京政办发[2010]12号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《缓解北京市区交通拥堵第七阶段(2010年)工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二〇一〇年四月十九日
缓解北京市区交通拥堵第七阶段(2010年)工作方案
按照“标本兼治、建管并举、突出重点、循序渐进、分工负责、综合治理”原则，在广大市民支持配合下，2004年至2009年本市开展了六个阶段缓解市区交通拥堵工作，取得一定成效。2009年，通过采取工作日高峰时段区域限行、优先发展公共交通、完善路网设施功能、实施疏堵工程、进行科学化管理等措施，在机动车保有量比2008年净增51.5万辆、总量达401.9万辆情况下，市区交通运行基本正常。但随着机动车保有量持续快速增长，交通拥堵形势依然十分严峻，需下大力气开展缓解交通拥堵工作。
一、工作思路和目标
深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”战略目标，巩固前六个阶段工作成果，以方便市民出行为宗旨，以打造“公交城市”为抓手，采取综合措施，标本兼治，综合治理，在继续优先发展公共交通、改善路网设施服务水平、实行精细化管理的同时，充分运用经济调节方式，加强科技手段应用，引导小汽车合理使用，缓解市区道路交通拥堵，力争使早晚高峰时段市区道路交通拥堵指数控制在6.5左右，公共交通出行比例达到40%以上。
二、主要工作任务
(一)推进“公交城市”建设。
一是加快推进12条轨道交通线路建设，确保今年年底前亦庄线、房山线、大兴线、昌平线一期、15号线一期高水平开通，轨道交通运营里程达到300公里以上。
二是进一步提高既有轨道交通线路运营能力。实施1号线车辆更新和信号系统改造，2、5号线增购车辆和车辆段扩建，1、2、13号线和八通线加装站台安全门，13号线增加车站等项目，力争今年年底前开工，为实现轨道交通骨干线路高峰时段运行间隔2分钟目标打好基础。
三是优化地面公交线网和运营环境。力争今年年底前开通阜石路大容量快速公交线路；结合公交线路调整，在部分快速路开行公交快车；增辟约10公里公交专用道；开通、调整30条公交线路，更新2478辆环保大客车；做好5条轨道交通新线地面公交接驳工作，方便市民出行。
四是扩大新能源公交车示范应用。增加新能源公交车200辆，改建5处公交场站变电站及其配套设施；开展立水桥、西绒线等6处公交场站和小营、四惠2处电动汽车充电站前期工作。
五是优化自行车与行人交通系统。推广建设一批自行车与步行交通示范街区，改善自行车与步行交通环境；在4号线等轨道交通线路车站进行自行车租赁试点，方便市民换乘。
六是继续推进综合客运枢纽和驻车换乘站建设。加快宋家庄、四惠、苹果园等综合客运枢纽建设，改善换乘条件；开展北苑北、望京综合客运枢纽前期工作；建成朝阳新城、西马小区、天竺等3处公交首末站；建成轨道交通亦庄线旧宫站、大兴线新宫站、房山线长阳站等11个驻车换乘停车场，方便换乘公共交通。
七是推进城市物流配送体系建设。制定承担中心城区货物配送的货运企业标准与车辆车型、外观、安全、环保等标准，逐步实现规范化。以药品、成品油配送等为试点，探索建立中心城区物流配送模式，并逐步扩大推广；进一步完善鼓励支持货运企业建立“绿色车队”政策，新增车辆5000辆；继续推进阎村、孙村等货运枢纽建设，启动宋庄、黄村等货运枢纽建设；积极支持组建农村邮政物流“绿色车队”，开辟绿色通道，提高农村地区货物流转速度和效益。
(二)加快路网建设。
一是快速路建设。加快建设阜石路(五环路至双峪环岛)、蒲黄榆路(四环路至五环路)、温榆河大道、广渠路二期等工程，完善城市快速路系统。
二是主干路建设。建设西直门内大街、东直门外斜街、石榴庄路、新国展联络线等一批城市主干路。
三是高速公路建设。加快京包高速公路(五环路至六环路)、京开高速公路(辛立村至市界)建设，开工建设京台、京昆高速公路北京段、密涿支线和密涿高速公路。
