北京市人民政府办公厅关于认真做好2012年春运工作的通知_市政府办公厅文件_首都之窗

京政办发[2011]71号

北京市人民政府办公厅
关于认真做好2012年春运工作的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
　　按照全国春运工作统一部署，2012年春运从1月8日开始至2月16日结束，共计40天。为认真做好本市春运工作，满足人民群众出行需求，营造和谐春运氛围，保持首都经济社会平稳有序，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
　　一、加强组织领导，形成工作合力
　　春运工作事关国计民生和社会稳定，事关人民群众切身利益。各地区、各部门和各单位要高度重视，加强组织领导，按照“以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷”的原则，切实有效履行职责，努力实现“安全、可靠、便捷、平稳”的目标，

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确保广大人民群众度过一个平安、欢乐、祥和的春节。
　　全市春运工作在市委、市政府领导下，由市交通委牵头，会同北京铁路局、民航华北管理局、市总工会、首都精神文明办、市发展改革委、市教委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市住房城乡建设委、市市政市容委、市政府口岸办、市卫生局、市工商局、市安全监管局、市气象局、市城管执法局、市邮政管理局、东城区政府、西城区政府、丰台区政府、北京西站地区管委会、市交通委路政局、市交通委运输管理局、市交通执法总队、市公交集团、市地铁运营公司、市祥龙公司、京港地铁公司、市公联公司、北京环卫集团等部门和单位，建立统一、高效、畅通的协调沟通机制，落实好春运组织、保障、安全、服务等各项工作。
　　各地区、各部门和各单位要根据需要建立相应的春运工作机构，制定工作方案，抓好组织实施，确保各项工作有效衔接，联动实施。铁路、公路运输系统和工会、教育、建设、人力社保、邮政等部门要继续组织引导高校学生和返乡农民工有计划购票、有序乘车；铁路、航空、公路运输系统和交通运输管理部门要建立运输联动机制，定期或随时通报运输情况，交通运输管理部门要积极协调，确保各种运输方式有效衔接、相互补充；公安交通管理、交通运输管理、气象等部门要充分利用现有相关保障工作机制，遇有恶劣天气，适时采取统一的管制措施，确保道路交通畅通；首都精神文明办与交通运输系统各单位要加强合作，继续

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发挥文明引导员作用，确保引导服务到位。
　　各地区、各部门和各单位要为服务在春运一线的干部职工做好后勤保障工作，提供良好的工作和生活条件，保证他们能全身心地投入春运工作。
　　二、强化安全管理，创建平安春运
　　2012年，将召开党的十八大，首都安全稳定责任重大，任务艰巨。各地区、各部门和各单位要充分认清形势，增强危机感、紧迫感和责任感，把安全生产作为春运工作的重中之重。要认真贯彻落实2011年9月21日国务院常务会议对安全生产提出的各项要求，牢固树立“以人为本、安全第一、安全发展”的科学理念，严格落实安全主体责任制和监管责任制，加大宣传教育力度，有效防范各类事故尤其是重大事故发生，切实保障旅客生命和财产安全。
　　公安、交通、安监等部门要组织和督促各运营企业，对运输工具和场站设施进行一次全面、严格的安全检查，消除安全隐患，严禁安全技术不达标的运输工具和场站设施投入春运。要加强场站、路面、铁路道口的安全整治和监管，提前做好重点桥梁、隧道和路段的养护工作。加强车流密集路段的交通疏导，确保重要场站枢纽及周边道路安全畅通。要加强对驾驶员、乘务员和安全岗位工作人员的教育和培训，提高其自觉遵守安全规章的意识。要加大执法力度，严厉查处超载、超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾车、客货混装等违法违规行为，严格查堵烟花爆竹等

