京政发[1985]154号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
根据《中共中央关于教育体制改革的决定》中关于“实行基础教育由地方负责，分级管理的原则”，市人民政府决定在我市农村地区逐步实行乡(镇)人民政府领导和管理中小学教育工作，现将有关事项通知如下：
一、农村地区的小学和初中教育逐步实行由乡(镇)人民政府领导和管理。乡(镇)人民政府要认真执行市、县(区)人民政府和教育行政部门制定的有关教育工作的政策、法令和规定，并根据县(区)教育事业发展的规划，结合本乡(镇)情况，制定具体措施，逐步完成本乡(镇)普及九年制义务教育任务。
二、乡(镇)人民政府要确定一名乡(镇)长主管教育工作，配备一名教育助理协助乡(镇)长管理教育工作。乡(镇)教育助理要选派懂教育、作风正派、有工作能力的人担任。由乡(镇)长、教育助理、中学和中心小学校长及有关人员组成教育委员会，负责管理乡(镇)范围内的中小学教育工作。
三、乡(镇)人民政府要根据人口的分布和乡(镇)建设的规划，搞好中小学的合理布局及学校建设。学校的场地、校舍、设备等要按教育行政部门规定的标准和要求，逐步加以完善。要保障学校的场地、校舍、财产不受侵占，保护学校环境不受污染。对学校的危险房屋要及时修理或翻建。
四、乡(镇)人民政府要开辟多种渠道筹措办学经费。根据有关规定征收教育事业费附加，鼓励社会各方面和个人资助农村的教育事业。筹措征收的办学经费及国家拨给的教育事业费均交乡(镇)教育委员会负责管理使用，并要管好用好，不得挪用。乡(镇)教育委员会每年要向乡(镇)人民政府和乡(镇)人民代表大会报告教育事业费收入和使用情况，并抄报县(区)教育行政部门。
乡(镇)人民政府要积极扶持学校开展勤工俭学活动。
五、乡(镇)人民政府要正确执行党的知识分子政策，提高中小学教师、干部的社会地位和福利待遇，在政治上关心他们的进步，改善他们的工作、生活条件，帮助他们解决实际困难，使他们能安心搞好教育教学工作。
六、对中小学的领导干部和教职工的人事管理实行县(区)教育行政部门与乡(镇)双重领导。干部和教师在本乡内的校际间调剂和考察评绩，由乡(镇)负责；干部和教师在乡(镇)际间的调剂或调离教育工作，在征求乡(镇)意见后，由县(区)决定。缺编地区录用代课教师和职工，要经县(区)教育行政部门考核，并按有关规定审批。
中学和中心小学校级干部的任免，经与乡(镇)人民政府协商后，报县(区)任免，其他干部由乡(镇)任免，报县(区)教育行政部门备案。有关干部、教职工的奖惩，亦按此管理权限分级审批。
七、乡(镇)人民政府领导管理教育工作，要按照教育工作的规律和特点办事，尊重学校办学的自主权，注意发挥学校干部、教职工的积极性。要维护学校正常的教学秩序。
八、由于全市农村经济、社会发展情况很不平衡，各县(区)在执行本通知时，一定要从实际出发，首先抓好试点，有领导有步骤地逐步实施。要因地制宜，区别对待，不要搞一刀切。哪些乡(镇)实行本通知，要经过县(区)人民政府批准。对暂无条件管理初中的地方也可以先把农村小学放给乡(镇)管理。
本通知执行的情况、问题和意见，要及时报告市人民政府。