京政发[1985]17号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司:
市人民政府原则同意市政管理委员会《关于一九八四年工作总结和一九八五年工作安排的汇报》，现转发给你们，请认真研究贯彻执行。
一九八四年，市政管理系统各单位经过整党，调整、充实领导班子，端正业务工作的指导思想，认真贯彻中央、国务院对《北京城市建设总体规划方案》的批复精神，各级领导干部深入第一线，雷厉风行、实干苦干，在全市各行各业和各区县的支持下，经过全体职工的共同努力，全面完成了《北京市一九八四年工作要点》中规定的各项有关工作任务。在城市绿化美化、环境卫生、环境保护、城市公用事业、公共交通、地铁、交通运输、房地产管理、邮政电信等方面都取得显著成绩，在有些方面有新的突破，打开了市政管理工作的新局面。
一九八五年，市政管理系统各单位要认真学习、贯彻《中共中央关于经济体制改革的决定》，进一步解放思想，锐意改革，不断进取、大胆创新，采取有力措施，确保一九八五年各项工作任务的完成。要坚持为人民服务、对人民负责的根本宗旨，通过建立适合各自情况的各种形式的优质服务经济承包责任制，切实提高服务水平。要大力加强智力开发和技术改造工作。要切实加强市政管理方面的立法和执法工作。各级领导干部要加强责任心和紧迫感，敢于实践，敢于胜利，充分发挥广大职工的积极性和创造性，力争在全面完成日常工作任务和各项经济指标的基础上，扎扎实实地多为人民做好事，办实事，进一步开创市政管理工作的新局面。
市政管理委员会关于一九八四年工作总结和一九八五年工作安排的汇报(一九八四年十二月)
(一)
一九八四年，市政管理系统在市委、市政府的领导下，在迎接国庆三十五周年强大动力推动下，认真贯彻中共中央、国务院对《北京城市建设总体规划方案》的批复精神，在整党中进一步端正业务工作指导思想，解放思想，坚持改革，充分发挥市政管理系统二十六万职工的积极性和主人翁精神，在城市绿化美化、提高环境质量、缓和交通邮电紧张状况、改善各项服务工作等方面都取得显著成绩，列入市委、市政府一九八四年工作要点的各项任务均已完成，市政管理工作得到进一步加强和改善。
一、城市绿化美化水平有较大提高，环境卫生状况取得较大改善，在首都城市绿化美化工作上开创了新的局面。
全年城区植树二百零八万株，为年计划的百分之二百零八；铺草坪一百二十五万平方米(其中有冷季型草坪十二点五万平方米)，为年计划的百分之二百五十；在迎宾干道上种植丰花月季二十五万株；重点抓了一条街、两条河、十个公园、十五条路的绿化，扩大绿化面积二百公顷，增加公共绿地二十五点四公顷，新辟街头绿地三十八点五公顷；新建、修建园林小品和园林建筑一百零三处，城市雕塑十五处，喷水池二十一处；国庆前，在主要街道栽摆鲜花一百万盆(株)，超过原计划的一倍半，为建国三十五年大庆增添了光彩，受到了首都广大群众和国内外的一致好评。
环卫管理工作得到了进一步加强，初步理顺了环卫管理体制，明确了市、区两级管理的职责范围，改变了过去由市环卫局一家独统的状况，实现了各区(县)经费递增包干的环境卫生区域责任制。在此基础上，各级环卫系统内部实行了各种形式的服务承包责任制。一年来，城近郊区清除渣土一百多万吨，四个城区和石景山区渣土积存量降至五百吨以下；四个城区实现了垃圾收集容器化，做到了日产日清；取消地面垃圾站一百八十一个、垃圾台二百六十个，增加垃圾桶一万个；建成四个垃圾堆放场和三个垃圾转运站；新增道路清扫面积二百五十万平方米；新建、翻建公厕三百一十四座(其中远郊区县二十八座)同时，加强了公厕的保洁管理，全市环卫系统管理的六千四百余座公厕已全部实行个人保洁承包责任制，公厕的脏臭状况有所改变。