出国讲学、研修等共一百四十二批，三百八十四人次。邀请外国专家学者来京讲学、科技交流、短期工作等共一百二十五批，九百人次。已经正式批准和国外合作研究开发、合资经营、技术服务、技术引进项目共十项。
四、采取多种形式，进一步发挥北京地区的科技优势。
市政府已成立专业顾问团(组)六十一个，聘请专业顾问六百四十七名，包括市级各局聘请的共达一千一百名。全市各区、县及基层单位也聘请了七千多名各类专业技术顾问，在不同的领域发挥着参谋咨询作用。北京科技协作中心和科技开发中心广泛开展了活动。两个中心两年来共签订技术转让、技术协作合同约二千项，组织科研、生产、开发联合体三十个，同近五百个乡镇企业组织联营。
最近，成立了经常化、商品化的北京技术市场，成立了乡镇企业科技联合开发中心，向乡镇企业转让科技成果，提供技术支持。建立了北京—秦皇岛科技开发公司。在蛇口工业区建立了电脑工程部。
通过今年工作，深刻体会到:科学技术进步必须立足于改革。改革必须不断地解放思想，肃清“左”的流毒。
第一，政研分开，研究单位要扩权、搞活，推行有偿合同制。在强化科技开发，面向经济建设，保证完成上级下达的科研计划任务前提下，实行“三自一包”:经费自立，经营自主，学术自由和课题承包。只有这样，才能减少国家事业费支出，突破以往长期依靠国家吃大锅饭的局面。
第二，创建技术市场，使科学技术商品化、走内外结合、城乡结合、技贸结合、科研与生产结合、成果与人才交流结合的道路，才能突破过去单凭行政管理、“拉郎配”、统得过死的老框框。
第三，改革必须端正业务指导思想。在去年年初明确强调科学技术是生产力，不是上层建筑；肯定科研成果具有价值、使用价值和商品的属性，受价值规律的支配。科技工作必须适应经济规律。这就为科研成果的有偿转让、课题承包、同经济效益挂钩实行按劳分配提供了理论依据。通过整党，端正了业务指导思想，突破了科研只受科研规律支配的传统观念，从而使改革工作得以大胆、健康地进行。
第四，抓改革，促科研。科技体制改革应与经济体制改革同步进行。北京光学仪器厂一九八○年以来试行利改税和浮动工资，增加了企业活力，促使该厂研究所积极开发新品种，一九八二年新产品的产值、利润分别占全厂总产值、总利润的百分之五十一和百分之四十七点四。工程机械研究所配合工程机械公司简政放权，改革核算体制，将三个产品研究室同三个主机厂结合，实行定向服务，合同承包，四年来开发二十八种新产品、十九项科技成果，一九八四年新产品利润达到公司总利润的百分之六十七。在新兴技术攻关方面，如光导纤维在频带宽度、光损耗率等方面达到国外前三年商品化的水平；黑白电视机集成电路的性能达到国外水平；微型机的大面积推广应用，所以能较快取得突破，主要是在管理上有所改革，组织联合，发挥优势，综合配套，分项承包，并注意了基地建设。
(二)
一九八五年全市科技工作总的要求是:按照中央四项指示和《批复》精神，科技工作要更好地为首都两个文明建设服务，狠抓当前，规划长远，加快改革，振兴经济，开拓技术市场，促进人尽其才。
主要抓好以下六个方面的工作:
一、为推动科技进步，实现“翻两番”的目标(即到本世纪末，应达到国外七十、八十年代的生产技术水平)，加快改造传统工业，科技工作重点应逐步转移到“引进、消化、开发、创新”上来。为此，要有计划、有重点地扩大对外交流与技贸合作，从计划、经费落实到组织内外协作、厂所协作上，解决好引进与科研密切结合这个战略问题。
二、进一步改革科技体制，在继续完成全部独立科研机构拨款方式的改革，促进与生产结合的同时，要大力加强企业的科技开发工作、科技开发机构及科技开发力量。并要通过经济体制的改革，进一步解决企业依靠科技进步的压力、动力、实力问题。在成本核算上应当突破老框框，技术开发的费用应允许计入企业的生产成本。从而进一步搞活企业，增加市场竞争力。工业部门科技水平落后状况必须尽快通过体制改革加以解决，使之具有能吸收当代最新科技成就，不断创造新的生产力的强大能力，迎接当今世界的两大挑战和国内激烈的竞争。
三、开拓技术市场，发展第三产业(科研、开发、经营型企业及科技信息、咨询服务等)。要举办面向全国的全北京地区的大规模的科技成果交流交易会，建立常设的技术市场。
