京政发[1981]62号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局:
现将《中华人民共和国财政部税务总局通告》和市税务局《关于贯彻财政部税务总局<通告>的意见的报告》，转发给你们，望认真贯彻执行。在执行中的具体问题，由市税务局依照税法规定和《通告》的要求研究处理。
一九八一年五月十八日
中华人民共和国财政部税务总局通告
税告字(1981)第1号
工商税收是国家进行社会主义建设的重要资金来源。依照国家的税收法令，如实地办理纳税申报，及时足额地交纳税款，是一切企业、事业单位和个人应尽的义务。为了正确贯彻国家的工商税收政策，维护税收法令的严肃性，确保国家税收收入，国务院决定，必须对纳税单位和个人在纳税中发生偷漏、拖欠工商各税的情况，进行一次认真的检查清理。为此，特通告如下:
一、自《通告》发布之日起两个月内，各纳税单位和个人要对纳税的情况认真进行自查，并将自查的结果报告当地税务机关。
二、检查清理偷税、漏税和拖欠税款的时限:偷漏税款，从一九八○年一月一日查起；拖欠税款，不论是什么时间拖欠的，都要进行清理。
三、纳税单位和个人在自查中主动检查自己的问题，并及时补交拖欠、偷漏税款的，经税务机关核实同意，可以从宽处理，免交滞纳金和罚金。
纳税单位和个人拒不自查补交，或者弄虚作假，掩盖偷税、漏税真相的，经税务机关检查核实，依照税法按下列规定处理:
(一)纳税单位和个人拖欠的税款，必须限期如数补交，并从拖欠之日起，按日加收滞纳金。
(二)拖欠税款经多次催交无效的，由税务机关通知银行，连同应交的滞纳金一并扣交入库。
(三)纳税单位和个人偷税漏税的，必须限期补纳应交税款，并按国家税法规定处以相当于偷漏税款五倍以下的罚金。
(四)偷税或者抗税不交，情节十分严重的，除了依法补交税款，处以罚金以外，对负有直接责任的人员，还应移送司法机关追究刑事责任。
四、纳税单位和个人对税务机关的核定和处理有不同意见时，应当先补交税款，并按规定交纳罚金或滞纳金，然后将意见报告上一级税务机关，不得以任何借口拒绝交纳。上级税务机关应当抓紧研究，及时作出处理。
五、纳税单位和个人的开业和停业，都必须向当地税务机关办理税务登记，接受税务机关的纳税检查和财务监督，并按时报送会计报表，如实提供有关纳税资料。
六、税务干部携带税务机关的证件，执行征收管理任务，任何单位和个人不得阻挠和刁难。
税务干部应当加强税收政策和法令的宣传，实事求是，依法征税，耐心说服，平等待人，防止简单粗暴。遇有无理取闹，殴打税务干部，围攻税务机关，或者以其它威胁方法，阻挠税务干部执行任务等事件，应将肇事人移送当地司法机关依法惩处。
七、伪造证件，冒充税务干部骗取税款的，纳税单位和个人应当及时报告当地税务机关，由税务机关移送司法机关依法处理。
八、维护国家税收法令，人人有责。一切单位和职工群众对纳税单位和个人偷税、漏税的事件，对税务干部营私舞弊的事件，都有权进行检举或控告。经过查实处理以后，税务机关可依国家规定，给予检举、告发人以适当的奖励，并为他们保守秘密，保障其合法权利。检举、告发人受到打击报复时，税务机关对打击报复者要及时提出意见，请有关部门严肃处理。
一九八一年五月五日
北京市税务局关于贯彻财政部税务总局《通告》的意见的报告
(81)市税字第270号
市人民政府:
财政部税务总局根据国务院的决定，于五月五日向全国发布《通告》，要求所有纳税单位和个人，自《通告》发布之日起两个月内，以自查和税务机关检查的方法，对纳税单位和个人在纳税中发生偷漏、拖欠工商各税的情况，进行一次认真的检查清理，以维护税收法令的严肃性，确保国家税收收入。现将贯彻《通告》的意见报告如下:
一、广泛宣传动员，做好查前准备工作
