京政发[1982]37号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局:
在北京市第七届人民代表大会第六次会议上，市计划委员会主任韩伯平代表市人民政府所作的《关于北京市一九八一年经济、社会发展计划执行情况和一九八二年经济、社会发展计划草案的报告》，市财政局长甄树德代表市人民政府所作的《关于北京市一九八一年财政决算和一九八二年财政预算草案的报告》，以及本市一九八二年经济、社会发展计划和一九八一年财政决算、一九八二年财政预算，已经会议审议批准。现将这两个报告发给你们。各项计划指标以市计委下达的为准，请按照执行。
关于北京市一九八一年经济、社会发展计划执行情况和一九八二年经济、社会发展计划草案的报告――一九八二年三月十三日在北京市第七届人民代表大会第六次会议上北京市计划委员会主任 韩伯平
各位代表:
我受市人民政府的委托，现在向大会提出关于一九八一年经济、社会发展计划执行情况和一九八二年经济、社会发展计划草案的报告，请予审议。
一、一九八一年计划执行情况
一九八一年，我市各条战线认真贯彻执行党中央和国务院关于在经济上实行进一步调整、政治上实现进一步安定的方针，努力把各项工作纳入中央书记处关于首都建设方针四项指示的轨道，经过全市人民的共同努力，计划执行情况比较好，取得了预期的效果。
第一，压缩基本建设规模和调整投资方向取得较好成绩。一九八一年全市完成基本建设投资二十三亿九千万元，比上年下降百分之九点九。其中:国家预算内投资十四亿九千万元，比上年下降百分之十六点五；各项贷款和自筹资金项目完成投资九亿元，增长百分之三点四。
在压缩基本建设规模的情况下，大幅度提高了同人民物质、文化生活密切相关的非生产性建设的投资比例。全市一九八一年非生产性建设投资完成十五亿二千万元，比上年增长百分之九点五；在全部投资中的比重，由上年的百分之五十二点四提高到百分之六十三点七。住宅、市政建设和公安政法、文教卫生以及商业服务等生活配套项目的建设进一步加强。全年房屋竣工面积五百八十三万平方米，其中住宅三百九十万平方米(约七万套)，比上年增长百分之九点六。市政公用设施，新增日供水能力十万吨，日供煤气十万立方米；三环路全线连通，二环路大部分慢车道和有关地下市政管线完工，为今后二环路两侧进行建设创造了有利条件。同时，还初步解决了双榆树、蒲黄榆地区雨季积水和污水淤积的问题。文教卫生部门的建设取得较大进展，全年完成投资二亿一千三百万元，比上年增长百分之三十五，是近几年来完成投资最多的一年。全市大专院校校舍共完成三十六万多平方米；建成一批中小学，新增中小学生座位四万个；新增病床五百四十张。外事、旅游旅馆工程的建设都取得不小的成绩。环境保护和城市绿化继续有了进展。对首钢、燕化几个大污染源和三环路以内比较严重的污染扰民点进行治理，一九八○、八一年两年三环路以内共治理四百四十五项，污染情况有所减轻；全市园林植树八十八万株，铺栽草坪六十八万平方米。
生产性建设投资比例也有较大的调整。一九八一年在工业投资比上年压缩百分之三十的条件下，轻工、纺织、食品工业建设进一步加强。市属轻纺各局全年完成投资额占地方工业部门投资的比重，由上年的百分之十七点四上升到百分之二十七点五，再加上各种渠道安排的技术措施项目建成投产，使棉纺、毛纺、电视机、啤酒和糕点、酱油等生产能力有较大的增加，这对于保证轻纺工业生产的增长起了重要作用。
第二，工业在调整和改组中继续前进。一九八一年工业战线根据首都的特点，认真调整产业结构、产品结构和组织结构，大力发展消费品生产。全市工业总产值完成二百三十八亿二千万元，比上年增长百分之一点七。轻纺工业生产增长百分之十四点五，超过了计划增长百分之八的要求；轻纺工业在全部工业中的比重，由上年的百分之三十九点一上升为百分之四十四点一。第一批制订三年发展规划的十九种日用消费品，以重点厂为中心，进行挖潜、改造，采取多种形式组织专业化协作，生产都有较大幅度的增长。洗衣机、照相机增长二至三倍；电冰箱、电视机、收音机、缝纫机、钢木家具等增长百分之二十至五十以上。在轻纺工业迅速发展的同时，调整重工业服务方向的工作初见成效。建材工业持续发展；冶金工业在钢铁限产的情况下，增产了市场急需的线材、薄板、带钢、焊管等钢材；化学工业努力增产轻纺工业短缺的材料；机械工业不少工厂转向生产民用电器、民用机械，并为轻纺工业的技术改造积极提供设备。一九八一年共关停并转了六十多个工厂。重工业根据调整的要求，前三个季度生产都比上年同期下降，第四季度开始回升，全年生产下降百分之六点六，使整个工业生产的增长速度受到一定影响，没有能实现计划增长百分之三的要求。为了适应市场需要，工业部门积极增产适销对路产品。许多产品质量有所提高。全市一九八一年又有二十三种产品获得国家金质银质奖章，累计达到五十九种；评选出优质产品二百零二种，累计达到五百五十四种。据不完全统计，在参加全国同行业评比中，有四十五种产品获得第一名。轻纺、化工、电子仪表等行业全年投产的新花色、新品种在二万种以上。许多企业结合工业调整，狠抓节约能源和节约用水的工作。全市共节约工业用水一亿一千多万吨，并且完成了国家下达的节油、节煤和节电计划。交通运输、邮电事业和地质工作也都较好地完成了任务。一九八一年全市新装电话五千七百部，是建国以来增加电话最多的一年。
第三，大旱之年继续夺得农业较好收成。一九八一年，郊区农村全面推行了以专业承包、联产计酬为主要形式的生产责任制，巩固和发展了集体经济。广大干部和社员在“服务首都、富裕农民”的方针指导下，战胜了连续三年的干旱，使农副业生产有较大发展。各郊区县根据自然条件和缺水情况，继续对农业结构进行调整。种植业调整了粮油作物布局，发展了大豆、小杂粮生产。全年粮食总产量达到三十六亿一千万斤，虽比产量最高的一九八○年减少一亿斤(夏粮增产三亿斤，秋粮减产四亿斤)，但仍是历史上第四个高产年。油料产量四千四百五十一万斤，减少一千七百万斤。蔬菜生产取得较好成绩，基本保证了市场供应，上市比较均衡。畜牧业在稳定养猪、巩固发展国营养鸡场的同时，扶植了集体养奶牛，大力发展了社员户养鸡。牛奶、鲜蛋、肉类的生产和自给率都创造了历史最好水平。牛奶产量达到一亿五千二百五十万斤，比上年增长百分之十二；鲜蛋收购五千四百八十七万斤，比上年增长百分之十三点三。发展林业摆到了重要的位置上来。造林面积超过计划百分之六十四，达到四十一万亩；四旁植树一千八百多万株。与此同时，加强了育苗工作。社队工副业和家庭副业继续有了较快的发展。