城区和郊区县镇二万一千四百一十四个单位实行了“门前三包”(其中城近郊区一万八千三百八十个单位，远郊三千零三十四个单位)，搞得好的和比较好的单位占百分之七十，全市文明卫生街和环境优美街达到八十二条。为迎接国庆三十五周年，在城区油刷门面二千余处，清刷小广告四万余条，油刷垃圾桶二万五千个、果皮箱五千个；对全市六千四百余座公厕进行了维修，并对其中五千余座进行了粉刷；在二环路内一百二十条主要街道铺装硬面人行步道五万三千平方米；初步整治了双榆树、和平里等一批住宅小区，主要街道和重点地区基本上达到了清洁、整齐、优美的要求。这些，对改变市容面貌都起到了较好的作用。
二、在解决乘车难、出城难方面完成了五项硬任务。
1、昌平路扩建工程十二点六公里，经过三个月准备，六个月施工，于九月二十日通车，打通了北京的“北大门”，解决了由市区往北出城难的问题；“十·一”前完成了京开公路快车道工程；新建人行过街天桥两座(东单、清河)、转盘一座；整修了重点地区路面九万平方米(如天安门石板道)，为年计划的百分之一百一十二。
2、由于中央、国务院领导同志和市委、市政府领导直接抓、具体抓，干了十二年的地铁二期工程终于在国庆节前建成通车。
3、在公安、规划、园林等部门的配合下，全年新开、延长、调整二十五条公共电汽车线路(年计划二十四条)。同时，为密切城乡联系，方便城乡交流，开辟调整了三十二条长途汽车线路。(其中跨省、市的二十条)。
4、在北京首次开辟了小公共汽车(“小巴士”)线路四条，投入六十四辆车，即减轻了运送正常上下班人员的压力，又适应了流动人口不断增长的客观需要，受到各方面的好评，从四月份开业至十二月底，客运量达一百六十八万人次。
5、采取了一系列交通管理措施，如对在一些街、路上行车做了若干规定，夜间行车开近光灯，增设交通标志以及十二月初采取的七项紧急措施等，在一定程度上缓和了交通拥挤的状况。
三、环保方面原定八四年办的十二件关系群众切身利益的好事已基本完成。
1、四个城区遗留的二百零九台没改造的锅炉，已全部改造或停用。
2、建立了香山、二龙路、三里河三个无黑烟区。
3、全年完成联片供热六十一处，供热面积达一百一十四万平方米，少建与减少锅炉二百四十五台、烟囱三百三十座。
4、首钢焦炉煤气进城工程已经完成并开始供气，为我市增加了清洁燃料。
5、划定了密云、怀柔、官厅三大水库的水源保护区，拟订了水源保护管理办法。
6、基本还清了万泉河、北护城河和亮马河上段河水。长河沿岸二十七个污染源已治理了二十一个。
7、原定国庆节前完成的什刹海第一期整治工程已于“六·一”提前完成。
8、化工、纺织、造纸、医药等工业部门完成了二十三项治理项目，全市工业污水处理率已经达到百分之四十三。
9、解决了三环路以内五十二个工厂、车间的三废和噪声扰民问题，治理九十二个污染源。
10、撤销了一百个电镀厂、点。
11、控制交通噪声工作初见成效。全市机动车辆已全部更换低噪声喇叭；禁止鸣喇叭的范围已扩大到二环路以内地区；更换旧型东风摩托车六千余辆，三环路内旧型东风摩托车已全部提前由噪声低、污染小的新型车所取代。
12、全市农业、林业部门已停止使用六六六、滴滴涕农药。商业部门已停止在本市销售有机氯农药。农药残存量普查工作也已提前完成。
四、在发展和改善煤气、热力、自来水等公用事业方面办了四件事:
