京政发[1982]148号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各高等院校:
市人民政府同意市公安局《关于开展查禁赌博活动工作的报告》，并同意由市公安局发布《关于查禁赌博的通告》。现将市公安局的报告转发给你们，请按照执行。
赌博活动是旧社会遗留下来的恶习，它腐蚀人们的思想，影响生产，甚而诱发犯罪，危害社会治安。禁止赌博，是精神文明建设中必须解决的一个问题。望各部门、各单位按照市公安局报告中提出的意见，抓住一九八三年元旦到春节期间，从一月中旬至二月中旬，结合精神文明建设、五讲四美活动，认真开展一次禁止赌博的宣传和查禁赌博的工作，刹住赌博歪风，维护良好的社会治安秩序。
(发至公社、街道办事处、公安分县局、公安派出所)
关于开展查禁赌博活动工作的报告
市政府:
近年来，赌博活动相当严重，且有增多趋势。城市、农村、社会、内部都有发现。去年全市查获处理赌博人员一千零三十七名，比一九八○年多四百六十九名，增加百分之八十二点六。今年一至九月，查处九百一十名，比去年同期增加百分之三点六。据城区八个派出所初步调查，就发现赌博团伙一百六十三个，涉及成员六百一十三名。大兴县仅黄村地区就发现进行赌博活动的一百多人。参加赌博活动的主要是工人，其次是待业青年、社员，有的党团员、干部也参加赌博活动。其中有不少人曾被公安机关打击处理过。东城分局八月份以来摸出的七十个赌博团伙，三百零五人中，职工就有二百一十二人，占百分之六十九点五；待业人员七十二人，占百分之二十三点六；刑满释放、解除劳教、强劳，以及受过拘留处理的共八十八名，占总数的百分之二十八点九。
这些人不仅在街头、公园赌，在居民住户设局赌，甚至在工厂、车间、仓库、生产队聚众赌博。赌注由小到大，从几分钱到几元、几十元，甚至上百元。有的通宵达旦地赌，赌得不思茶饭，不想上班。赢者贪得无厌，输者总想捞本，致使有些人越陷越深，不能自拔。
赌博活动危害严重，不仅腐蚀人们的思想，影响生产，而且诱发犯罪，危害社会治安。
一、诱发犯罪。赌博活动是滋生犯罪的温床，“十赌九烂，久赌成贼”，不少人因为赌博走上犯罪道路:偷盗、贪污、抢劫、杀人等都有发生。据城近郊六个分局统计，今年一至八月，由于赌博输钱，进行各种犯罪活动的，就有一百五十八名，占六个分局查获犯罪分子总数四百六十四名的百分之三十四。北郊木材厂工人耿国生，经常在车间、宿舍与本单位十余名职工聚赌，八月份刚发薪不久，就把工资输光，第二天夜里手持凶器潜入该厂宿舍撬锁盗窃人民币七十元。东城区建筑公司三队会计梁福兴，从一九七六年即参加赌博，开始输赢钱数不大，后越陷越深，赌注越下越大，两年中共输六千元。在此期间，利用职务之便，贪污公款一万二千元，并与同伙策划外逃，在广州被查获。景山公园临时工田忠杰，因赌博将工资输光，于八月九日夜潜入西城区锦什坊街服务所，用木棍将值班员打晕，抢走人民币二百三十元。北京造纸汽车运输场工人田瑞平，从一九七七年沾染上赌博恶习，三年多输了一千五百多元，不仅把工资输光，还把皮鞋、手表变卖，甚至偷拿其母亲的千元存折到赌场做抵押，最后竟于七月二十九日夜，窜入美术馆东街副食商店，杀死两名女值班员，抢走两块手表。
二、影响生产。许多职工，不仅下班赌，而且上班时关掉机器，停止生产，聚众赌博。赌博成风的单位，生产、工作、学习受到很大影响。燕山石油化学总公司动力厂一电站，有四十一人赌博，占全站职工总数的百分之三十九点六。闹的全站劳动纪律松弛。盗窃案件、生产事故不断发生。青工毛学铃因赌博输了钱，无心生产，竟误拉电闸，造成一台六千千瓦电机停车一小时的严重事故。丰台区右安门服装厂，二十五名男职工中有十九人经常在单位聚赌。有的输了钱为了出气，故意拆毁锅炉房的水龙头，砸坏食堂的饭碗，撞坏公用自行车、三轮车。该厂职工张建国，因赌博受到批评，竟抄起铁锹要向党支部书记行凶。延庆县香营公社香营大队磨石厂副厂长郭平震和县种子公司职工龙德臣为首的赌博团伙，涉及四个大队，九十七人，在十三户设赌场聚赌，经常从下午五六点钟赌到次日早晨，严重地影响了农业生产。
三、破坏社会安定。有些赌徒聚赌，通宵达旦，搅得四邻不安，导致打架伤人；有的因赌博造成夫妻不和，家庭不睦，引起自杀。燕山石化总公司动力厂青工王仲元，结婚刚半年，妻子发现他赌博，规劝无效，不断吵架，闹离婚，搅得家庭、单位不得安宁。东城区待业青年吴晓静，经常在家聚赌，亲属多次规劝无效，气得妻子喝敌敌畏自杀(遇救未死)。还有些赌博输红了眼，即勾人抢赌场，行凶报复。东城区环卫局工人张景玉在冯金利家赌博时，输了一百三十元。第二天张即勾结其兄张景林、青工杨万宏，携带刮刀、匕首、弹簧锁等凶器，再次到冯家聚赌，赌博中借口寻衅打架，三人一哄而上，将冯和另一赌徒扎成重伤，抢走赌资一百三十元。