第四，城乡市场稳定活跃，对外贸易和旅游事业继续发展。由于本市工农业生产的发展，中央有关部门和兄弟省市的大力支援，各级商业部门积极组织货源，一九八一年商品货源比较充裕。全市商品收购总值一百三十五亿元，比上年增长百分之十一。城乡商品零售总额达到六十八亿元，比上年增长百分之十一点七。市场稳定，总的供应情况好于往年，有些长期供应不足的商品开始有了缓和。为了方便群众生活，搞好首都市场供应，一九八一年在新建、翻扩建国营商业网点的同时，积极发展了集体商业和个体经营的网点，全市共增加商业服务业网点五千个(其中集体所有制网点一千八百多个，个体网点二千七百多个)，是近几年来增加网点最快的一年。新增加的网点，大都是群众急需的百货店、粮店、菜站、副食店和饭馆、服装加工门市部等，规模小，分布面广，经营灵活。群众过去反映强烈的吃早点难、做衣难等问题，在不同地区有了不同程度的缓和。
一九八一年出口商品总额六亿三千万美元，超额完成计划百分之十点五，比上年增长百分之六点六。出口产品结构继续有所变化，五金矿产和机械仪器等重工业品出口额都比上年增长百分之三十以上。在搞好正常出口贸易的同时，各种形式的灵活贸易进一步有了发展。一九七九年以来，经正式批准的灵活贸易项目共二百一十四项，成交总额达一亿四千多万美元，引进了一批成套设备、关键设备和生产线，对加速我市工业企业技术改造、促进外贸出口增长等方面，都起了良好的作用。
一九八一年，市旅游部门共接待旅游者三十九万人次，比上年增长百分之三十七。旅游商品供应增加，服务质量有所提高。
第五，科研、文教、卫生等事业取得新的进展。科技研究事业，根据党中央关于科学技术首先应当为经济建设服务的方针，进一步调整了科技发展的方向和任务。一九八一年重点安排了首都建设急需的农业、食品、轻纺、能源、环保、城市建设等科研任务。列入市计划的三百八十二个科研项目，已有九十多项取得重要成果，加上各部门自行安排的科研项目，全市共取得六百多项科研成果。例如农业方面培育出蕃茄和瘦肉型猪等新品种，食品工业方面的植物蛋白食品酸豆乳，纺织工业方面的转移印花等等。许多科技成果已经推广应用于生产，获得较好的经济效益。
教育事业。一九八一年高等学校、中等专业学校努力挖掘潜力，实际招生数都超过了计划。高等学校招生一万七千九百多人，中专招生七千九百多人。为了调整压缩普通高中，提高新生入学质量，高中招生五万四千多人，比计划减少两万人。职业中学招生四千一百人。初中招生十六万零三百多人，入学率达到百分之九十五点五。
卫生事业。一九八一年增加病床(包括病房加床)八百多张，总数达到两万九千三百张。妇产科和儿科病床仍相当紧张。专业医务人员增加四千六百多人，达到十万七千多人。各级医院经过初步整顿，在提高医疗质量和加强基础护理工作等方面取得一定成绩。
体育事业取得可喜的成绩。我市优秀运动员、队在国内外比赛中，有一人一次超过一项世界纪录，一人一次超过一项亚洲纪录，共获得金牌一百零九块、银牌一百一十五块和铜牌一百二十块。文化、出版、电视、广播、新闻、文物等事业都有一定的发展。
第六，城镇就业面继续扩大，城乡人民生活进一步有所改善。一九八一年安置城镇待业青年就业十三万六千人，还有八万多人要留到一九八二年安置。一九八一年末，全市全民所有制和集体所有制职工人数达到三百四十四万三千人，比年初增加十七万八千人。随着就业面的扩大，平均每一职工负担的人口由上年的零点五人减为零点四四人。城市居民每人平均收入增长百分之三。郊区农村在生产发展的基础上，社员收入连续第四年大幅度增长，平均每人从集体分得的收入比上年增长百分之十一，达到二百零二元。由于城乡人民收入增加，居民在银行的存款继续增加。全市居民一九八一年共增加储蓄存款三亿元，总额达到十七亿四千万元，平均每个城镇居民储蓄三百元，每个农村社员储蓄四十四元。
总的来说，一九八一年各条战线的工作是有成绩的。但是还存在不少问题。工业生产的增长速度不够理想，经济效益差，浪费现象仍相当严重，经济调整的步伐还不够大。农业生产发展不平衡，部分低产区、山区还比较穷。水、电、煤气、热力和公共交通等全面紧张，商业服务网点仍比较少，群众生活还不够方便，城市管理亟待加强。科研、文教、卫生等事业的恢复和发展还比较慢。人口急剧增加，住宅严重不足，城镇待业青年安置的任务还相当艰巨。这些都是摆在我们面前的紧迫问题，要在今后逐步改进和解决。
二、一九八二年计划的初步安排
北京市一九八二年经济和社会发展计划的主要任务是，认真贯彻全国五届人大四次会议精神和中央书记处关于首都建设方针的四项指示，从首都的特点出发，切实贯彻落实赵紫阳总理提出的经济建设十条方针，努力提高经济效益，保证国民经济的健康发展。按照国家分配给北京市的任务，对一九八二年计划拟作如下安排。
第一，继续控制基本建设规模，大力缩短建设周期，努力提高投资效果。
为了进一步调整首都建设比例失调的状况，提高投资效果，一九八二年要继续严格控制建设规模和建筑面积。北京地区一九八二年基本建设投资计划约为二十九亿五千万元，各方面要求安排建筑面积二千四百万平方米，经过国家计委、国家建委和市政府共同排队后，安排一千六百多万平方米，竣工五百五十万平方米。
根据中央书记处关于首都建设方针四项指示的精神，一九八二年全市基本建设安排的顺序:一是住宅和市政建设；二是公安、政法、文教卫生和配套的商业服务设施；三是外交使馆建设和急需的旅游工程；四是解决人民生活急需的食品工业和轻纺工业，以及为轻纺工业和城市建设服务的原材料工业和建筑材料工业。