1、节水工作取得较大成果。在一九八三年对月用水量五千吨以上单位实行计划供水的基础上，扩大到对月用水量三千吨以上的一千四百一十二个用户实行计划供水。全年完成节水措施一百九十六项(年计划一百五十项)，共节约用水三千二百万吨，提前完成年节水三千万吨的计划指标。
2、在用水高峰前完成了向燕化总公司的借水工程，最高日借水十四万吨，为顺利度过八四年用水高峰解决了大问题。
3、发展管道煤气用户工作打了一场硬仗。全年安装管道煤气工程五万一千三百五十四户，通气五万零三百五十四户，为实现首都民用炊事煤气化开了个好头。
4、取暖方面，房管局提前一个星期向用户供热，计划将整个供热期延长半个月。
五、落实私房政策工作取得重大进展。
今年发还私房产权二十万余间，全市发还五十二万间私房产权的工作已基本完成。全年腾退私人住房一万零八十间，提前完成年计划腾退八千间的指标。华侨被占私房基本腾退完毕。和市计委、建委一起对房源建设做了全面安排。
六、贯彻为人民服务、对人民负责的宗旨，挖掘现有人力、物力的潜力，解决了一批群众迫切要求解决、经过努力可以解决的实际问题，让群众受到看得见、摸得着的实惠。
1、改善群众居住条件。大修危险房九千八百二十二间(年计划九千间)，改善室内条件二万八千间(年计划二万五千间)；解决了五十个居民院七百间房屋雨季积水倒灌和三十三条胡同道路积水的问题；修建胡同污水支管线五万四千米(年计划四万六千米)；为一千个居民院修建了污水池；提前一个季度取消五十三处公用水站，为一千零七十户居民接通了自来水；为三万六千户居民调换了住房；取消胡同土路九万平方米。
2、贯彻国务院关于北京市做为补贴出售商品住宅试点城市的决定，拟定了各单位向职工出售住宅的办法。市房管局拿出自筹住宅三千六百平方米，向自己职工出售，并在刘家窑建了一栋鸳鸯楼，共四十二套，由市总工会、共青团、妇联三家各出售十四套，受到群众欢迎。建成华侨公寓七千五百平方米，出售以来，供不应求。
3、全年新增电话交换机容量二万三千零四十门，为年计划的百分之一百一十五；市话用户实增一万一千四百户，为年计划的百分之一百二十六点七；新增公用电话三百三十部，其中投币式电话一百零二部；新增黄帽子信筒二十九个，消灭邮政投递死角七百二十栋(年计划六百二十六栋)。
4、全年交通运输货运量达四千七百四十万吨。开展货物另担运输，目前已通达七个省市，共三十九条线路、二百二十七个站点，投入运输车辆三十六部，扩大集装箱运输全年累计九万四千箱。加速了城乡物资交流。
七、制定法规和执法工作得到进一步加强。
一年来，先后制定、颁布了《环境噪声管理办法》、《防治大气污染管理办法》、《关于庆祝节日张挂标语的规定》、《关于渣土管理的规定》、《<国家建设征用土地条例>实施办法》和《贯彻实施<城市私有房屋管理条例>若干具体问题的规定》等六项规章。新招收一千零五十名市容监察员，充实了市容环境执法队伍。
工作中的主要体会是:
一、我们的工作所以取得一些成绩，首先是认真实行了市委、市政府提出的定任务、定期限、抓“干货”这一工作方法。在工作中做到长计划，短安排，根据各项事业发展的实际情况和可能，确定了一年中要办的几件重点工作项目，明确了具体任务和完成期限，狠抓落实，并以能否完成列入市委、市政府工作要点的“干货”计划来衡量我们的工作，做到了奋斗有目标，检查有标准。一年来的工作实践证明，这样的工作方法是行之有效的。凡是承担了“干货”计划中有关任务的单位，上上下下都感到有压力，各级领导在办公室里呆不住了，亲自下去搞调查研究，精心指导工作，变压力为动力，促进了工作作风的转变，提高了工作效率。许多局长和总经理亲自抓“干货”，如公共交通总公司领导抓开通去颐和园的新公共汽车线路，从开始的现场勘察一直抓到最后通车。有些困难比较大的任务，由于规定了具体任务和完成期限，领导亲自抓，上下齐努力，采取积极有力的措施，结果都按期完成了。如发展管道煤气用户五万尸，定任务时材料、施工力量缺口很大，十月份时进展还不理想。最后，公用局的领导立了“军令状”，一级抓一级，打了一场“突击战”，终于在十二月三十一日前超额完成了计划指标。
