京政发[1980]92号
各区、县人民政府(革命委员会)，市政府所属各委、办、局，各高等院校：
现将北京市水利局《关于我市旱情和官厅、密云水库供水计划的紧急报告》转发给你们。市人民政府认为，市水利局紧急报告中所反映的情况是符合当前实际的，所提的水量分配意见及措施是可行的，望认真遵照执行。
今年北京地区旱情严重，对农业生产已经造成很大损失，对工业生产和城市人民生活也带来一定的困难。对这一点，各行各业必须有足够的认识。 官厅、密云水库是当前我市唯一的地上水源，并承担着向天津、河北的供水任务，分配给我市的水量不能增多，关键是把已分到的水管好、用好，使有限的水发挥更大的效益。为此，必须加强水的集中统一调度，市人民政府责成市水利局负责这项工作，各行各业都要从大局出发，服从统一调度，如有违反者，要严肃处理，直至给予法律制裁。各用水单位都要动员起来，采取节水措施，大力节约用水。
关于我市旱情和官厅、密云水库供水计划的紧急报告
京水管〔80〕86号
市人民政府：
我市从去年八月下旬以来，一直干旱少雨，到今年七月份，发展越来越严重。七月份平均降雨量二十四毫米，仅相当于多年平均降雨量的百分之十，是一八六九年有正式观测记录以来最少的一年。八月上、中旬也只降雨九十毫米，仅相当于多年平均降雨量的百分之六十三。现在，旱情仍在持续发展。
全市八十四座大中小型水库和四百五十多处塘坝、截流工程，除官厅、密云两大水库以外，都已基本枯竭。全市河道，除潮白河、拒马河有少量基流外，其余中小河道全部断流。地下水位普遍下降，一般下降三至五米，最多下降十米左右。全市配套机井三万五千眼，有半数只能出半管水，其中有五千多眼已经干涸。
百年不遇的大旱，对郊区农林牧副渔各业生产和社员生活都产生了严重影响。山区已经有二百一十多个村庄、七万多人吃水发生了困难，有的往返运水要走五、六十里路。山区严重缺水地方的畜、禽开始发生死亡现象。全市五百万亩粮食、油料作物普遍受旱，有二百万亩严重减产，其中有五十万亩禾苗枯干已绝产无收。林业方面，今春造林成活率显著下降，有的大面积枯死，雨季造林基本停止。干鲜果品严重减产。渔业，由于中小水库干涸，库区二万四千多亩养鱼水面，大量成鱼和鱼苗死亡，今后两三年内难以恢复。由于缺乏饲料、饲草，使畜牧业以及养蜂、养蚕等也都受严重影响。
干旱的发展，使我市的工业生产和城市生活也受到了威胁。
目前官厅、密云水库已成为我市仅有的地上水源，同时承担着天津市工业、城市用水和河北省廊坊地区用水。水利部根据天津市提议，报请国务院领导批准，于八月十八日至二十日召开了京、津、冀用水紧急会议。会议听取了三省市关于旱情和抗旱工作的汇报，根据官厅、密云两大水库的水源情况，经反复协商确定：官厅水库的水量全部留给北京市西郊工业和菜田使用；密云水库的水量，根据水利部测算，到明年七月底可供水量为九亿九千万立米，分配给河北省三千万立米，北京市四亿七千五百万立米，天津市四亿八千五百万立米。分配给北京市的水量，主要用于东郊工业和菜田，对建库做出很大贡献的密云县在用水上应予以照顾。
会议要求：三省市根据分配水量指标，立即做出具体用水方案；要加强用水管理，地上、地下水实行统筹安排，用水要有申请、审批制度；严格按照计划用水，超计划用水要实行法制；工、农业都要大力节约用水；京、津二市要研究提高水费标准，用经济手段促进节约用水。
根据会议精神，我们立即作了研究，对官厅、密云两大水库的水量分配，提出如下意见：
官厅水库：今年八月十一日蓄水三亿零五百万立米，至明年七月底，预计可来水二亿三千九百万立米，除去死库容一亿五千万立米，可供水量为三亿九千四百万立米，拟分配西郊工业水量三亿三千七百万立米，近郊菜田水量五千七百万立米。
密云水库：水利部原分配给我市水量为四亿七千五百万立米，经我们核算，实际可供水量只有四亿一千三百万立米，拟分配东郊工业水量二亿七千一百万立米，近郊菜田水量一亿一千二百万立米，密云县三千万立米。
为了动员各行各业大力节约用水，严格按计划用水，特提出以下措施：
(一)各行各业都要做好宣传动员工作，使全市人民充分认识我市旱情的严重性，积极行动起来，迅速采取节水措施。要大力宣传表扬节水好的单位和个人。各行各业都要从全市大局出发，发扬风格，互谅互让，使有限的水发挥更大效益。
(二)各用水单位必须严格按照分配指标，落实用水计划，采取节水措施。鉴于这次水量分配没有机动，对分配给各用水单位的指标要包干使用，逐月结算，超用扣回。
工业上必须改革工艺流程，增建节水工程，节约用水。高井电厂的二号自然通风冷却塔必须在明年三月底投入使用；第二热电厂尽快按设计要求完成冷却塔及自备水源工程；东郊热电厂要积极采取有效的冷却措施；首钢要立即修复原有的自备水源工程，充分利用自备水源；水源六厂要充分利用一级泵站取用电厂退水。其他各用水单位也要千方百计节约用水。
农业上要做好渠道防渗，推广节水的先进灌水技术，把分到的水量，用在关键时刻。
(三)加强水的集中统一调度，严格按计划用水，严明用水纪律，遵守用水制度。官厅、密云两大供水线路较长，沿途泵站、闸口有数百处之多。为保证向城市和菜田供水，沿途社队、单位必须从大局出发，不得擅自抽引或超计划用水。如有违反，视情节轻重进行批评教育，给予经济制裁，甚至法律制裁。为确保供水任务顺利完成，两大引水的所有闸口都要收归市管；没有用水指标的固定泵站，必须切断电源，未经市水利管理部门批准不得任意架设临时泵站。昆明湖内外十几处洞口(约走水三秒立米左右)，分别由园林、水利部门全部堵死，有供水任务的要修建闸口，交市永定河引水管理处统一管理。
(四)由于这次供水任务十分艰巨，建议市人民政府立即召开沿河、沿渠县区及用水单位紧急会议，进行动员部署。县区及用水单位也要召开会议进行动员部署，并由一位领导负责组成供用水检查小组，分段分级负责，对违反规定的要予以追究。
以上供水安排意见拟由九月一日起执行。有关措施要在本月底完成，并请市人民政府颁发文件，以便县区及用水单位遵照执行。
以上报告妥否，请批示。
附件：北京西郊工业供水计划表
北京东郊工业供水计划表
北京市水利局
一九八○年八月二十五日