一九八二年地方基本建设投资，初步安排为十二亿七千多万元，基本维持一九八一年计划水平。其中:国家投资三亿零三百万元(包括国家指定项目投资二亿二千五百万元，地方统筹安排的投资七千八百万元)；地方财政安排投资二亿六千八百多万元(包括中央批准北京市提取百分之五的工商利润二亿元，上年基建结转六千八百多万元)；各项贷款二亿八千五百多万元(国内贷款二亿一千七百多万元，利用外资六千八百万元)；企业自筹资金四亿一千五百多万元(全民所有制企业三亿一千八百多万元，集体所有制企业九千七百万元)。在地方全部投资中，非生产性建设投资的比重将继续保持百分之七十左右。建筑面积计划七百一十七万平方米。具体安排如下:
1、住宅建设，投资四亿五千七百万元，占地方投资总额的百分之三十六；建筑面积四百六十五万平方米，占地方建筑面积的百分之六十五。要求当年竣工二百万平方米左右，比上年实际略有增加，其中用于落实私房政策的住宅占百分之二十。在施工安排上，首先要把力量集中到在建的住宅工程上；要抓好上下水、煤气、热力、供电、小区道路等市政工程和商业服务网点、中小学等配套项目的建设。要做到数量多、质量好、配套水平高、施工周期短。竣工住宅必须符合标准，达到进住条件。
2、市政建设和地铁，投资二亿八千六百万元，占地方投资总额的百分之二十二点四。市政建设工程投资，首先是安排水源和煤气源的建设，其次是热源、交通干道、排水干管等，还安排了一些花钱少、见效快、群众急需的小型市政公用设施。主要项目有:改建北三环、学院路等道路和铺设市政管线；新建田村山、长辛店、通县、城子四个自来水厂；续建南城污水干线和西郊污水干线；治理北护城河、长河，疏浚清河、万泉河、亮马河；续建北京煤气厂；铺设首钢至木樨地的煤气管道；建设左家庄供热厂；建设房山、清河、西北郊、建国门等十一个大型变电站；建设北太平庄、清河、丰台、东单等七个电话、电信局。地下铁，继续建设环线工程，争取在今年投入运行。
3、科学、文教、卫生、体育等事业，投资四千三百万元，占地方投资总额的百分之三点四。主要安排工业大学、师范学院、经济学院、建工学院、第二医学院、人大一分校和中小学校舍，续建、扩建颅脑外科医院、积水潭医院、职业病研究所、市防疫站、通县医院和几个医院增加产科病床，北京低周波电台应急工程、北京画院、北京出版社，扩建什刹海体校，中国书店库房、印刷二厂电子分色和胶印制版车间，以及市理化测试中心、计划生育宣教中心等。由于今年的基本建设投资额有较多增加，要求有关部门狠抓施工进度，力争有更多的校舍、病床和其它工程项目投入使用。
4、公安、政法部门，投资一千七百万元，占地方投资总额的百分之一点三。主要安排清河、双河劳改农场，城近郊监所、劳教用房，武装民警营房、警察学校、消防用房和司法局、检察院、法院办公用房等。
5、商业服务业，投资四千八百多万元，占地方投资总额的百分之三点八。主要安排西城、东城等服装零活加工楼，王府井服装眼镜楼，石景山糕点厂、崇文食品厂、海淀酱油厂，惠中、果子市旅馆和永定门火车站饭馆，北郊、东郊、门头沟、大兴等四个面粉厂，以及住宅区配套商店、铺面房拆迁等。
6、旅游旅馆，投资四千六百多万元，占地方投资总额的百分之三点六。主要安排新建和续建华侨宾馆、建国饭店、长城饭店、长安饭店中心、建华饭店等五个旅游旅馆；改建和扩建香山饭店、民族饭店、西苑饭店等。建设总规模为四千五百八十四套客房，二百零四套公寓办公房。
7、环境保护，投资一千一百万元，主要安排北京染料厂、光华染织厂、油毡原纸厂和医院等污水治理，东城、宣武、丰台三个区监测站，以及市监测中心大气污染连续监测站。
8、农林水利，投资三千三百多万元，占地方投资总额的百分之二点六。主要安排续建海子、遥桥峪水库，水利调度中心，农业学校和植保站，林业种子库，生物药品厂、北京气象台搬迁、蔬菜研究所以及农业变电站和抗旱打井等工程。潮白河向阳闸引水工程和白河堡水库建设已作安排，投资不包括在内。
9、交通运输业，投资五百三十多万元，主要安排八达岭公路、长途汽车公司保修厂、莲花池长途汽车站和大件运输公司大红门车队等。
10、工业，投资二亿八千八百多万元，占地方投资总额的百分之二十二点六。在全部投资中，利用外资和国内贷款占百分之七十八点四。轻工业投资二亿零三百万元，主要安排长毛绒厂，北京卷烟厂、丝绸厂迁建，毛纺动力厂，北京、五星啤酒厂，人民、方便食品厂，造纸总厂脱墨车间，洗衣机厂，二轻产品展销楼，地毯三厂，工艺美术学校，北京制药厂避孕药车间和燕山石化总公司五项塑料加工工程、北京电视机厂等。重工业投资八千五百万元，主要安排燕山石化总公司顺丁橡胶收尾工程、光华木七。主要产品产量的指标是:
钢一百八十一万吨，比上年减少九万多吨；生铁二百七十万吨，增加一万吨；煤(矿务局)六百一十五万吨，增加十三万吨；发电量(电管局)九十二亿二千万度，原油加工量五百二十四万五千吨，都略低于上年水平；水泥二百零五万六千吨，减少十一万七千吨；棉纱六万六千吨，呢绒一千二百万米，略有下降；毛线五千八百吨，增加一百二十吨；自行车二十二万辆，增加六万多辆；洗衣机二十二万台，增加六万七千台；缝纫机六十万架，增加五万架；电冰箱四万台，增加九千台；手表一百七十五万只，增加二十六万只。对于市场紧缺的消费品和生产资料，一定要在保证质量的前提下，力争多生产一些。
为了把今年的工业生产搞上去，要以发展消费品为中心，继续调整产品结构，进一步调整重工业的服务方向。要根据一九八一年制订的日用消费品三年规划，抓紧组织基建、技措项目按期建成，发挥生产能力，同时要再选择一批适合首都特点、适销对路和具有发展前途的产品，继续制订发展规划。重工业要围绕消费品生产和社会需要，继续调整服务方向，千方百计广开生产门路，增产市场急需的短线产品。机械工业要扩大服务领域，提高适应能力，积极试制和生产节能多、效率高的设备，搞好低效、通用设备的更新换代工作。对于那些产品质量差、消耗高、重复生产、产品严重积压的企业，要实行关、停、并、转。结合工业调整，要继续抓好治理三废污染，治理尘毒危害，加强劳动保护，搞好安全生产。
要努力提高产品质量，增加花色品种，降低产品成本，增产质优价廉的产品。要在巩固、提高已有的优质产品的基础上，争取今年再创造出一批名牌产品和优质产品。各工业局、各公司都要制订一批重点产品升级规划，力争所有主要产品的质量都有提高，要把产品质量、品种作为考核企业的重要标准。
