京政发[1985]133号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司：
市政府同意市劳动局、建设银行北京市分行、市审计局《关于一九八五年北京市国营建筑施工企业完善百元产值工资含量包干办法的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
关于一九八五年北京市国营建筑施工企业
完善百元产值工资含量包干办法的意见
市政府：
我们就一九八五年本市国营建筑施工企业完善百元产值工资含量包干办法问题，会同市建委、市政府研究室、市财政局、税务局、统计局等单位进行了调查研究，并征求了市建筑工程总公司、市住宅总公司、市城建工程总公司和市政工程总公司的意见。大家一致认为，一九八四年试行百元产值工资含量包干办法以来，调动了企业和职工的积极性，初步扭转了企业吃国家“大锅饭”和职工吃企业的“大锅饭”的现象，但在处理国家、企业、职工三者利益关系上，也出现了一些问题，需要加以完善改进。现将我们的意见报告如下：
一、关于百元产值工资含量系数
一九八四年实行百元产值工资含量包干办法的各总公司百元产值工资含量系数，是根据一九八三年的实发工资总额加一定系数来核定的，这种做法在一定程度上存在着不合理的因素。根据城乡建设环境保护部的要求，百元产值工资含量系数，应根据平均先进的原则，按预算定额和取费标准规定的工资含量予以确定。鉴于目前条件尚未具备，同时考虑到政策的连续性和不影响企业、职工的积极性，我们意见，实行百元产值工资含量包干办法的各总公司，一九八五年百元产值工资含量系数仍按一九八四年核定的水平执行，暂不变动。
二、关于总产值的计算
鉴于去年在总产值计算口径方面存在的一些问题，今年应予调整和明确。
1、计提百元产值工资含量的总产值范围包括：施工产值，建安运输产值，独立核算的工业企业的总产值；不包括：独立核算、自负盈亏、多种经营的第三产业以及劳动服务公司的产值，包工包料的外包工的产值。提前工期奖，不能违反规定计算在总产值内。
2、技术装备费和二级公司附属企业外销工业产值应计算入总产值，但一九八四年核定工资含量系数时，总产值没有包含这两项。为维持以一九八三年为计算基础核定系数的总产值口径一致，一九八五年计提工资含量的总产值仍不包括这两项。
3、材料预算价格调整增加的产值，因不是劳动所致，应予扣除。考虑到一九八五年各企业的技术装备费和二级公司附属企业外销工业产值均有不同程度的增长，但不计算总产值，因而材料预算价格调整增加的产值，可以计算在计提工资含量的总产值内。
三、工资总额的计算范围
工资总额的计算范围，应按国家统计局现行规定执行。在百元产值工资含量范围内支出的工资包括：计时工资、计件工资、生产性奖金、工资性津贴、附加工资、保留工资、企业内部实行工资改革增加的工资和外包工工资。不在百元产值工资含量内支付的工资包括：长期出国人员的工资、材料节约奖、提前工期奖、发明创造奖和劳动竞赛奖(指在专项基金中列支的)，这些项目仍按有关规定执行。
四、关于考核指标
为了防止建筑企业片面追求产值，多提工资总额，忽视综合经济效益和社会效益，需要规定竣工、质量、安全、利润等考核指标，并完善考核办法。
1、竣工指标。为压缩基本建设战线过长，提高建筑施工企业的社会效益，鼓励多竣工，应考核竣工率指标。指标的高低，按实行百元产值工资含量包干办法的各总公司一九八四年的实际水平和一九八五年要适当提高的原则核定。初步意见，市建筑工程总公司竣工率指标为百分之三十二；市住宅总公司竣工率指标为百分之四十；市城建工程总公司竣工率指标为百分之三十。超额完成竣工率指标的超竣工面积，每超一平方米奖二十元，完不成竣工率指标，少完成的竣工面积，每一平方米扣减工资含量二十元。奖提的工资应在计算产值利润率之前，计入工程成本。
2、工程质量指标。优良工程标准和竣工标准，要严格按照北京市建设工程质量监督总站的验收标准执行，优良工程必须经过该站验收认可。一九八四年核定的实行百元产值工资含量包干办法的各总公司优良工程率指标，仍按原规定的考核办法执行。不合格的单位工程，不能计算总产值，返修合格后，才能计算总产值，计提工资含量，但每一平方米应从工资含量金额中扣减六元。
3、安全指标。要保障职工在生产过程中的安全和健康，发生伤亡事故，要严格按照《北京市违反劳动保护法规经济处罚条例》的有关规定认真处理。
