北京市人民政府办公厅关于认真做好2013年春运工作的通知_市政府办公厅文件_首都之窗

京政办发[2013]3号

北京市人民政府办公厅关于
认真做好2013年春运工作的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
　　按照全国春运工作统一部署，2013年春运从1月26日开始至3月6日结束，共计40天。为深入贯彻落实党的十八大精神，切实做好本市春运工作，满足人民群众出行需要，营造和谐春运氛围，保持首都经济社会平稳有序，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
　　一、加强组织领导，形成工作合力
　　春运涉及人民群众切身利益，是一项重要的民生工程。各地区、各部门和各单位要深入贯彻落实党的十八大精神，坚持“以人为本、执政为民”的理念，按照“以客为主、科学组织、

－ 1 －

协调配合、安全有序”的原则，加强组织领导，切实有效履行职责，扎实做好春运各项工作，保证人民群众平安顺利出行，实现和谐春运目标，营造欢乐祥和的节日氛围。
　　全市春运工作在市委、市政府领导下，由市交通委牵头，会同北京铁路局、民航华北管理局、市总工会、首都精神文明办、共青团北京市委、市发展改革委、市教委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市住房城乡建设委、市市政市容委、市政府口岸办、市卫生局、市工商局、市安全监管局、市气象局、市城管执法局、市邮政管理局、东城区政府、西城区政府、丰台区政府、北京西站地区管委会、市交通委路政局、市交通委运输管理局、市交通执法总队、市公交集团、市地铁运营公司、市祥龙公司、京港地铁公司、市公联公司、北京环卫集团等部门和单位，建立统一、高效、畅通的协调沟通机制，落实好春运组织、保障、安全、服务等各项工作。
　　各地区、各部门和各单位要建立相应的春运工作机构，制定工作方案，抓好组织实施，确保各项工作有效衔接、联动实施。铁路、公路运输系统和工会、教育、建设、人力社保、邮政等部门要继续组织引导高校学生和来京务工人员有计划购票、有序乘车；铁路、航空、公路运输系统和交通运输管理部门要建立运输联动机制，定期或随时通报运输情况，交通运输管理部门要积极协调，确保各种运输方式有效衔接、相互补充；公安交通管理、交通运输管理和气象等部门要充分利用现有相关保障工作机

－ 2 －

制，遇有恶劣天气，适时采取统一的管制措施，确保道路交通畅通；首都精神文明办、共青团北京市委与交通运输系统各单位要加强合作，继续发挥文明引导员和志愿者的作用，确保引导服务到位。
　　同时，各地区、各部门和各单位要为服务在春运一线的干部职工做好后勤保障工作，尽最大努力提供良好的工作和生活环境，保证他们能全身心地投入春运工作。
　　二、加大监管力度，创建平安春运
　　确保安全是春运工作的首要任务。各地区、各部门和各单位要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，高度重视首都的安全稳定工作，切实落实安全生产责任制，强化运输安全“一岗双责”，重视监督检查和隐患排查，遏制重特大交通安全事故。
　　公安、交通运输、安全监管等部门要组织督导各运营企业，在春运前对运输工具和场站设施进行一次全面、严格的安全检查，消除安全隐患，严禁安全技术不达标的运输工具和场站设施投入春运。要加强场站、路面、铁路道口的安全整治和监管，提前做好重点桥梁、隧道和路段的养护工作。要加强车流密集路段的交通疏导，确保重点场站枢纽及周边道路安全畅通。要加强对驾驶员、乘务员和安全岗位工作人员的教育和业务培训，提高其自觉遵守安全规章的意识。要加大执法力度，严厉查处超载、超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾车、客货混装等违法违规行为，严格查堵烟花爆竹等易燃易爆危险品。

－ 3 －

　　三、科学安排运力，满足出行需求
　　根据预测，2013年春运期间进出京客流总量将达到3741万人次，比2012年增长8%。其中，铁路、民航和公路省际客运量预计分别增长10%、5%、1%左右。同期市内地面公交运送乘客424亿人次，与2012年春运基本持平，轨道交通运送乘客2.5亿人次，同比增长19%。
　　各地区、各部门和各单位要根据2013年春运的新形势、新特点，进一步做好客流分析预测细化工作，科学制定运输方案，统筹整合资源，科学有效地安排运力配置，切实增加运力供给，最大限度满足旅客出行需要；要充分发挥首都交通运输综合保障优势，加强不同运输方式之间的运力衔接，做好重点区域的客流疏散工作，防止旅客大面积滞留。
　　铁路系统要结合学生、来京务工人员等群体实际情况，采取开行专列、增开临客等多种方式，全力满足不同方向、不同时段旅客的运输需要；民航系统要科学安排运力，提高航班密度，做好重点城市、旅游航线的飞行保障服务；公路省际客运部门要制定详细的春运方案，增派车辆，加开班次，提供充足运力保障。地面公交、轨道交通、出租汽车运营企业要随时关注机场、火车站、公路省际客运站的客流变化情况，增加运营线路，延长运营时间，做好市内接续运输保障工作。有关部门要统筹安排好生产、生活物资运输，保障市场供应平稳有序。
　　四、完善应急预案，提高处置能力