要继续调整企业组织结构，坚决打破行业和部门所有制界限，按专业化原则组织生产，今年要着重抓好印刷机、工业缝纫机、电冰箱、洗衣机、自行车等一批重点产品的专业化协作。同时，根据发展生产的要求，积极组织工农、工商、工贸联合，以及本市同外省市的联合。
交通运输业，铁路货运量安排二千九百万吨，汽车货运量三千五百四十万吨，都比上年实际有所下降，执行结果仍会超过。城市公共交通客运量安排二十八亿人次，比上年增长百分之六。铁路、交通、邮电部门要在调整中继续提高服务质量，提高效率。
第三，在继续抓紧粮食生产的同时，大力搞好副食品生产，积极开展多种经营。
今年面临着持续干旱、严重缺水的情况，郊区农业要以抗旱为中心，统筹安排各项生产。
根据国家下达的任务，结合我市的具体情况，对农业生产的主要指标作如下安排:
粮食总产量三十五亿斤，略高于前五年的平均产量。要认真搞好夏粮生产，为全年丰收打好基础；秋粮生产要进一步调整作物布局，压缩水稻面积，扩大小杂粮生产。粮田面积要力争稳定。油料总产量六千万斤，比上年增长百分之三十四点八。
调市商品菜二十二亿四千万斤，增长百分之七点二。近郊区要坚持以菜为主，种足面积，留足劳力，提高单产，增加品种，按计划上市。同时要抓好远郊城镇和工矿区的蔬菜生产。
肉类总产量十一万吨。要稳定养猪生产，扭转生猪下降的趋势，坚持队繁(殖)户养，多做工作，努力争取完成商品猪二百万头的任务。牛奶总产一亿六千万斤，增长百分之六点七。收购肉羊八万只，肉牛二千五百头。要发展瘦肉型猪，发展肉牛、长毛兔等食草类动物。鱼类捕捞量五百万斤。
造林二十五万至五十万亩，育苗九万亩。要把林业建设作为搞好首都环境美化建设，改善农业生态条件，加强山区建设的重大任务。要广泛发动群众投入全民义务植树活动。干鲜果品三亿一千万斤。要加强果树管理，提高单株产量。
社队企业收入十四亿元左右，约增长百分之七。
为了完成今年的农业生产计划，要进一步落实党在农村的各项经济政策，巩固和完善农业生产责任制，进一步调动社员的生产积极性。
要加强农业用水管理，努力节约用水。充分利用河道基流和城市废水；搞好渠道衬砌防渗；加强打井和机井维修工作，提高机井利用率，在有条件的地方，发展一些喷灌、滴灌。
要抓好科技成果的推广工作，充分发挥科技顾问团的作用，积极开展科技部门和生产单位签订技术服务合同的工作。要进一步研究解决有关发展畜牧生产的重大政策问题，如巩固发展养鸡专业户、重点户和集体养猪场等。
加强经营管理，千方百计提高经济效益。要整顿好社队企业和公社一级的财务管理，加强经济核算，制订各种费用定额，帮助穷队开辟生产门路，增加收入。要搞好财政包干和粮油包干。对正在试行的订立购销合同和农工商试点等，都要认真总结经验，进一步完善。要认真执行国家计划，履行产销合同，在国家计划指导下，搞活农村经济。
第四，继续努力搞好市场供应，安排好对外贸易，进一步发展旅游事业。
一九八二年社会商品零售总额预计为七十四亿元，比上年增长百分之八点八，从国家分配的货源和本市工农业生产发展的情况来看，部分商品供应仍将继续偏紧。吃的方面，主要是水产品、牛肉和豆制品等；穿的方面，主要是粗纺呢绒、纯棉白布、棉毛衫裤和儿童服装等；用的方面，主要是木制家具、民用玻璃、名牌自行车和缝纫机等。特别是农村购买力迅速增长，搞好消费品和农业生产资料的供应，任务很重。商业部门要认真贯彻“发展经济，保障供给”的方针，积极扶植工农业生产的发展，组织好工农业产品的收购，发展与兄弟省市的协作，争取更多的货源，丰富首都市场。同时要抓好商办工业的技术改造，提高管理水平。要抓紧面粉厂和食用油厂的建设，尽快解决酱油、醋、糕点、熟肉、豆制品等食品的供应问题。
要加强小商品的生产和供应。小商品品种杂、利润小，但同人民生活密切相关。工商部门要通力合作，把生产经营搞好。要在保证工业部门有微利的原则下，处理好产销之间的关系；有些还可以在税收政策上作必要的调整。
要继续大力增加商业网点，方便群众生活。国营商业在货源方面要统一安排，积极地支持集体、个体商业的发展。新建住宅小区要同时建设好商业服务设施；对于商业网点的危险房屋，要抓好翻改建工作。
要继续搞好稳定物价的工作。认真贯彻执行国务院《关于坚决稳定市场物价的通知》，开展物价大检查，对市场物价要实行集中统一，归口管理。对于擅自提价、变相涨价等违反物价政策纪律的行为，要认真查清，严肃处理。要按照国务院的有关规定，稳定农产品收购价格，不得随便采取加价、补贴等办法。蔬菜价格要在增加生产和供应的基础上，加强管理，继续保持稳定。
为了进一步搞好首都市场供应，要加强市场预测工作，及时掌握市场供求变化情况和发展趋势。商业、工业、银行、统计等部门和各区县要密切配合，从下到上，逐步建立纵横结合的市场信息网络，使商品生产更加适销对路，购销计划更加适应市场变化情况。
对外贸易出口任务，一九八二年安排六亿三千万美元，与上年持平。但由于高压聚乙烯、聚丙烯等主要化工产品，国家不再安排出口，棉纺织品因与国内市场矛盾较大，出口量又不能增加，完成出口任务还是比较艰巨的。工贸双方要密切配合，积极扩展对外贸易，进一步开展来料加工、来件装配和补偿贸易等灵活贸易。对于机械、电机、电器、电子仪表和其他一些工业产品，要狠下功夫打开外销门路。要积极有效地利用外国资金，引进先进技术，发展各种形式的国际经济合作，更好地为首都建设服务。
要进一步发展旅游事业，争取一九八二年接待旅游者五十万人次以上。要加强对旅游事业的领导和管理，切实搞好旅游旅馆和旅游点的建设，大力组织好旅游商品的供应，与此同时，要加强旅游工作队伍的建设，努力提高服务质量。
第五，发展城镇集体所有制和个体经济，安排劳动就业。
一九八二年我市将有二十万城镇青年待业。由于国民经济正在继续调整，现有企业要整顿劳动组织，一些新建、扩建单位必须增加的职工，除安排大学、中专、技校毕业生和复员退伍军人外，主要是从企业多余人员中调剂解决。因此，国营企业、事业单位和市属大集体单位，一般不再从社会招工。安排城镇待业青年就业，必须继续贯彻“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针，大力发展城镇集体经济，适当发展个体经营。要继续发展商业服务业，实行集中劳动和分散劳动并重的方针。有些行业，如送煤、送奶、修缮、搬运、装卸以及家务劳动社会化所需要的各种劳动服务行业，要尽可能多发展。同时，要积极发展适合首都特点、劳动密集型的轻工业和手工业，以便容纳更多的青年就业。有些国营农场、林场、牧场，根据不同的条件，也可以组织一些青年发展养殖业和种植业。
