京政发[1981]103号
为了发挥市、区两个积极性，进一步把北京市的市场供应服务工作搞好，根据“统一领导，分级管理”的原则，将城近郊区全民所有制和大集体所有制零售商业、服务业的主要行业下放各区管理。
一、下放的行业和单位
除四大百货商场、友谊公司、十大饭店、六大饭庄、钟表眼镜、信托、石油矿油行业和糕点、酿造加工厂仍由市主管局(市公司)管理外，其余与群众生活关系密切的粮食、副食、百货、服装、饮食、服务、修理、日杂土产等零售商业、服务业和服装加工(人民服装厂、市服装七厂除外)、肉食加工、豆制品加工以及腌菜(田园、六必居除外)等商办工厂，全部交各区管理。旅店行业，对有困难的区，下放一个旅馆。废旧物资回收行业和蔬菜行业维持现状不变。
二、对下放区管理的行业，根据统一领导、统一政策、统一制度、统一计划、分级管理和权责统一的原则，市、区的职责和权限划分如下:
1、业务工作
市主管局(市公司)负责统一分配货源、管理供应政策、物价政策以及计划统计等有关制度，并负责对业务的指导和监督检查工作。
各区负责本区的市场供应、各种经济成分企业的货源统筹安排和管理、执行供应政策和物价政策，负责安排营业时间、提高服务质量、改进服务态度和经营管理工作。各区公司(局)，要认真贯彻执行各种计划和统计报表制度。
2、干部管理
按照干部管理权限的分工，仍维持现状不变。
3、劳动工资工作
下放区管理的零售商业、服务业单位和商办工厂的劳动工资关系，由市主管局(市公司)转到各区财贸办公室。市里负责根据国家有关劳动工资政策、规定，统一研究制定全市财贸部门的有关劳动工资、劳保福利、奖惩、职工技术培训等方面的具体政策、制度和规定，分配全民所有制职工的招工指标。
各区要执行市的有关规定，并负责职工的调配、管理、奖惩、劳动工资、劳保福利、技术培训、教育以及集体所有制招工指标的分配等工作，并按时编报计划和统计报表。
4、基建工作
市财贸办公室负责会同市计委、市建委等有关部门审查批准各区商业、服务业网点的发展规划和基建、翻扩建、技措等建设计划。
各区负责编报本区商业、服务业网点发展规划和基建、翻扩建、技措等建设计划，并按照市里批准的计划组织实施；负责本区范围内统建、自建住宅建设网点的工作；安排企业自筹资金的使用，建设职工宿舍和集体生活福利设施；负责管理分配市、区统建宿舍分给财贸部门的部分。
5、企业利润留成的分配和使用
企业的利润留成，除日杂土产行业外全部留给企业，按照国家和市里的有关规定使用。
日杂土产行业的利润留成，按市供销社现行规定执行。
三、几项商品的分配原则和经营原则
1、紧缺商品，市各主管局要参考各区人口、购买力及历史经营水平等条件按区进行分配。
2、饮食业和食品加工行业所需的粮油，按现行办法供应(如饮食业按一百斤粮食六斤半油的比例供应)。国营农场、林场、牧场开办饮食店、糕点食品加工等所需的粮油，凡与国营供应部门联合经营的，经市发展商业服务业领导小组批准后，按国营企业同级标准供应；议价粮油自由选购。
3、服务修理业所需的原料、辅料等物资，由区直接向有关物资和商业批发部门申请分配。
4、经营技术比较复杂的高档日用消费品，如电视机、录音机、收音机、手表等，有条件实行“三保”(保修、保换、保退)的可以经营，没有条件实行“三保”的不准经营。
5、各零售企业所需商品，除到批发单位采购外，各区可以按照市场需要，组织零售商店到外埠采购。多余及积压商品，经全区平衡调剂后，可向外地推销。
市各主管局应根据以上调整原则拟订具体的实施细则。
一九八一年七月二十九日