2、整党和改革促进了各项业务工作。
一九八四年，我们按照中央和市委、市政府的统一部署，紧密结合市政管理工作的实际及党员干部的思想实际开展了整党和改革工作，不断清除“左”的思想，努力实践中央领导同志提出的“议大事、懂全局、管本行”的要求，进一步端正了业务指导思想，促进了各项业务工作的加强和发展。
第一，树立了市政管理要面向全市、为全市人民服务的思想，坚持依靠区县、发挥区县作用的方向。市政管理委员会是市政府在市政管理方面的工作机构，不仅仅要联系十个局的工作，而且要面向全市，跳出一个口的圈子去考虑、安排工作；市政管理系统各局是市政府的职能局，眼睛不能只看到自己所管的一摊直属单位，当“半拉局长”，而要当面向全市的局长，充分行使政府的职能作用，考虑、指导全市范围内的有关业务工作。在市政管理上，坚持依靠区县政府，发挥区县的积极性，做好各项工作。如园林局将一批公园的管理权下放给各区以后，“放手不甩手”，主动对各区的园林建设、绿化美化进行技术指导，较好地发挥了职能局的作用。
第二，与兄弟委、办积极配合，打好“团体赛”。如三元立交桥工程，在建委系统完成桥体工程后，我们马上组织突击施工，安装大型灯具，绿化美化，做到桥成灯亮地绿，向建国三十五周年献了礼。又如三环路以内六千多辆旧东风摩托车更换工作，也是在计委的积极配合下完成的。
第三，市政管理系统内部各局、各单位之间，克服了过去“各管一段”的现象，树立一盘棋思想。如昌平路扩建工程，修路的想着绿化的，注意为进行绿化美化工程创造条件，使整个工程完工时做到场光地净，没留“尾巴工程”，减少了人力物力的浪费，提高了工作效率，增加了经济效益。
第四，进一步解放思想，克服保守观念，敢于面向社会，打破垄断，鼓励竞争。如交通方面，贯彻了全民、集体、个人一齐上的精神，允许和支持农民个体户汽车进城，对缓和“乘车难”起到了积极的作用。
3、坚持从市政管理系统的实际出发进行改革，进一步从“一业经营”的老框框中解脱出来，开源节流，开展多种经营，以业养业，收到初步效果。如公共交通总公司，过去经营一直亏损。八四年，他们组织部分富余车辆组成旅游车队，开辟了二十多条旅游线路，开展旅游业务；在一○三路电车上开展了车内广告业务，月收入一万元；在全公司电汽车线路上实行漏票罚款提成，减少了公共电汽车漏票损失。全公司原估计年亏损八百一十六万元，结果，全年盈利四百三十万元，实现了年初提出的扭亏为盈的要求。园林局颐和园管理处走“以园养园”的道路，修缮了德和园，开展古装照相等服务项目，既满足了游人的需要，又为国家增加了收入，公园原定年收入二百万元，实际收入三百二十万元。
4、坚持不懈地抓好改善服务态度的工作。各单位都从首都市政管理工作的地位和作用的客观要求出发，把搞好优质服务做为改革的重要内容，在进行试点的基础上，积极实行优质服务经济承包责任制，使各方面的服务水平和经济效益有所提高，解决了一些广大群众迫切需要解决的问题。如房管局雨季前抓了漏房和下水道的维修，公用局抓了帮助换气用户提运煤气罐，邮政局抓了新建楼房投邮和早报早投，电信局抓了公用电话和投币式电话的安装，环卫局抓了西瓜皮和菜叶的清运，公共交通总公司抓了售票员报站不清等问题，都收到较好效果，在缓和北京“几难”方面起到了积极的作用。