第六、发展科技、文教、卫生、体育事业。
科技事业，要贯彻科学技术与经济、社会协调发展的方针，继续结合首都的特点，大力加强生产技术的研究，加强工农业生产第一线的技术开发和科技成果的推广工作，更好地为经济建设、城市建设、文教卫生建设服务。一九八二年安排科研项目四百四十七项，其中属于开发研究和应用研究的项目占百分之九十六。要进一步改革科研管理工作，提高经济效益，重大科研项目要继续试行“专项管理、专家评议、签订合同”的办法。要积极开展科技开发、交流活动，努力培训科技人员，提高科技队伍的水平。要充分利用北京地区科技力量的优势，把科研单位、大专院校和生产单位组织起来，开展协作攻关。
教育事业，要进一步做好调整、整顿工作，大力提高教学质量。今年安排高等院校招生二万零六百多人，比一九八一年增加二千六百多人，专业设置要压缩长线，增加政法、经济和轻纺等专业。中专招生八千人，技工学校招生四千人。要继续改革中等教育结构，积极稳步地发展职业高中，适应青年劳动就业的需要。一九八二年初中、小学招生数显著减少，要努力提高教学质量，打好小学、初中教育的基础。要努力发展幼儿教育，兴办各种形式的托幼园所，提高幼儿入托率。要努力发展工农业余教育，继续抓好职工培训工作，巩固和发展电视大学、函授大学，举办业余中专和技校，努力提高在职人员的文化和技术水平。
卫生事业，要进一步贯彻预防为主的方针，深入开展爱国卫生运动。各级医疗卫生单位都要继续抓好调整工作，改进经营管理，改善服务态度，加强科学研究，努力提高首都的医疗卫生水平。一九八二年计划增加病床六百张，主要是增加妇产科、儿科、肿瘤和传染病的病床。要继续适当增加医务人员，特别是护理、药剂人员，逐渐改变看病难和医护人员比例失调的状况。要认真发动和组织群众搞好企业、事业单位和机关内外的清洁卫生，消灭鼠害和蚊蝇，加强食品卫生管理工作，保护首都人民的健康。
体育事业，要进一步搞好学校体育和职工体育工作，搞好业余训练和优秀运动队的训练，争取在一九八三年全国运动会获得好成绩。
严格控制人口和认真搞好计划生育。这方面的任务十分艰巨。近年来，进入婚龄的青年大幅度增加，预示着今后几年内人口自然增长率的急剧回升。初步估计，一九八二年自然增长将达到十二万人，自然增长率为千分之十三点七。为此，要继续采取有力措施，少生、优生和只生一胎，同时，要严格控制人口的机械增长。
三、振奋精神，增加生产，厉行节约，努力提高经济效益，完成和超额完成一九八二年计划
一九八二年，全市的工作中心是一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，从首都的地位和当前的实际需要出发，要把精神文明建设放在首位，同时一刻也不放松物质文明建设。为了顺利地实现一九八二年计划规定的各项任务，各个部门、各企业、事业单位，都要在市委、市政府的领导下，统一思想，提高认识，振奋精神，学先进，找差距，深入开展以提高经济效益为中心的增产节约运动。要着重抓好以下几项工作:
第一，分期分批地进行企业整顿。
全市工业、交通、财贸、物资、建筑施工部门和国营农场等管理部门，都要认真贯彻中共中央、国务院《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》精神，从今年起，用两三年时间，对现有企业分期分批地进行整顿。各部门、各行业都要结合本身的特点，提出企业整顿的内容、方法和步骤。整顿的主要内容:一是进一步完善经济责任制。工业企业要改进利润包干的办法，对企业全面考核质量、产量、品种、成本、消耗、利润和供货合同等指标，狠抓提高质量、增加品种、降低成本等工作。建筑施工企业要推行经济合同责任制，结合创全优工程和全面质量管理活动，全面考核工程质量、材料消耗、建设工期、建筑成本等经济指标。财贸系统重点是整顿经营思想和经营作风，改善服务态度，提高服务质量，严格执行物价政策和供应政策。二是整顿劳动组织。逐步建立健全岗位责任制，按定员定额组织生产(经营)。要下决心把多余人员组织起来，搞技术业务培训。三是整顿劳动纪律。根据国务院领导同志的指示，从一九八一年下半年开始，在市经委、建委、财办、农办四个系统的十四个企业中进行试点，取得了初步经验。最近，市政府初步拟订了《北京市关于企业职工奖惩制度的试行规定》，所有企业都要制订《职工守则》，制订劳动奖惩具体实施办法。四是整顿财经纪律。要结合目前全市开展的财务大检查，总结经验，制订必要的制度，加强企业财务经常性的检查和监督。企业的领导干部和财务干部要模范地遵守财政纪律，严格执行国家的有关规定。对于违犯国家财政制度的企业和人员，要追究经济责任和法律责任。围绕企业整顿，要着重做好整顿领导班子的工作，加强领导班子的思想建设和组织建设。
第二，有重点有步骤地进行技术改造和设备更新，充分发挥现有企业的作用。
今后我市经济的发展，主要是对现有企业进行技术改造和设备更新，充分发挥经济效益。从北京的实际情况出发，一九八二年工业战线要着重抓好合理利用和节约能源、水源，治理三废，改造食品工业，提高轻纺产品质量等八个方面的技术改造计划。这个计划，最近已经国家计委、经委批准，共安排项目三百多个。所需资金四亿五千万元，外汇贷款八千六百万元，百分之九十以上是从更新改造资金、银行中短期贷款和企业生产发展基金筹集解决的。这些改造项目完成以后，每年就可以增加工业产值二十一亿元，增加利润四亿七千万元，增加出口创汇五千万美元。利用原有企业进行技术改造和设备更新，同新建企业比较，具有需用资金少、建设周期短、增加收入多等优点。按照这样的技术改造路子走下去，我市经济发展将会有比较高的速度。这是挖掘生产潜力，提高经济效益的重要途径，一定要抓紧抓好。要求交通、财贸和建筑施工等部门，都制订技术改造计划，经过批准，贯彻执行。在技术改造过程中，要注意三个结合:技术改造和企业调整、专业化改组相结合；技术改造和推广科技成果相结合；技术改造和城市改造相结合。