4、利润指标。一九八四年的百元产值工资含量包干办法中，利润指标的考核是利润的绝对额，不是产值利润率。试行结果，产值和工资都有较大幅度增长，但有的总公司利润有所下降。为兼顾国家、企业、职工三者利益，参考外地的经验和本市一些单位的做法，应考核产值利润率指标。一九八五年产值利润率指标，应根据实行百元产值工资含量包干办法的各总公司的具体情况，并考虑到建筑业系微利行业的特点，按略低于前两年实际完成的平均水平核定。初步意见，市建筑工程总公司产值利润率指标为百分之十一点五；市住宅总公司产值利润率指标为百分之八点五；市城建工程总公司产值利润率指标为百分之八；市政工程总公司产值利润率指标为百分之十一点五。完不成产值利润率，由企业所提取的工资含量金额中补足。
五、关于试行百元产值工资含量包干办法的实施范围
1、原经市政府批准实行百元产值工资含量包干办法的市建筑工程总公司、市住宅总公司、市城建工程总公司和市政工程总公司，今年仍然以总公司为核定单位。如一九八五年有划入机关、事业单位工资改革范围的，则应相应核减工资含量。
2、各区、县、局(总公司)所属的全民所有制建筑施工企业，凡准备试行百元产值工资含量包干办法的，其工资含量系数的核定，原则上不得超过百分之十七。由主管的区、县、局(总公司)报市企业工资改革办公室，由市企业工资改革办公室会同市建委、建设银行北京市分行共同审核，经批准后方可实行。
六、关于加强和完善企业内部承包办法
企业在实行百元产值工资含量包干办法后，必须加强企业的管理。总公司对二级公司的含量包干办法，可以自行确定，但总计不得突破国家对总公司的包干水平，二级公司对下不宜采取层层剥皮确定含量包干的办法。
七、关于工人和干部的工资奖金分配
企业内部职工劳动报酬的分配形式，原则上由企业自行确定。工人要以劳动定额为依据进行分配。干部全年奖金水平一般不应高于一线生产工人平均奖金水平。实行百元产值工资含量包干办法以后，企业在改变工人和干部工资标准时，必须经市劳动局批准，方可实行。领导干部增加工资、升级面大小、职务津贴标准、奖励办法等，要按照干部管理权限，报上级主管部门审批。
八、关于提前工期奖
提前工期奖应以城乡建设部一九八五年规定的《建筑安装工程工期定额》为依据，严格按国家规定标准执行，没有提前工期的，不能享受提前工期奖。奖金来源按有关规定由建设单位从提前竣工所获得的经济效益或节约的投资中支付。甲乙双方订立合同，要严格履行。合同应包括奖罚两方面，提前竣工者甲方给以奖金，延期竣工者乙方要向甲方缴纳罚金。施工中途如认为有必要使用提前工期奖的，由企业自有资金中垫付，工程竣工后一次结算。
九、关于监督与管理
一九八四年实行百元产值工资含量包干办法，在监督和管理上存在一些问题，一九八五年，各总公司和市各综合部门应加强这方面的工作。具体意见是：
1、实行百元产值工资含量包干办法的企业，必须加强政治思想工作，树立为用户服务的观念，坚决防止和克服赶工图快，忽视竣工收尾和工程质量的倾向。
2、要加强定额管理，加强定员、定岗、定编工作。富余人员可以兴办第三产业。对企业兴办的独立核算、自负盈亏的集体企业或全民所有集体经营的企业，分配上要与原企业脱钩。
3、材料节约奖要严格按照施工预算用量与实际消耗对比之净节约量，乘预算材料单价，得出材料节约金额，按原规定比例计提。由企业列出明细表，报上级材料公司和主管部门批准后实行，同时抄报市物资局备案。
4、实行百元产值工资含量包干办法的企业，其留利应建立生产发展基金、职工福利基金、新产品试制基金和后备基金，不再提取职工奖励基金。各项基金的比例，由市建设银行与企业主管部门共同核定，经批准后的比例，不能随意变动。
5、实行百元产值工资含量包干办法的企业，实发工资低于应提工资的部分，转入“工资基金”专户，允许今后跨年度使用。
6、为了加强考核，拟由市统计局制订《百元产值工资含量包干办法执行情况统计表》，要求各单位按时填报，季报在下季度首月二十五日、年报在下年三月底，报送市统计局、市建委、市建设银行、市劳动局、市审计局各一份，由市建委会同上述部门按奖罚办法共同进行核定。
7、市审计局、市建设银行、市税务局、市劳动局等部门要加强对百元产值工资含量包干办法实施的监督检查。
以上意见当否，请批示。
北京市劳动局
中国人民建设银行北京市分行
北京市审计局
一九八五年八月六日