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易燃易爆危险品。
　　三、科学安排运力，满足旅客出行
　　2012年元旦、春节相隔较近，节前学生流、民工流、探亲流相互叠加，客流高度集中。根据预测，2012年春运期间，进出京客流总量将达3700万人次，比2011年增长12.4%。其中，铁路2490万人次，增长14.5%；民航900万人次，增长9.7%；公路省际长途310万人次，增长4.8%。同期市内地面公交客运量将达4.48亿人次，与2011年春运基本持平；轨道交通客运量将达2.3亿人次，同比增长7.5%。
　　各地区、各部门和各单位要根据2012年春运的新形势、新特点，进一步做好客流分析预测工作，科学制定运输方案，统筹整合资源，科学有效地安排运力配置，切实增加运力供给，努力满足旅客出行需要；要充分发挥首都交通运输综合保障优势，加强不同运输方式之间的有效衔接，相互补充，避免发生旅客大量滞留。
　　铁路系统要结合学生、农民工等群体实际订票情况，采取开行专列、增开临客等多种方式，尽力满足不同方向、不同时段旅客的运输需要；民航系统要科学安排运力，增加机场航班容量，做好重点城市、旅游航线的飞行保障服务；省际公路客运部门要制定详细的春运方案，在春运期间增派车辆、加开班次，提供充足运力。地面公交、轨道交通、出租汽车运营企业要随时关注机场、火车站、长途汽车客运站的客流变化情况，增加运营线路，

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延长运营时间，做好市内接续运输保障工作。
　　春运期间，货运、邮政物流等相关部门和单位要统筹安排好生产、生活物资运输，保证煤炭、燃油、粮食等重点物资，肉禽、蔬菜等节日物资，以及信件、礼品等节日邮货运输，保障生产生活需要和市场价格稳定。
　　四、创新服务方式，提升服务质量
　　各地区、各部门和各单位要始终坚持“以人为本”的服务理念，创新服务方式，提升服务质量，提供优质便捷服务，努力让人民群众满意出行。铁路、航空、公路和市内公交、轨道交通运营企业要继续采取增加服务窗口、延长服务时间、增设服务项目、扩大服务空间等措施，为旅客购票、候车、乘降、餐饮和住宿提供便利。气象部门要及时提供准确的天气预报服务。市政市容、路政、公安交通管理等部门和运输企业要及时做好雪雾天气铲冰除雪、交通疏导和车次、航班调度工作。人力社保部门要及时掌握农民工流动情况，通过提供劳务用工信息服务，引导来京务工人员有序流动。各级工会要继续组织开展平安返乡活动。
　　公安和交通运输部门要严厉打击倒卖车票、站外揽客、“甩客”、“倒客”、“宰客”等违法违规行为。价格主管部门要加强管理，严禁利用春运乱涨价、乱收费、乱罚款。各地区、各部门和各单位要及时准确地提供春运服务信息，公布监督投诉电话，自觉接受社会公众监督。
　　五、完善应急措施，提高处置能力

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　　各地区、各部门和各单位要密切关注春运动态，进一步健全预报预警机制，完善应急防控预案，加强信息沟通和工作协调，落实人员、物资等保障措施，做好各项应急准备工作。对可能影响春运的苗头性信息，要早判断、早处置；遇有突发情况，要果断采取措施，及时启动相应预案，按规定程序逐级报告，做到反应迅速、应对准确、处置果断，有效控制事态发展，最大限度地维护春运秩序，保证春运安全。
　　春运期间，京沪高铁开通北京南站客流成倍增加，轨道交通9号线开通北京西站客流组织难度加大，北京站、北京西站实行实名制乘车，站前广场集散能力降低。针对上述新情况，各相关部门和单位要做好应急预案的修改完善工作，必要时，在春运前组织应急演练。
　　据气象部门预测，2012年春运期间，我市及国内部分地区仍有可能出现异常灾害天气，可能会造成铁路列车、公路班线、航空航班延误、停驶、停飞等，影响安全正点运输，各地区、各部门和各单位要进一步完善恶劣天气的应急预案，提前做好防范工作。
　　六、加强宣传引导，营造和谐氛围
　　各地区、各部门和各单位要加强新闻宣传，正确把握舆论导向。要通过广播、电视、报纸、网络等多种新闻媒介，向社会广泛宣传春运工作中的购票、运输、服务等各项措施，及时发布出行引导信息，积极报道春运各项工作进展情况。要宣传报道春运

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中涌现出的模范人物、先进事迹，弘扬北京精神，营造和谐的春运舆论氛围。
　　春运结束后，各地区、各部门和各单位要认真进行总结，表彰先进。市交通委要及时将全市春运工作总结报市政府，并抄送国家发展改革委。

　　二〇一一年十二月二十一日


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北京市人民政府办公厅 关于认真做好2012年春运工作的通知

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