第三，狠抓节水、节能工作。
今年我市缺水情况仍很严重，国家分配给我市的煤炭、重油大体上只能保持去年水平，电力供应还将比去年紧张。各部门和企业要努力提高水和能源的利用率，以节约求增产。要切实贯彻执行国务院召开的京津节水会议精神和市政府关于节水工作的部署，坚决贯彻执行中共中央、国务院、中央军委《关于节约石油的通知》，贯彻执行国家经委、计委、能源委《对工矿企业和城市节约能源的若干具体要求》和市政府制订的各项节能法规。要努力抓好全市凭证供应的一千八百个工业用电户、一千六百个工业用煤户和二百六十六个用水大户的用电、用煤、用水的定额管理工作。继续抓好耗能设备、工艺的技术改造，今年计划更新改造锅炉一千台；抓好远红外线加热、硅酸铝纤维保温等新工艺、新技术的推广工作。同时，加紧进行焦化厂焦炉大修改造和首钢供应城市煤气等重大节能项目的规划设计和建设工作。国家要求节约煤炭百分之三点五、节约燃料油等百分之三、节电百分之二的指标，要确保实现，并力争超过。
第四，认真研究生财、聚财、用财之道，挖掘潜力，增收节支。
当前我市面临的一个严重问题，是资金不足，不能适应首都建设的需要。解决这个问题的途径，是努力增产增收，节省开支，同时加强预算外资金的管理，加强和发挥银行聚集、调动和统一管理信贷资金的作用。随着经济、社会事业的发展和经济管理体制的逐步改革，以及人民生活的提高，预算外资金和城乡居民储蓄存款将逐步增多。把预算外资金和国家预算内资金、信贷资金结合起来，统筹安排，综合平衡，合理使用，就能够发挥很大的作用。要以计划部门为主，财政、银行、物资、统计等部门积极参加，通力合作，逐步编制综合财政计划。从一九八二年起，各部门、各单位都要编制预算外资金收支计划，逐级审查，汇总上报。重点单位的计划，要报经市计委批准，下达执行。要制订预算外资金管理办法和银行聚集、运用资金办法。
第五，坚持计划经济为主、市场调节为辅的原则。
我们国家是社会主义计划经济。整个经济工作，包括工业、农业、财贸各个方面和生产、建设、流通等各个领域，都要坚持计划经济为主、市场调节为辅的方针。广大干部要牢固地树立计划经济观念，树立全国一盘棋思想。在搞活微观经济的同时，必须加强国家计划指导，反对本位主义、分散主义的倾向。要把实行企业经济责任制和加强企业计划管理、经营管理结合起来，使企业能够按国家计划、社会需要生产，更好地提高经济效益。人民生活要改善，国家建设也要发展。要正确处理吃饭和建设的关系，正确处理国家、集体和个人三者之间的关系，艰苦奋斗，勤俭建国，不能吃光用光。凡是纳入国家计划的产品，生产部门要严格按计划生产，按计划交货；商业、物资、外贸、交通运输部门要按计划收购、调拨和供应。各个企业都要努力完成国家规定的生产任务、上调任务和上交利润、税收任务。农村社队要严格执行国家规定的统购统销和计划收购、派购等政策，保证国家计划的完成。计划部门要认真贯彻中央的方针政策，深入调查研究，把经济、社会、科技发展密切结合起来，实事求是地搞好综合平衡，编好年度计划和长远规划，并且做好计划检查、协调和服务工作。
第六，加强思想政治工作。
政治工作是一切经济工作的生命线。没有坚强的政治思想工作，经济建设是难以顺利进行的。今年在经济领域中，要坚决打击走私贩私、投机倒把、贪污受贿、盗窃国家资财的经济犯罪活动。同时，对大公无私、廉洁奉公的好人好事，要给予表彰。要大力开展“五讲四美”活动，搞好“全民文明礼貌月”活动，提高广大干部和群众的思想觉悟和道德水平。要教育广大干部和群众坚持四项基本原则，正确处理局部利益和整体利益、目前利益和长远利益的关系，增强主人翁责任感，树立国家观念、全局观念和“为人民服务，对人民负责”的观念。要调动广大职工的积极性，振奋精神，克服困难，发扬革命传统，踏踏实实地工作，为国家多做贡献。要坚持思想领先的原则，要通过算账、摆事实、讲道理、今昔对比的方法，对职工进行生动的经济形势的宣传教育，做有效的细致的政治思想工作。要使广大干部和群众自觉地抵制和克服各种剥削阶级思想的侵蚀和影响，同各种不良现象作斗争，把他们的积极性真正引导到增产节约、提高经济效益的轨道上来，把我市的经济发展提高到一个新的水平。
各位代表!党中央、国务院对首都建设寄予很大的希望。我们首都九百万人民决心在党中央、国务院和市委的领导下，认真贯彻落实全国五届人大四次会议的精神和中央书记处关于首都建设方针的四项指示，从首都的特点出发，团结一致，努力工作，为保证国民经济的健康发展，为完成和超额完成一九八二年计划作出新的贡献。
关于北京市一九八一年财政决算和一九八二年财政预算草案的报告――一九八二年三月十三日在北京市第七届人民代表大会第六次会议上北京市财政局长甄树德
各位代表:
现在，我受市人民政府的委托，向大会提出北京市一九八一年财政决算和一九八二年财政预算草案的报告，请予审议。
一、一九八一年财政决算
一九八一年，全市各条战线广大职工、干部和农村社员，认真贯彻执行中共中央确定的经济上实行进一步调整，政治上实现进一步安定的方针和各项经济政策，把各项工作纳入中央书记处关于首都建设方针四项指示的轨道，各条战线的工作都取得了新的进展。在这一年里，通过财政收支预算的执行，促进了国民经济调整，支持了工农业生产的发展，在财政比较困难的情况下，从资金上保证了各项建设按照计划顺利进行和各项事业的基本需要。一九八一年财政预算完成情况是比较好的。
一九八一年市第七届人民代表大会第五次会议批准的收入预算总额为五十二亿一千九百二十六万元，在预算执行中，由于国家在经济调整方面采取的措施，包括部分原材料价格上调、部分产品降价、财政补贴增加以及企业隶属关系变化等原因，减少了一部分收入，这些都是原来收入计划所没有考虑的新因素。为了按照实际情况考核预算的执行，经征得财政部同意，并报请市人民代表大会常务委员会审议批准，收入预算调整为四十八亿七千万元。执行结果，财政收入完成四十九亿一千四百零八万元，完成调整后预算的百分之一百点九。其中:企业收入完成二十五亿七千八百六十一万元，完成调整后预算的百分之一百点二。在企业收入中，工业收入完成二十五亿零六百七十八万元，完成调整后预算的百分之一百点三；商业收入完成二亿五千二百七十九万元，完成调整后预算的百分之一百零一点一；企业上交折旧完成八千五百五十二万元，完成调整后预算的百分之一百点六；工商税收完成二十二亿二千七百三十万元，完成调整后预算的百分之一百零一点五。