禁止赌博，是精神文明建设中必须解决的一个问题。根据全国政法工作会议和最近中央政法委员会召开电话会议部署抓好今冬明春社会治安工作中关于严禁赌博活动的指示精神，为了坚决刹住赌博风，减少犯罪因素，维护良好的社会治安秩序，我们意见，应在市委、市政府和各级党委、政府领导下，动员纪检、政法、宣传、教育、工、青、妇等各有关部门密切配合，统一行动，在全市范围内开展一个有声势的群众性的查禁赌博活动。具体意见如下:
一、各级党委和政府要在市委、市政府的领导下，组织政法、宣传、教育、工、青、妇等各有关部门，结合当前开展的精神文明建设、五讲四美活动，从明年一月中旬至二月中旬，在全市范围内，掀起一个强大的禁止赌博的宣传攻势。各厂矿、机关、学校、企事业单位、街道、社队要各负其责，实行单位包干部、职工，学校包学生，街道包居民，社队包社员，家长包子女的办法，运用各种形式，宣传《刑法》、《治安管理处罚条例》中有关禁止赌博的条款和市公安局《关于查禁赌博活动的通告》以及市公安局印发的禁止赌博的《宣传提纲》，运用具体事例，讲明赌博的严重危害，做到家喻户晓，人人皆知。特别是对参与赌博的人要作为重点宣传教育对象，一个不漏。宣传中要讲清道理，阐明政策，晓以利害，造成强大舆论，使每一个人都明确赌博是违法活动，为国家法律所不容；充分认识到赌博的危害性，积极动员起来与赌博行为作斗争。
二、在广泛宣传教育提高认识的基础上，动员今年以来曾参与赌博活动的人在市公安局《通告》限期内进行登记。社会上的居民到当地派出所登记；社员到大队治保会登记；干部、职工到本单位的保卫处、科登记。讲清何时、何地与何人赌博、输赢情况以及赌资、赌具的来源和去向，并保证今后不再进行赌博。凡主动登记的不予追究，材料不入档案。逾期拒不登记的，根据情节严肃处理。参予赌博一般成员之间，由于赌博输赢形成的债务，经公安机关认定核实后，宣布废除。赌博赢的财物应予交出。
三、各级公安、保卫部门要在开展宣传教育的同时，依靠群众，对有赌博行为的人进行调查摸底，从中发现赌头、赌棍、窝主、教唆犯，逐一查清罪行。在此基础上责令他们在市公安局《通告》限期内到当地公安机关或本单位的保卫部门，彻底坦白交代赌博和其他违法犯罪活动，交出赌资、赌具和赌博中的非法所得，并积极揭发检举同伙。凡彻底坦白交代，积极交出非法所得的，可从宽处理；逾期拒不坦白交代的，依法惩处。并选择从宽从严典型，公开处理，教育群众，分化瓦解犯罪分子。
对坦白交代、揭发检举的重要犯罪线索，公安保卫部门要认真进行侦察、调查，从中破获案件。
四、赌博活动是旧社会遗留下来的恶习，涉及面广、人多，带有一定的群众性。因此，在查禁赌博工作中，一定要注重调查研究，注意工作方法，严格执行政策。要把正常的娱乐活动同赌博活动区别开来；把参与赌博的一般成员同赌头、赌棍、窝主、教唆犯区别开来。打击的重点是赌头、赌棍、窝主、教唆犯。要认真贯彻教育大多数的方针和过去从宽，今后从严，坦白从宽，抗拒从严的政策。
以上意见，如无不妥，请批转各区、县、局。
北京市公安局
一九八二年十一月三十日
附:北京市公安局关于查禁赌博的通告
北京市公安局关于查禁赌博的通告
为了搞好首都的精神文明建设，维护良好的社会治安秩序，保卫四化建设顺利进行，根据国家有关法令，特通告如下:
一、赌博腐蚀思想，诱发犯罪，影响生产，危害治安。任何形式的赌博都是违法行为，必须坚决取缔。
二、凡在近一年内参与赌博的人，要在本《通告》公布之日起十五日内进行登记。街道居民到当地派出所登记，农村社员到大队治保会登记，干部职工到本单位保卫部门登记，讲清何时、何地与何人赌博、输赢情况以及赌资、赌具的来源和去向，保证今后不再犯，并检举赌头、赌棍、设赌抽头的窝主、教唆犯。
三、赌头、赌棍、设赌抽头的窝主、教唆犯，必须在本《通告》公布之日起十五日内向公安机关彻底坦白交代，交出非法所得，揭发同伙，争取从宽处理。逾期拒不坦白交代的依法惩处。
四、因赌博输赢形成的债务，经公安机关核实认定后，一律废除。赌博赢的财物应予交出。
五、任何公民发现赌博活动，都有权予以制止，向公安机关报告，或扭送公安机关。