京政发[1981]30号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各高等院校:
近几年来，在党中央、国务院的关怀下，我市住宅建设规模逐年扩大，但是，由于长期以来，“骨头”与“肉”的比例关系严重失调，住宅建得过少，“欠帐”过多；加以城市人口又急剧增加，大量住房困难户和等房结婚户急待解决，“文化大革命”中被挤占的私人自住房需要归还等等，目前住宅供求矛盾仍然十分突出，解决这些困难仍然需要相当长时期的努力。因此，在继续抓紧抓好住宅建设的同时，必须把住宅分配工作做好，使有限的住宅能够分配得合理、分配给最困难的住户。为了做好住房的分配工作，国家城建总局《关于认真做好住房分配工作的通知》中指出的在住房分配中存在的一些严重问题和提出的几条意见，基本符合北京市的情况。现将国家城市建设总局的通知转发你们，望参照执行。在住房分配中，要特别注意以下各点:
一、各级领导干部要以身作则，认真贯彻执行《关于党内政治生活的若干准则》和市委〔1980〕107号文件的规定，坚决做到不搞特殊化。已工作的子女用房，原则上由子女向所在单位申请解决。
二、市和区、县、局均应加强对住宅分配工作的领导，建立分房小组或分房委员会，具体领导住宅分配工作。各单位分房委员会的组成人员，除有关部门的领导干部外，要吸收办事公道，有威信的群众代表参加，使房屋分配合理，杜绝不正之风。
三、在住宅分配时，一定要走群众路线，采取个人申请，民主评议，组织批准(或职工代表大会审定)，张榜公布的办法，使分房的全过程都能接受群众的监督。
四、抓紧落实私房政策。凡有归还侵占私人自住房任务的单位，要把归还私房列入分房计划，逐步加以解决。
一九八一年三月十六日
关于认真做好住房分配工作的通知
(80)城发房字314号
河北、山西、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、山东、河南、湖北、广东、广西、贵州、云南、陕西、新疆等省、自治区城建局，浙江、安徽、福建、江西、湖南、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏等省、自治区建委，北京、上海、天津市房地产管理局:
近三年来，在各级党委和人民政府的领导下，各有关部门和房产住宅部门全体职工认真贯彻执行了国发〔1978〕222号文件。城市住宅建设出现了很好的形势，竣工面积年年有较大幅度地增长。预计一九八○年住宅竣工面积将超过一九七九年水平。因此，如何做好新建住宅的分配已成为各地的一项重要工作。一些城市和单位已做了研究，有的还制订了分配标准和办法，收到了很好效果。
但是，在住房分配中还存在一些严重的问题。许多地方和单位，住房分配不走群众路线，不经民主评议，由少数人决定，使新房分配苦乐不均，不少真正急需住房应该优先分到住房的困难户分不到房子；有的领导干部搞特殊化，多占房、占好房；有的房管干部分配住房走后门，徇私情，甚至以房权牟私利。所有这些，都严重影响了党群关系和干群关系，破坏了党的优良传统，不利于安定团结。
为了搞好住房分配，我们综合了各地的经验，提出以下几点意见:
一、住房分配一定要发扬民主，依靠群众，走群众路线，根据有利生产，方便生活，分别缓急，合理安排的原则，由职工群众民主评议，反对由少数人包办和个人批条子的办法。
二、住房分配应与住宅建设的投资渠道一致起来。凡能自筹资金建房的企业和单位，其职工住房问题自行解决；国家补助和地方投资建设的住宅，应主要分配给无力建房的中小学校教职员工、街道居民和基层行政机关、群众团体等单位的职工。
三、住房分配的对象，主要是:无房户、危房户、低于当地平均居住水平的拥挤户，三代同室的不方便户，落实政策需要住房的职工。在此范围内，不论干部、工人和居民，都应按需房缓急统一排队，顺序分房。
四、每人平均分配的居住面积，由各城市按照当地现有的居住水平和新建住宅的多少具体规定。县、地级领导干部以及相当于这两级干部的其他人员，如工作需要，在住房分配上可给予适当照顾，但要从严掌握，在目前住房奇缺情况下，建议各地最多以不得超过一个自然间为宜。(地方副省长以上领导干部按中共中央、国务院《关于高级干部生活待遇的若干规定》办理。)
五、住房分配应采取个人申请，民主评议，组织批准，张榜公布的办法，接受群众监督。
1、国家补助和地方投资建设的住宅，由市房地产管理局按照本通知第三条提出的住房分配对象，在摸清住房现状的基础上，编制分配方案，报市人民政府批准，切块分配到单位和房管所。单位和房管所要公布分配给该单位的住房总数，不得层层克扣，并组织群众选出分房小组，通过民主评议分配到人。各单位自筹资金建设的住宅，由单位自行分配。分配方案要提交职工代表大会或职工大会审定通过。
2、分房人口应按户口簿所列常住人口计算。为鼓励计划生育，凡领取独生子女证明，并符合第三条规定的对象，分配住房时，要给予适当照顾。
2、夫妇双方分别在两个单位工作的，只能向其中的一个单位申请分配住房。
4、一户只能有一处住房，分得新房的住户，原住房必须退交主管部门统一调整，不得私自转让。
市房地产管理局对各单位的住房分配工作，负有指导、监督的责任。各单位要向房管部门报送住房分配情况和有关报表。
新房分配要与旧房调整、互换工作结合起来，以便用少量的房屋解决更多住户的困难。
六、各级领导干部要以身作则，发扬民主，坚决执行房屋分配的有关规定，不个人批条子，不搞特殊化。房管工作人员要大公无私，不徇私情。申请住房者(包括拆迁户)，要遵守房屋分配的规定，服从统一安排。对坚持原则，履行职责的房管工作人员，应予表扬和奖励；对营私舞弊，搞不正之风的，应视情节轻重，给予批评、处分。
本通知适用于城镇。各地可根据通知精神和当地实际情况，制定具体分配原则、标准和办法，经当地人民政府批准施行，并抄送我局。
国家城市建设总局
一九八○年十二月三十日