现将主要情况说明如下:
(一)一九八一年我市工业生产在调整中仍有一定的增长。全市工业总产值完成二百三十八亿二千万元，比上年增长百分之一点七，特别是轻纺工业发展速度较快，比上年增长百分之十四点五；重工业调整服务方向，关停并转了一部分工厂，生产比上年下降百分之六点六。郊区农村，基本上建立起各种形式的联产计酬责任制，调动了广大社员和干部的生产积极性，战胜了连续三年的干旱，农副业生产有较大发展。粮食总产量达到三十六亿一千万斤，是建国以来第四个高产年。商业市场购销两旺，社会商品零售额完成六十八亿元，比上年增长百分之十一点七。对外贸易也有进一步发展，出口总值达到六亿三千万美元，比上年增长百分之六点六。工农业生产特别是消费品生产的发展和商品流通的扩大，是一九八一年财政收入完成较好的重要因素。
(二)企业建立了各种形式的经济责任制，大大调动了广大干部和职工的增产挖潜，改善经营管理，降低成本，增加盈利的积极性。企业上交的利润比年初预计好得多。首钢公司在减产的情况下，上交国家的利润仍比上年增长，实现了减产增收。
(三)通过税收和企业财务大检查，补交税款二千一百万元，补交利润三千五百万元，共增加收入五千六百万元。不仅堵塞了漏洞，增加了收入，而且加强了法制，维护了财经纪律。
(四)一九八一年财政收入和上年比较，下降百分之四点二，主要是部分原材料提价、库存商品削价、工业品降价以及向企业征收排烟费、排污费、地下水费、保险费，财政补贴增加等减少收入较多，约有二亿八千万元。如果按可比口径计算，财政收入比上年增长百分之一点三。
一九八一年市人民代表大会批准的支出预算总额为十六亿零三百八十五万七千元。在预算执行过程中，国家又陆续给本市增加了一部分支出，包括基本建设拨款、更新改造资金和各项行政事业费。经征得财政部同意，并报请市人民代表大会常务委员会审议批准，支出预算调整为十八亿零五百七十六万九千元。一九八一年支出决算十五亿零八百三十一万元，为调整后年度预算的百分之八十三点五。在财政支出中，基本建设拨款五亿九千四百七十二万元，为预算的百分之八十五点六；企业挖潜改造资金八千五百三十一万元，为预算的百分之九十七点八；科技三项费用四千二百三十六万元，为预算的百分之九十点一；支援农业支出七千零八十八万元，为预算的百分之七十九；城市维护费支出三千五百九十四万元，为预算的百分之九十九点六；文教科学卫生事业费三亿六千五百五十三万元，为预算的百分之九十二点一；行政管理费支出一亿零七百五十四万元，为预算的百分之八十五点七。
现将主要情况说明如下:
(一)一九八一年财政支出，支持了工农业生产的发展。在这一年里，一批与人民生活密切相关的轻纺、食品工业建设项目和一批能源建材项目建成投产。主要有:京棉二厂增加三万纱锭、北京电视机厂彩色电视组装能力全年达到十五万台、玻璃二厂年产机制瓶七千万个、制药四厂年产蜂王精二千一百万支、宣武酱油厂年产酱油一千八百万斤、西城糕点厂年产糕点一千一百万斤等。
(二)增加了城市公用设施建设和住宅建设的投资。全年地方住宅竣工面积达到一百七十七万平方米、建成道路七十三点八公里、建成水源八厂，新增日供水能力十万吨、新建煤气厂日产煤气十万立方米制气炉一座、园林植树八十八万株、植草皮六十八万平方米、新增公共汽车、电车二百一十辆。以上项目的完成对于改善城市居民的生活条件，美化环境将起到一定的作用。
(三)支持了文教科学卫生事业的发展。一九八一年高等学校招收新生三千五百人，中等专业学校和普通中学、职业中学招收新生二十一万人，小学招收新生十一万七千人。医院新增病床五百四十张，医疗卫生设备状况也有所改善。科学事业有所发展，全市一九八一年取得六百多项科研成果，同时在促进科技成果投产推广应用方面，获得较好的经济效益。
一九八一年财政决算收支相抵，除按国家规定上解中央部分和购买国库券外，市财政结余五亿一千二百七十五万九千元。在结余总额中包括:(一)基本建设拨款、企业挖潜改造资金、科技三项费用、小型农田水利等未完工程和其他专项结余资金三亿二千二百五十二万元，按国家规定，结转一九八二年继续使用；(二)地方机动财力一亿九千零二十三万九千元(市级一亿三千二百一十八万七千元，区、县五千八百零五万二千元)，结转一九八二年使用。
一九八一年地方附加收入七千三百零八万九千元，加上历年结余一千七百零三万四千元，共计九千零十二万三千元。支出七千三百三十万元，主要用于城市维护。收支相抵结余一千六百八十二万三千元。
此外，一九八一年全市购买国库券一亿五千万元，超过国家分配必成数指标的百分之二十五，超过国家分配期成数指标的百分之三点四。全市超额完成国库券任务，分担了国家的困难，为平衡全国财政收支，减少货币投放作出了贡献。
在一九八一年财政预算执行中反映出一些问题，主要是:经济效益差，损失浪费大，经济领域中的不正之风严重，化大公为小公，截留利润，偷税漏税，滥发奖金、津贴、补助等违反财经纪律的现象时有发生；收入中的“跑、冒、滴、漏”还比较普遍；财政、税务部门执法不严，监督不力。这些都影响了财政收入，必须采取有效措施，认真加以解决。
二、一九八二年财政预算草案
一九八二年财政预算草案，是根据赵紫阳总理提出的经济建设十条方针和中央书记处对首都建设方针四项指示，按照本市安排的国民经济各项指标，进行编制的。
一九八二年财政收入预算安排四十七亿元，比上年实际收入下降百分之四点四。财政收入预算总额中，企业收入安排二十三亿四千八百二十万元，比上年实际收入下降百分之八点九。其中:工业收入安排二十三亿五千万元，比上年实际收入下降百分之六点三；商业收入安排二亿四千七百六十一万元，比上年实际收入下降百分之二；企业上交折旧安排七千万元，比上年实际收入下降百分之十八点一:工商税收安排二十二亿六千二百万元，比上年实际收入增长百分之一点六。