(二)
一九八五年，市政管理系统要在市委、市政府领导下，认真学习、贯彻《中共中央关于经济体制改革的决定》，以改革和整党促进各项业务工作，更好地发挥政府机构的职能，切实加强各项管理工作，搞好各项服务工作。各局(总公司)要在全面完成年度计划和各项经济指标的基础上，努力完成以下各项任务。
一、提高城市绿化美化水平，加强环境污染治理，改善环境卫生状况，使城市容貌和环境质量得到进一步的改善。
1、城市绿化方面，要进一步提高街道绿化美化水平和公园园容景观水平，在住宅小区的绿化美化以及苗圃建设方面要有新的突破，既要在当年取得实效，又要为建国四十周年大庆和举办亚运会打好基础。具体目标是:
全年植树一百二十万株；铺草坪一百万平方米；出圃苗木一百万株，繁植丰花月季一百万株；扩大苗圃育苗面积七百五十亩；在城市绿地中培育大苗一千亩。重点发展常绿树、花灌木和耐荫植物等短缺品种。
扎扎实实地抓好一批住宅小区的绿化，为群众创造良好的居住环境，在全市起到示范作用。八五年的重点是左家庄、西便门、双榆树等九个居民区。全市还要建成二十个花园式单位和二十五个垂直绿化单位。
城市街道绿化要按照逐步形成有层次、有深度、合乎观赏需要和生态要求及具有鲜明艺术风格的完整的绿化体系的总体设想，安排好年度计划。八五年要继续搞好一条线、两条河、十个公园和十五条街的绿化，重点是四座立交桥(三元立交桥、德外立交桥等)、六条道路(北三环路、紫竹院路等)和十四个公园(柳荫公园、土城遗址公园等)的绿化美化建设。在主要街道种植丰花月季二十五万株，国庆节期间栽摆花卉五十万盆(株)。
继续提高公园园容、景观水平。按照不断提高园艺水平、形成各自特色的要求，市属公园要扩大绿地面积一千亩，完成三十个景区的建设和改造，如:陶然亭公园要建成十座不同风格的亭子，植物园要建成三千平方米的展览温室，紫竹院要建成紫竹垂钓景区，公主坟绿地要开设林荫茶座等。各公园要加强经营管理，结合各自特点发展一批高水平、高质量的服务项目。
2、加强环境保护工作，提高环境质量。八五年要重点抓好环境的综合整治，加强环境管理，完成以下任务:综合整治六海(西海、后海、前海、北海、中海、南海)风景区，使这个地区范围内的废水、废气和噪声得到治理，并建立、健全有关的管理制度；搞好城近郊九个住宅小区内的污染源治理，使含重金属的工业废水和有害废气得到处理，噪声达到环境标准，锅炉、茶炉不冒黑烟；完成大柳树明渠的整治工作，配合小月河和北土城沟的整治，治理两岸附近污染源；建成龙潭、厂桥两个安静小区，使小区内噪声达到环境标准；治理工业污染源一百个，撤销四十个电镀厂点；实现联片供热五十处，供热面积达七十万平方米；保护周口店猿人遗址，将对猿人遗址破坏严重的周口店水泥厂等五个乡镇企业搬迁完毕，否则令其停产；进一步完善、扩大留民营和豆店乡生态农业试点；在前门附近设立大气污染物自动显示装置，在繁华街道设立三个环境噪声自动显示装置。按国家统一要求组织好污染源调查，建立污染源档案。
3、认真贯彻执行市政府批准的环境卫生区域负责制，充分发挥市、区两级管理的作用，进一步改善环境卫生状况。在四个城区、四个近郊区的主要街道和十二个小区以及远郊区县各镇的主要街道实现垃圾桶式收运，要取消垃圾台二百六十个、垃圾箱一百八十个、地面垃圾站三百个，增设垃圾桶一万个；在团结湖、劲松、和平里等地区试行垃圾分类收运；初步建成六个垃圾转运站和一处渣土堆放场。开始建设日处理能力为三百吨的垃圾处理场。扩大马路清扫面积二百五十万平方米，新建、改建公共厕所二百七十座。