四、改革科技干部管理体制，促进人才流动。要转移一批科技干部支援乡镇企业；并有计划、有针对性地、较大量地引进国外智力和派遣人员出国进修。
五、按照中央四项指示，组织中央及北京有关的自然科学和社会科学专家着手科技发展战略研究。首先围绕重点行业(电子、食品、新型建筑材料、汽车、大农业的综合技术、城市交通、能源、水资源、环境生态、医疗卫生等)研究振兴开发措施。针对研究上述战略、战术问题，同中国科学院、国防科工委等单位扩大科技协作，以进一步发挥科技优势。
六、研究发展新兴技术，改造传统工业。采用特殊政策及措施，大力开发微电子、计算机、激光、生物等技术的应用；逐步建设软件、生物、新型材料等重点实验基地，争取做到当年多贡献，发展有后劲。
一九八五年本市科技发展计划已经编制，正在落实。一九八五年的计划要突出科技尽快转化为直接生产力，收到显著的经济、社会效益；要突出重点，结合技术引进，从科研、中试、示范到推广应用，从材料、工艺、装备到整机，成龙配套安排，共五十五个攻关项目，包括北京市承担的国家科技攻关项目、“一条龙”科技开发项目、跨行业的综合性大项目和在一些行业中影响面较大的关键性技术项目。同时安排了十二项技术引进和国际合作研究项目。
一九八五年的计划中，计算机、集成电路、光纤通讯、辐射技术等新技术研究开发有十四项；农业、食品、轻纺市场等直接服务于人民生活的十九项；城市建设、环境保护和医疗卫生八项；新能源四项；机电新产品和新材料十项。
一九八五年要集中力量突破以下九项重点任务:
一、继续推广应用计算机。组织城市计算机管理系统的实施。推广饭店客房查询和管理系统。在西苑等大饭店试点建立全面(包括结账、订票等)计算机管理和服务系统。完成一、二个货运汽车分场的调度管理系统、两个粮库的粮情管理系统。银行储蓄管理扩大到十至十五个储蓄所和分理处。试制公共交通路线电脑查询机十台，并安装在繁华地区。选择一批重点机电产品，应用计算机，实现初步智能化。筹建市政府办公计算机系统。应用微型机总数达二千台。
二、形成光纤通讯用光缆年产二百公里的能力。推广点对点的数据和声象传输系统。完善计算中心到市政府的光缆通讯系统。军民结合开拓四个新的应用系统:中央电视台广播电视光纤传输、以及有关国防部门的闭路电视、图象数据传输、计算机数据传输等。着手开发高次群的市话传输、宽带业务系统和计算机数据传输网络系统。
三、黑白电视机三片电路，形成年产一百万块管芯的能力。彩色电视机用五片集成电路进行小试。
四、完成大规模集成电路基础材料高纯氨(生产二十吨)、高纯氯化氢(生产四十八吨)、关东0级超纯试剂(生产三吨)、正型光刻胶(生产三百公斤)、负型光刻胶(完成技术鉴定)、大口径石英管(生产五吨)的试生产任务。
五、完成大兴县义和庄太阳能试验基地的测试任务，并着手进行经济技术可行性分析。
六、血卟啉激光治癌累计完成一千个病例的诊断治疗，上报药政部门审批。
七、涤纶变形网络丝仿毛型织物，完成成品布二百万米。
八、采用组织培养新技术培育出城市绿化用的大花萱草和名贵菊花二万株；无籽西瓜扩大种植五百亩。
九、继续进行淡水鱼大面积高产综合技术试验，通县五千亩，亩产四百五十斤；苏家坨乡一千亩，亩产五百斤。建立三个蛋鸡配套品系选育及繁育体系(“北京白鸡”、“星杂579”、“红育”)。
一九八五年要继续全面贯彻市政府京政发〔1984〕99 号文件规定，推动八十个市属独立科研单位的改革，凡属技术开发和推广应用的科研单位都要进行有偿合同制的试点，其他科研单位也要根据各自特点，进行基金制或包干制的改革试点。
市科委机关要进一步解放思想，搞好自身建设，提高科学管理水平，面向全市，更好地为基层服务，讲究效率、讲究效益，协助市委、市政府管理和领导好全市科技工作，并发挥参谋作用。要会同有关部门尽快制订促进科学技术进步的若干政策、决定，主要是扶植企业科技开发的若干规定(主要解决企业进行科技开发的实力和活力)；根据国务院颁发的《技术有偿转让条例》，拟订本市的技术转让及技术市场管理条例；科技人才流动的暂行规定(主要包括人才聘任、兼职、业余第二职业等方面的具体规定)；民办科技开发机构管理条例；科技协作中的若干政策规定；发展新兴技术和新兴产业的若干扶植政策；专利法的具体实施办法；根据国务院颁发的科技进步奖励条例，拟订北京市科技进步奖励实施细则。