京政办发[2008]21号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
经市政府同意，现将市交通委《关于缓解北京市区交通拥堵第五阶段工作方案》转发给你们，请认真组织实施。
二〇〇八年四月二日
关于缓解北京市区交通拥堵第五阶段工作方案
(市交通委二〇〇八年三月二十七日)
按照市委、市政府的部署，遵循“标本兼治、建管并举、突出重点、循序渐进、分工负责、综合治理”的原则，2004年至2007年本市开展了四个阶段缓解市区交通拥堵工作，经过多方努力，取得了一定成效。2008年底，本市机动车保有量将达到340万辆左右，而交通设施供给能力增长有限，交通拥堵形势依然严峻。为做好缓解市区交通拥堵第五阶段工作，特制订如下方案。
一、总体思路
建管并举，新建、改造和科学规范管理相结合。继续加快重点交通基础设施建设，全面提升公共交通吸引力，公共交通出行比例达到36%；实施微循环系统改造和交通疏堵工程，推进智能交通建设；加大交通管理力度，提高文明服务水平。
二、主要工作任务
(一)2008年北京奥运会、残奥会交通保障工作。主要包括以下5项工作：建成72条奥运场馆周边道路和19个临时场站，整治奥运场馆周边道路环境；开设34条奥运公交专线；制订实施奥运交通保障方案；制订奥运会开闭幕式及奥运圣火传递等大型活动交通组织保障方案；组织设置奥林匹克专用车道并新建160处灯控系统。 (二)加快交通基础设施建设。主要包括以下9项工作：奥运会前建成并开通10号线一期等3条地铁线路；续建4号线等7条地铁线路；争取新开工建设2条地铁新线路；调整既有地铁线路列车编组，缩短运行间隔；建成安立路大容量快速公交和续建朝阳路大容量快速公交；建设京津第二通道等高速公路；建设阜石路(四环路至五环路)、朝阳路二期等城市道路；建设东直门等6个综合交通枢纽；完善北京南站等交通枢纽配套工程。
(三)实施交通疏堵工程。主要包括以下7项工作：优化29处平交路口；建设17处公交港湾及站台；建成8处过街设施；清理8处路口占路线杆；改造10处公交换乘场站；整治主要大街沿线800余处公交站牌；编制《北京市步行和自行车交通规划准则》，优化改造商务中心区等重点地区和人流量较集中区域的行人及自行车系统。
(四)改善道路微循环系统。主要包括以下5项工作：完善北京南站周边路网，建设凉水河南侧路、北京南站站前街、永定门车站路、四路通中路、马家堡路南段等道路；改善东直门地区微循环系统，改造东直门枢纽2号路、香河园路、工体斜街；完善莲石路、莲花池地区微循环系统，改造西翠路、永定路、采石路；建设坊东路、看丹路、大红门路、北沙滩路、朝阳区热电场路等次干道及支路；改造和平里南街、展览馆路、双清路、南横街四段、登莱胡同、吴家桥路等。
(五)加快无障碍设施建设和改造。主要包括以5作：改造31个奥运场馆、39个签约酒店、11个定点医院和27个旅游景区周边31条道路的无障碍设施；建设和改造奥运公交专线站点的无障碍设施；投入使用2835辆无障碍公交车；完成既有地铁车站无障碍设施改造；组建无障碍出租汽车车队，投入运营30辆无障碍出租汽车。
(六)加快智能交通建设。主要包括以下7项工作：完成高速公路联网不停车收费系统；建设奥运公交专线运营组织与调度系统；建设轨道交通AFC/ACC系统(自动售检票系统清算管理中心/自动售检票系统)；奥运会前新建60处交通流检测断面、46个交通旅行时间检测断面、50个室外交通信息诱导显示屏；完善北京公众出行网站，整合交通信息服务热线；改造升级“122”报警台和相关网站；整合交通信息资源，推广运用先进技术。
(七)大力整治交通环境。主要包括以下6项工作：改革停车管理体制；完成五环路以内立交桥下空间的清理和整治，粉刷桥梁，检修通道；加大整治机动车非法运营，维护运输市场秩序；完成八达岭等高速公路和放射线国道的交通标志改造；加强占道作业管理的统筹协调；完成城市道路大、中修工程，增设城市桥梁安全防护设施。
(八)加大交通管理力度。主要包括以下5项工作：严罚酒后开车、非司机开车、闯红灯以及伪造、遮挡、假冒、套用机动车号牌等四类违法行为，严管大货车、大客车、危险化学品运输车、校车等四种车辆，严处交通肇事逃逸案件，严整交通秩序；集中治理33处交通堵点、41处秩序乱点、12处事故黑点；新建50处公交优先灯控路口，新增公交专用车道20公里；增设1000个以上路侧停车位；新增1.6万个奥运专用交通标志，改造完善五环路以内189座立交桥及其周边指路标志，增设7378个指路和新型路名确认标志。
(九)加强宣传教育。市有关部门和各区县政府要加大对缓解市区交通拥堵工作的宣传力度，广泛宣传“绿色出行，绿色奥运”和“环保优先、政府带头、公众参与、体现公平”的奥运交通需求管理政策和有关措施，形成全社会积极参与缓解市区交通拥堵的良好氛围。主要包括以下6项工作：倡导绿色出行，开展第二个“公共交通周及无车日”活动；开展行车文明、停车文明、乘车文明、行路文明、管理文明、服务文明等活动；引导市民文明排队、有序乘车，在1805处公交车站设立文明监督员维护秩序；倡导车厢文明，每月22日开展“让座日”活动；进一步加强公交、地铁、出租等“窗口”行业培训，开展文明服务活动，创建文明行业；组织交通志愿者参与交通文明宣传，维护交通秩序。
(十)编制缓解市区交通拥堵三年工作实施计划。按照加快设施建设和强化科学管理相结合，新建、改造、治理并重的原则，组织编制2009年至2011年缓解市区交通拥堵三年工作实施计划，分年度组织实施。
三、明确责任，落实任务
(一)明确责任。市发展改革、规划、建设、市政管理、交通、公安、财政、国土、环保、园林绿化、城管执法等有关部门和各区县政府，要加强对缓解市区交通拥堵工作的组织领导，高度重视，明确分工，落实责任。
(二)加强监督检查。市有关部门和各区县政府要加大对本方案实施的监督检查，2008年底前要全面总结前五阶段(2004年至2008年)缓解市区交通拥堵工作，对成绩显著的单位和个人给予表彰。
附件：缓解北京市区交通拥堵第五阶段工作任务分解表