京政发[1980]89号
各郊区县人民政府(革命委员会)，市政府各委、办、局：
市人民政府同意市工农教育办公室、农业局《关于恢复和发展北京市郊区农民教育工作的意见》，现转发给你们，望贯彻执行。
市工农教育办公室、市农业局关于恢复
和发展北京市郊区农民教育工作的意见
一九七八年十一月，国务院《关于扫除文盲的指示》，要求于一九八○年至一九八二年或者稍长一点时间内，基本扫除少年、青年、壮年文盲。一九七九年十二月，教育部会同农业部、团中央和全国科协，又召开了第二次全国农民教育工作会议，对开展农民教育工作作了部署。
北京市郊区农民教育，建国以来曾有很大发展。广大农村办起了民校，有三十多万人摘掉了文盲帽子，数千名县、社干部从文盲、半文盲和小学程度分别提高到初中、高中以上文化水平，培养了大批人才，对郊区农业建设做出了贡献。文化大革命中，农民教育机构被撤销，业余教育干部队伍被拆散，青、壮年社员中初识字的人大量回生复盲，而且由于农村小学实际上没有完全普及，青少年中又产生了不少的新文盲。
为贯彻国务院指示，适应郊区农业现代化建设的迫切需要，现对恢复和发展郊区农民教育工作提出以下意见：
一、农民教育地方针任务。
根据国务院、等安排，区别对待，扎扎实实，讲求实效，依靠群众，加强领导的要求，农民教育要坚持自愿、受益、力所能及的原则，教育的规模、对象、内容、形式、时间安排都要根据农民的利益和愿望来确定。当前要抓紧扫除文盲，大力发展业余初等教育，积极举办业余中等教育，广泛开展农业科学技术教育，整顿提高农民五？七院校，力争在最短时间内，把大多数社队中现有少、青、壮年中的文盲基本扫除。到一九九○年，通过业余和脱产学习，为社队培养相当数量的中专水平的技术人才。
(一)抓紧扫除文盲。
各区县、公社和生产大队要对文盲状况进行摸底普查，与普及小学教育结合起来，实事求是地制订扫除文盲规划，抓紧把现有少、青、壮年中的文盲基本扫除。
1、扫盲工作要突出重点，区别对待。对青少年文盲和青、壮年基层干部中的文盲、半文盲要尽先扫除，对一般农民壮年中的文盲，既要积极对待；又要实事求是。
2、普及小学教育，堵住新文盲的产生。国务院《关于扫除文盲的指示》中提出，“一堵，二扫，三提高”，重点是“堵”，堵就是抓好普及小学教育。对十五岁以下没有达到小学毕业程度的少年儿童，一般应由当地普通小学“回收”，采取各种学习形式，使他们在语文、数学两科达到小学毕业水平。
3、扫除文盲的形式，要因地制宜，灵活多样，便利群众。过去行之有效的扫盲班、学习组、包教保学、送字上门等办法，都应继续采用。
4、扫盲对象的年龄是十三岁至四十岁。基本扫除文盲的标准比例是，少、青、壮年总数中非文盲达到百分之八十五。扫盲结业标准，能识一千五百个常用字，能看懂浅近通俗的报刊，能记简单的帐，能写简单的书信、便条。学习成绩达到结业标准的学员，发给结业证书。
(二)大力发展业余初等教育。在青、壮年脱盲以后，必须继续巩固提高，使他们在语文、数学两科真正达到小学毕业水平，为进一步提高文化创造条件。
(三)积极举办业余中等教育。大力举办业余初中，并可根据实际需要和可能条件，举办业余高中，使青年农民在主要课程上达到初中毕业、高中单科结业或毕业程度，为进一步学习科学技术打好基础。
(四)广泛开展农业科学技术教育的普及工作。重点是生产大队、生产队干部及青年农民。农业科学技术教育要普及与提高相结合，在当前以普及为主。
二、建立和健全农民教育领导管理体制，充实配备专职干部和教师。
各级政府要把农民教育，培养农业技术人才作为实现农业现代化的大事来抓，列入工作议程，一年抓几次，年初抓计划，年终抓总结、检查。各区县农业部门要有专人管农民教育工作。
根据国务院《关于扫除文盲的指示》规定和一九七九年第二次全国农民教育工作会议的要求，区县、公社要建立工农教育委员会，由教育、农林、工会、共青团、妇联、科协、贫协、知青办等单位组成。各区县人民政府建立工农教育办公室，要配备一定数量的专职干部(行政编制，由区县内部调剂)，人员要精干。农民教育专职干部或教师一般一个公社配备一人，负责日常的组织和教学指导工作(人员列入事业编制，从现有人员中调剂)。专职干部或教师由区县工农教育办公室统一领导管理，可以集中使用，也可以派驻各公社工作。
公社一级建立农民技术学校，生产大队恢复农民业余学校。
三、几项措施：
(一)教师队伍。建立一支稳定的民校教师队伍，是办好民校的重要条件。民校教师，要本着以民教民，能者为师的原则，主要动员在乡知识青年担任。农民业余中学教师和技术教师，除动员在乡知识青年担任外，还可聘请全日制中学教师和四级科技网的科技人员兼任。
对民校教师要认真选拔，保持相对稳定。区县、公社要定期进行业务培训，交流教学经验。对教学成绩好的，要给予表扬和奖励。民校教师因开会、教学误工的，应通过民主讨论，由生产队酌记工分。
(二)教材问题。文化课教材，采用教育部统编的工农通用课本；技术课教材，普及性的，由区县农林、科技等部门编选。技术学校用的，由市农科院、农林等部门编写。扫盲教材，由市工农教研室编写。各区县、公社并可编些乡土补充教材。
(三)教学时间。业余学习一般每周二至三个晚上，全年四十周为宜；脱产、半脱产班根据实际情况而定。学习时间应贯彻“农闲多学，农忙少学，大忙自学，忙后复学”的原则，坚持常年学习。
(四)房子问题。原有工农教育行政、教学研究及业余学校的办公地点、校舍等，在文化革命中被其他单位占用或改作别用的，各区县应该统筹安排，统一调剂解决，以保证工作的开展。
一九八○年八月十五日