按照以上安排，一九八二年收入比上年减少二亿一千四百万元。一九八二年工业生产增长速度为“保三争四”，社会商品零售额增长百分之九。为什么工业生产增长，商品流通扩大，财政收入反而下降呢?这是因为:国家决定有些工业产品继续降价，如电视机、半导体收音机、手表、弹力呢等；有些原材料提价，如纸浆、羊毛、二辛脂等；归还银行贷款增加和提高银行贷款利率，减少收入较多。初步计算，要减少收入四亿五千万元。如果按可比口径计算，一九八二年收入要比上年增长百分之五。因此，从目前情况看，这个指标安排是不低的，必须经过很大努力才能实现。
一九八二年增加收入的有利条件很多。首先，一九八二年工业生产安排增长百分之三到四，特别是轻纺工业增长百分之七，力争达到百分之十，重工业的生产也开始有所好转，这是增加收入的根本保证；第二，通过调整经济结构和比例关系，进行企业整顿，必然带来经济效益的提高和收入的增加；第三，加强财政税收管理，整顿财经纪律，堵塞收入中的“跑、冒、滴、漏”；第四，经济责任制将进一步完善，国家、集体、个人三者利益关系更趋合理，这对增加收入也是很有利的。因此，只要我们抓好这几方面的工作，一九八二年的收入预算是可以完成的。
一九八二年财政支出安排十五亿一千八百五十四万一千元，比上年决算支出增长百分之零点七。在总支出中，包括国家分配计划十一亿七千八百六十五万元，市机动财力安排一亿五千一百万元，上年专项支出结余安排一亿八千八百八十九万一千元。
现将主要情况说明如下:
(一)基本建设拨款安排五亿七千一百二十五万元，比上年实际支出下降百分之三点九。在拨款总额中，包括国家预算内拨款三亿零二百八十五万元；北京地区工商企业利润中提取百分之五的城市维护和城市建设资金二亿元；用上年基建结余安排六千八百四十万元。基本建设方面继续落实中央对首都建设方针的四项指示，进一步调整“骨头”和“肉”的比例关系，基本建设拨款的安排重点是职工住宅和市政公用设施。职工住宅拨款安排一亿五千万元(不包括企业、事业单位用自筹资金安排的职工住宅建设)，市政建设拨款安排二亿二千万元。
(二)支援农业支出安排八千零八十五万一千元，比上年实际支出增长百分之十四点一。农业生产的发展必须是一靠政策，二靠科学，国家支援农业生产的资金是有限的，要把有限的资金用到刀刃上，努力提高资金的使用效果。今年支农资金的重点是用于抗旱的水利设施建设，支持发展造林和穷队发展多种经营，促进增产增收。
(三)文教科学卫生事业费安排三亿九千四百九十七万六千元，比上年增长百分之八点一，占全市总支出的比重由上年决算的百分之二十四点二上升到百分之二十六。其中:教育事业费比上年增长百分之八，除正常经费外，增加了团结湖、劲松、双榆树、魏公村等居民区中、小学和幼儿园的开办费；卫生事业费比上年增长百分之八点九，为了改善医疗条件，提高防病能力，安排了一部分陈旧设备的更新；文化、科学、体育、广播、文物、出版、计划生育等支出也都比上年有不同程度的增长。这里说明，在今年财政比较紧的情况下，市机动财力用于文教科学卫生事业方面的支出达到五千五百二十九万元，占机动财力总额的百分之三十六点六，是作了很大努力的。
(四)行政管理费安排一亿一千九百四十万元，比上年增长百分之十一。主要是为了加强公安、检察、司法工作，安排军队转业干部，相应增加人员编制，多安排了一部分经费。
一九八二年财政预算安排结果，收支相抵，除根据国家规定上解中央三十五亿一千六百三十五万元外，市财政预算结余二亿五千八百八十六万八千元。其中:国家给的机动财力八千一百万元，按规定在下年安排使用；其余一亿七千七百八十六万八千元，是去年的专项结余还没有安排，在一九八二年预算执行中继续安排。
一九八二年地方附加收入六千七百万元，仍用于城市维护支出。
此外，一九八二年根据国务院公布的《中华人民共和国一九八二年国库券条例》和国务院《关于向城乡人民发行国库券的通知》，全国共发行国库券四十亿元，其中公家二十亿元，城乡个人二十亿元。国家分配北京市购买国库券指标一亿一千八百七十万元。其中:全民所有制单位和集体所有制单位购买指标为五千九百九十万元，城乡个人购买指标为五千八百八十万元。根据各部门的财力状况和城乡人民的收入水平，经过充分动员，积极组织认购，这个任务是可以完成的。
三、振奋精神，鼓足干劲，努力完成一九八二年财政预算
一九八二年是“六五”计划的第二年，也是关键性的一年。必须鼓足干劲，采取切实有效措施，努力挖掘潜力，增收节支。
第一，整顿企业，提高经济效益。要分批地有计划地对现有企业进行全面整顿。对工业生产中单纯追求产值，忽视产品质量，能源、原材料消耗高、浪费大和产品积压的问题；对基本建设中周期长、工程质量差、返工浪费和占用资金、物资过多的问题；对流通环节中盲目采购、物资积压、资金周转缓慢等问题，都要经过认真整顿，尽快加以解决。
第二，调整经济结构，合理安排生产。主要是进一步促进轻纺工业的发展，增加紧缺商品和适销对路商品的生产，满足广大群众购买力增长的需要，活跃市场，为国家提供更多的积累。
第三，严格控制各项支出，努力提高资金使用效果。一九八一年国家财政收支的基本平衡，是在紧缩支出的情况下实现的，是不巩固的。当前财政还面临相当大的困难，实现国家财政状况的根本好转，尚需相当的时间，并付出艰巨的努力。我们还要过紧日子，严格控制各项支出，讲究用财之道，不花冤枉钱，使有限的资金发挥更大的效果。
第四，加强财政监督，严肃财经纪律。一九八二年要继续开展企业财务大检查，通过检查，推动企业改善经营管理，加强经济核算，严肃财经纪律，坚决制止和纠正截留利润、乱挤成本和转移资金、偷税漏税等违法行为。对浪费国家资财，造成重大损失的要追究经济责任，情节严重的，还应依法处理。同时，要狠狠打击经济领域中的走私行贿、投机倒把、贪污盗窃等犯罪行为。
各位代表，当前北京市和全国一样，政治、经济形势一派大好，让我们同心同德，群策群力，振奋精神，鼓足干劲，为实现一九八二年财政预算而努力，为继续保持全国财政收支基本平衡做出贡献。