《通告》发布前，我们已将税务总局《通告》转发给所属单位，并召开了税务分局长、区县税务局长会议，组织全体税务干部学习，领会《通告》精神，研究开展这项工作中的问题，做好准备。
《通告》发布后，市、区、县税务局要分别召开各种类型的动员会，宣传开展纳税自查的意义和目的。要求市属纳税单位的主管部门加强领导，采取措施，发动所属单位进行自查。各级税务机关和税务干部要密切配合，并进行必要的辅导。
为使纳税单位都知道《通告》的规定并按照《通告》要求进行自查，我局准备将《通告》翻印，连同企业“纳税情况自查报告表”，于五月中旬发送给各纳税单位。
二、纳税单位开展自查和税务机关重点检查
1、开展自查的范围:《通告》要求所有纳税单位都要进行检查。根据本市情况拟以中央、市属国营、集体工商企业、事业等纳税单位、城镇街道企业、国营农场所属企业、农村社办企业、生产大队企业、大中院校校办工厂为重点，普遍开展自查；对城乡个体经济和农村生产队企业不作为自查重点，可由税务干部进行抽查；对于中外合资企业和个人所得税的纳税人拟暂不开展自查，由我局对外税务征收处根据征收管理情况进行检查。
2、在纳税单位开展自查的基础上，由税务机关和税务干部进行重点检查。为了检查纳税单位自查的情况，扩大这次检查清理偷税、漏税、欠税的效果，拟对一些税源大、财务制度不健全、纳税纪律松弛的重点单位，进行深入的检查。税务干部在进行纳税检查时，持“税务检查证”执行任务，纳税单位应接受检查，提供有关纳税资料，各有关单位应给予支持和配合。
3、纳税单位自查和重点检查的时间。自召开动员会之日起，各单位开展自查，最迟不超过六月底结束。自查结束的单位，应填报“纳税情况自查报告表”一式两份，分别报送主管税务局和企业主管部门。税务干部进行重点检查的时间，可在纳税单位自查结束后进行。
三、结合检查清理偷税、漏税、欠税，进行税源普查和纳税登记工作
为了切实掌握全面情况，加强征收管理，挖掘潜力，确保国家税收收入，根据税务总局要求，要对本市所有的全民、集体、个体工商业、服务、建筑、运输等企业，以及有收入的事业单位、军工企业生产民用产品部分、厂办商店，部队、机关和院校附设的服务部、小卖部等等，按街、巷、社逐户进行普查。在普查的基础上进行纳税登记，彻底弄清各种经济类型户数和纳税情况，改进征收管理，加强税收工作。
这项工作涉及面广，要求各有关部门、单位给予支持和配合。具体工作将根据税务总局和《通告》的要求另行部署，最迟在九月中旬结束。
四、核实定案，总结经验，改进工作
通过贯彻执行《通告》，开展清理偷税、漏税、欠税和税源普查工作，认真做好偷税、漏税、欠税和漏税户的核实定案工作。各单位要针对检查发现的问题，研究改进措施，建立健全各项制度，并于九月底以前自下而上地进行总结。
市属工商企业、事业主管局应将所属的纳税单位自查情况进行汇总，于九月中旬以前函告市税务局，由市税务局汇总报告市人民政府和财政部税务总局。
五、关于处理偷税、漏税、欠税违章案件的政策界限
根据《通告》的规定，本着以教育为主，自查补税从宽，隐瞒或抗税不交从严的精神，按以下原则处理:
1、凡在自查中主动报告，并及时补交偷、漏、欠的税款，经税务机关核实后，免交滞纳金和罚金。
2、凡纳税单位偷漏、拖欠税款有意隐瞒不报，在自查后经税务机关检查发现或他人检举，经税务机关核实定案的，除限期如数补交应纳税款外，从拖欠之日起，按日加收滞纳金，并处以罚金。
3、在检查清理阶段继续偷漏税款或抗税不交情节十分严重的，按《通告》第三条有关的规定，除了依法补交税款，处以罚金外，对负有直接责任的人员，移送司法机关追究刑事责任。
4、在此次处理偷漏税违章案件中，凡需处以偷漏税款两倍以上罚金的，报市税务局备案；需移送司法机关追究刑事责任的，由主管税务分局、区县税务局核实情况，提出处理意见，报经市税务局转报市人民政府批准。
以上意见，如无不妥，请批转各区县人民政府和市属各委、办、局贯彻执行。
一九八一年四月二十九日