继续抓好大街的综合治理，巩固、提高“门前三包”责任制，使城近郊区文明卫生街、环境优美街的数量达到一、二类大街总数的百分之五十至百分之六十，使城近郊区“门前三包”好的单位达到百分之七十。
4、加强区域环境的综合治理。八五年内，八个城近郊区都要结合全市绿化美化、环境保护和环境卫生的工作重点，建成一至二个在绿化水平、环境质量、市容面貌和方便群众生活等各方面都达到较高水平的先进小区，作为典型和样板，并逐年增加数量，扩大范围，提高环境建设的效益。
二、理顺交通管理体制，加强集中统一管理，采取各种措施，努力改善交通状况。
1、提高路口车辆通行能力，改变人车混行的混乱状况。八五年要配合建委建设一座简易立交桥(虎坊路)、两处路口转盘(京周路岳各庄路口，京开路、丰南路交叉路口)、拓宽四个路口路段(菜市口、车公庄东口、白桥大街、西大望路)，修建四座人行过街天桥(新街口、美术馆、花市大街西口、琉璃厂)和七座地下人行过街道(王府井南口东西侧两个、崇文门路口北侧，长安街天安门前东西两侧、北海公园正门、景山公园正门)，结合道路大中修工作改善路口、路段交通五处。
2、增加公共交通车辆，调整运营线路，实行科学调度，提高服务质量。八五年要增加小公共汽车四百六十辆(总数达五百辆)、出租汽车四百四十辆、大型公共电汽车二百八十辆(包括长途汽车五十辆)，以大中小型车辆并举、固定线路与招手即停等不同运营形式满足市内、外地各方面群众的需要；新开、调整市区公共电汽车线路十条、小公共汽车线路十六条、长途公共汽车线路十四条、专线公共汽车线路五条。使市区和通往远郊区县一批客运紧张的线路得到缓解；要加强站点建设，下决心解决东直门、德胜门、广安门等一批过于拥挤、迫切需要改造的站点；要迅速建立起一个信息传递快、应变能力强、指挥灵活、具有权威的调度系统，提高运营效益和服务质量。要进一步摸索、完善公共电汽车优质服务经济承包责任制，认真总结推广先进典型的经验，使文明礼貌线路达到十条、文明礼貌车达到全部运营车辆的百分之十。
提高地铁的运输能力。八五年大修改造七十六辆车，一期地铁要完成一亿一千万人次的运量，二期地铁要积极创造条件，吸引地面乘客，并做好八六年正式验交的各项准备工作。
3、加速公路建设，“七·一”前完成京开公路、昌平路西三旗至第二毛纺厂路口段的改建工程。“十·一”前完成京良公路、八达岭公路便线、慕田峪路建设工程。
4、大力更新和增设交通标志，力争自八五年起，在三年内改变我市交通标志陈旧落后的面貌，实现标准化、系列化、现代化的要求，八五年增设路口自动信号系统五百处、交通标志八千面、交通标志线五百公里。
三、充分挖掘现有城市基础设施的能力，采取各项便民利民措施，方面群众生活。
1、大修危险房八千间，改善室内条件二万二千间，综合维修平房二万间、楼房二十五万平方米。为一千七百五十个居民院修建污水池。为二万五千户居民调换住房。
2、大力发展管道煤气、天然气用户。年内发展管道煤气(天然气)十万户，要按照努力与气源建设同步进行的方针，进一步打开发展煤气、天然气用户工程的局面。
完成自来水进院工程六十处，全部取消三环路以内的公用水站。
3、修建街巷胡同排水设施，使城区所有胡同都有下水道。共要修建十五条下水道，翻修四条旧排水沟，总长度约十五公里，可解决十二万居民排水问题。
在二环路内主要街道铺装人行步道等五万平方米。在四个城区一百五十条胡同铺装路面五万平方米，全部取消城区胡同土路。