－ 4 －

　　各地区、各部门和各单位要密切关注春运动态，进一步健全完善预报、预警机制，完善应急防控预案，加强信息沟通、工作协调，落实人员、物资等保障措施，做好各项应急准备工作。对可能影响春运的苗头性信息，要早判断、早处置；遇有突发情况，要果断采取措施，及时启动相关预案，按规定程序逐级报告，做到反应迅速、应对准确、处置果断，有效控制事态发展，最大限度地维护春运秩序，保证春运安全。
　　春运期间，地铁9号线北段开通后，与既有轨道路网形成衔接，轨道交通北京西站站的客流量将大幅增长，增加了运输组织难度；地铁10号线开通后与地铁4号线在角门西站换乘，通过轨道交通进出北京南站的客流量也将大幅增长，增加了南站地区客流组织难度；另外，京广高铁开通后北京西站客流预计将大幅增加。针对上述情况，各相关部门和单位要做好应急预案的修订完善工作，必要时，在春运前组织应急演练。
　　据气象部门预测，2013年春运期间我市平均气温偏低、降水量偏多，易引发大雪、大雾等极端灾害性天气，国内部分地区可能出现异常灾害天气，容易造成铁路列车、公路班线、航空航班延误、停驶、停飞等，影响安全正点运输。运输部门要做好应急运力储备工作，以及发生大面积旅客列车晚点和旅客滞留事件的协调调度工作，防止旅客大面积滞留；属地政府和站区管理部门要与运输部门密切配合，提供紧急疏散场所，积极做好应急处置和服务保障工作。春节假日期间高速公路小型客车免费通行，可

－ 5 －

能导致道路车流量急剧增加，有关部门和单位要进一步研究和完善保障方案和应急措施，确保有效应对、妥善处置。
　　五、创新服务方式，提升服务质量
　　各地区、各部门和各单位要始终坚持“以人为本”的服务理念，进一步完善优化春运服务工作，创新服务方式，提高服务质量，营造文明温馨的出行环境。铁路、航空、公路和市内公交、轨道交通运营企业要继续采取增加服务窗口、延长服务时间、增设服务项目、扩大服务空间等措施，为旅客购票、候车、乘降、餐饮和住宿提供便利。气象部门要及时提供准确的天气预报服务。市政市容、路政、公安交通管理等部门和运输企业要及时做好雪雾天气下的铲冰除雪、交通疏导和车次、航班调度工作。人力社保部门要及时掌握来京务工人员流动情况，提供劳务用工信息服务，引导来京务工人员有序流动。各级工会要继续组织开展平安返乡活动。
　　公安和交通运输部门要严厉打击站外揽客、“甩客”、“倒客”、“宰客”等违法违规行为。价格主管部门要加强管理，严禁借春运之机乱涨价、乱收费、乱罚款。各地区、各部门和各单位要及时准确地提供春运服务信息，公布监督投诉电话，自觉接受社会监督。
　　六、加强宣传引导，营造和谐氛围
　　各地区、各部门和各单位要密切关注春运动态，加强宣传报道，正确把握舆论导向。要通过广播、电视、报纸、网络等多种

－ 6 －

新闻媒介，向群众广泛宣传春运工作中的购票、乘车、服务等措施，积极报道春运工作进展情况，及时发布出行引导信息，争取旅客的理解和支持。要宣传报道春运中涌现的模范人物、先进事迹，弘扬北京精神，营造和谐的春运舆论氛围。
　　春运结束后，各地区、各部门和各单位要认真进行总结，市交通委要及时将全市春运工作总结报市政府，并抄送国家发展改革委。

　　　　　　　　　　　　　　北京市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月14日


	－ 7 －	（全文结束）

北京市人民政府办公厅关于 认真做好2013年春运工作的通知

北京市人民政府办公厅关于认真做好2013年春运工作的通知