解决道路积水三十五处。
4、新增电话交换机容量三万五千五百门，发展市内电话用户一万二千户，用户电报三百户。增设公用电话四百部，其中投币式电话一百五十部。
大力发展报刊零售网点，八五年内要将现有一百六十个零售网点翻一番。充分利用商业服务业网点和个体户的积极性，广泛开展报刊代销业务，方便群众购阅。缩短报纸传递时限，在二环路地区内，六种大报实现早八点投到订户，晚报比现在提前一小时送到用户，开通北京至石家庄长途汽车邮路。年内实现国际、国内、市内三项特快专递业务。开办二十六个夜间长途电话点。
5、加速发展集装箱运输。继续发展汽车货运另担班车，八五年再开通两个省市(达九个省市)、增加三十四辆车(达七十辆)，并简化手续，实行一票到底、送货到家。
6、进行楼房“五费”(房租，水、电、气费，卫生费)统收试点，总结经验逐步推广。
四、继续抓好落实私房政策工作和房地产管理工作。
1、腾退被挤占的私人自住房一万间，年内将台属、高级知识分子、知名人士被挤占的私人自住房以及单位占用的私人自住房基本腾退完毕。认真处理私房纠纷，处理积案百分之七十，新案结案率达到百分之六十。
2、加强房地产行政管理，认真搞好住宅建设经营开发工作和全市房屋普查工作；加强对住宅补贴出售工作的推动和指导；确保完成为中央服务的十项重点修建工程；建成落实私房政策用房、拆迁周转房等共十六万平方米；完成征地一千二百亩。
五、大力开展节约用水工作。
广泛开展群众性的宣传教育活动，向全市各单位和全体居民讲清供水紧张形势，明确任务和要求，认真执行《节约用水奖励办法》，进一步健全节水责任制，做到用水有指标，节水有奖、超额受罚。八五年以回收冷却水为重点，全市完成节水措施一百项，计划供水单位的用水量要压缩百分之三至百分之十五，全年节约工业和城市生活用水二千五百万吨。
六、制定一批城市管理规章，加强执法工作。
年内制定和颁布《公有房屋管理办法》、《新建住宅区管理办法》、《水污染防治管理办法》、《单位排水收费办法》等一批规章。
加强市容卫生监察员队伍的建设，逐步扩大这支队伍监督管理的职责范围，形成一支既管理市容环境卫生又维护各项市政公用设施的执法力量。
七、加强技术开发和科研成果的推广应用。
结合当前市政管理工作的迫切需要，继续抓紧微处理机的推广应用，八五年要抓好城市公共交通线路、煤气、热力、自来水等调度系统以及技术档案数据库的微机应用工作。抓好节能、节水、提高服务质量的研究项目，主要有:住宅小区设置“中水道”、高效率天然气灶具、热力点的自动控制等三项的科学研究。
同时，要加速搞好冷季型草引种和养护的科研工作。
八、大力发展第三产业
市政管理系统各局(总公司)的事业，大部分都是为生产、生活服务的第三产业，因而首先必须加速搞好自身的发展。在此基础上要一业为主，兼营别样。要充分发挥各局(总公司)在各个专业方面的优势，充分利用有利条件，经营汽车修理、零件销售业务，开展建筑、园林、电信、煤气、热力、自来水等工程咨询服务，开办旅店、商店、饮食店、洗染店，经销苗木、花卉，开展旅游服务等，安排富余人员从事多种经营。各局(总公司)要千方百计为促进全市大力发展第三产业提供方便、创造条件，为搞好行业服务提供信息和咨询，帮助培训人才、组织技术交流以及解决用水用气等问题。
一九八五年，市政管理工作的任务相当艰巨。当前突出的问题是:各项事业的发展资金和城市维护经费与担负的任务很不适应；服务质量与广大群众的需要不相适应；改革的步子还不够大。因此，要全面完成各项任务，必须继续端正业务指导思想，解放思想，勇于实践，切实做好以下几项工作:
一、按照市委、市政府的统一部署精心抓好经济体制的改革。
1、坚决搞好简政放权。各局(总公司)都要真正把应当下放给企业和基层单位的权力，不折不扣地交给企业和基层单位，使企业和基层单位在人、财和经营决策方面真正有自主权，增强企业的活力。同时要按照责权利相结合的原则，把凡是应该而且可以下放给各区(县)的事情，尽量交给各区(县)去办，充分调动、发挥各区(县)的积极性，发动全市广大群众搞好市政管理各项工作。
2、所有生产型企业和有条件的事业单位都要向经营型、开拓型转变。都要打破封闭，面向社会，面向市场，面向用户，充分利用各行业的优势和潜力，适应群众多方面的需要，广开门路，开展多种经营，增收节支，努力实现“以业养业”。
3、在认真消化《中共中央关于经济体制改革的决定》的基础上，从各行各业的特点出发，开动脑筋，敢于创新，认真摸索出一套适合本单位实际情况、真正有利于调动广大职工积极性的经济承包责任制。已经通过试点总结出行之有效的承包形式的，要迅速在全行业推广，并在实践中不断提高、完善。正在进行试点的单位，领导一定要亲自动手，认真总结经验，为全面推广创造条件。
4、冲破部门、行业和地区分割的壁垒，大搞外引内联，采取各种各样的形式，发展上下左右和内外的联营、合作，促进资金、技术、人才向发展市政公用事业的方向流动和组合。
5、逐步实行市政设施的有偿使用，开辟城市维护资金的来源。
6、进一步推动各级管理机构的改革，使之适应新的形势，加强政府管理职能，更好地为发展市政公用事业、方便群众生活服务。
二、采取有力措施，提高服务水平。
服务质量的高低是市政管理系统各行业、各企事业单位经济效益和社会效益的综合反映。因此，各单位实行经济承包责任制都必须与各项服务指标挂起钩来，把主要服务指标列为承包内容进行考核，普遍建立起优质服务经济承包责任制。各局(总公司)都要确定明确目标，制定具体措施，切实解决几个服务水平低下、群众反映强烈的问题，在提高服务质量方面有一个新的突破。要在普遍提高的基础上，切实做好培养、总结和推广先进典型的工作，为各行各业树立起优质服务的样板。
三、大力加强智力开发和技术改造工作。
1、全系统各局(总公司)都要充分利用北京地区知识密集的优势，逐步建立起内外结合的智囊机构，发展同首都科研单位、大专院校的合作，为解决各方面迫切的、重大的管理问题和技术问题提供咨询和具体方案，以提高决策的科学性，使市政管理工作逐步走上科学的轨道。
2、加强各种管理人才和技术人才的培训工作。当前要特别重视市政管理系统各项事业的职业技术教育，要下大力量，积极创造条件，逐步建立起一批园林、环卫、环保、公用、交通、房地产、邮电等方面的中等专业技术学校、职业技术学校和各种短训班。争取在几年之内使新老职工都能够受到专门的职业、技术教育，切实提高职工素质。
3、加快技术改造的步伐，千方百计采用新技术、新工艺、新材料、新设备。要大力加强技术移植和引进工作，认真搞好科技成果的推广应用，尽快扭转市政管理系统一些部门技术陈旧落后的状况，依靠科技进步提高经济效益和服务水平，以适应城市管理现代化的要求。
四、高度重视、切实加强制定城市管理法规和执法工作。
这项工作既是当务之急，又是市政管理的基础工作。各局(总公司)主要领导同志要亲自主持这项工作，配备专门力量，在完成法规清理工作的基础上，从当前的迫切需要和逐步建立完整的市政管理法规体系的要求出发，年内定出具体规划，列入八五年计划的要切实抓紧，确保完成。力争经过几年的努力，使市政管理工作纳入法制健全的轨道。