四是一般公路建设。建设111国道二期、怀长路、魏永路等郊区公路100公里；对松曹路、滦赤路、四宝路等公路进行改造。
五是研究中心城区地上地下快速通道建设。开展重点通道走廊难点部位立体交通可行性研究，并进行试点。
(三)实施交通疏堵工程。
一是完善工作体制机制，建立缓解交通拥堵会商机制。每月、每季度会商拥堵点段、区域动态变化情况，提出阶段工作任务，确保落实。
二是建立缓解拥堵专项资金，加快审批，推进落实。
三是打通断头路，完善道路微循环系统。建设永定河引水渠南路西延等次干路和支路；改造八大处路、南苑机场西路、马连道东街、手帕口西街、煤市街、八达岭高速公路小汤山收费站、路庄桥下路口、雅宝路、安翔东街和垡头东街等瓶颈路段，拓宽南四环肖村桥东内环辅路；推进德外大街西侧辅路、八达岭高速公路辅路(西三旗段)、湾子路口北侧、稻香园桥下西北角、四通桥下等微循环工程实施；启动八家地区联络线等工程前期工作。
四是完善过街设施。完善西道口、珠市口东大街与前门东路交叉口、磁器口西公交站、三里河公交站、水道子公交站等5处过街天桥和人行便道。
五是建设公交港湾及站台。建设交道口南站、木樨园桥北站、中关村科技园北站、清华西门站、四道口东站、红庙路口西站、北沙滩桥东站、双井桥北站、六里桥北里站、北苑路口站和鼓楼桥西侧等15处公交港湾及站台。
六是改造平交路口。对东北城角联络线、万柳桥下、积水潭桥下、左安门桥西北主路进口、京通快速路八里桥东出口、北三环西路辅路与四道口路交叉口、前门东大街与正义路交叉口、花市西口、广安门桥下层环岛、闵庄路东口、小营西路毛纺口、四季青桥下等15处平交路口进行改造。
七是继续推进铁路道口平交改立交。加快推进高碑店、手帕口、水南庄等铁路道口平交改立交工程。
八是五环路道路改造。完善厢白旗立交、环铁桥立交的匝道转向功能，加宽上清桥、远通桥、五方桥、西红门南桥、大羊坊桥立交出口匝道分流段，改造京石高速公路至衙门口桥内外环6处应急港湾。
(四)提升道路养护和交通管理水平。
一是开展“道路养护年”活动。按照建设、养护、管理并重原则，对二、三环辅路、前三门大街、永定路等一批城市道路进行大修；对全市干线公路和六环路、京沈高速公路、八达岭高速公路三期、京石高速公路、京承高速公路等进行维修养护。
二是加强占道施工组织管理。强化源头管理，建立联动协作机制，优化占掘路施工方案，科学合理控制占道面积、时间，规范施工围挡，减少道路拥堵。
三是加强立交桥下空间使用管理。按照立交桥下空间优先满足交通特别是公共交通使用要求，优先安排用作公交场站，适度安排用作出租汽车候客场站、自行车租赁点。
四是完善交通标识系统。做好本市行政区域内国家高速公路网标志更换工作，确保新旧指路标识平稳转换。加快改造一般公路交通标识系统，为浅山区旅游公路增设预告类、确认类指路标识；继续实施城市道路交通标识系统规范化工作，优化复杂交通点段标识设置，增设预告类、确认类和地面指路标识；规范交通枢纽、场站标识设置。
五是探索公共停车楼建设管理模式。将中心城区公共停车楼库建设纳入交通基础设施范畴，选择部分区域进行试点。
六是实施重点区域停车收费调整方案。按照分区、分类、突出重点原则，对13个重点区域占道停车、地面停车和地下停车收费标准进行调整。
七是加强临时占道停车管理。增设机动车、非机动车隔离护栏、便道护栏、便道隔离桩等交通设施，加大执法力度，规范从业人员行为，保证静态交通秩序良好。
八是继续实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施。
(五)推进新一代智能交通系统建设。
一是建设智能交通管理系统三期2010年工程，包括交通管理数据中心和指挥调度、业务应用、信息服务等平台及信号控制、道路交通监测、数字化执法管理和通信网络安全等系统，建设地面公交运营服务与智能管理系统、综合交通枢纽智能化系统、公路交通流量采集等系统。
二是建设交通运行协调指挥中心(TOCC)并投入使用，建设交通运行分析与决策支持平台，健全交通综合运输协调运转中枢、信息发布中心和交通安全应急指挥中心，提高综合交通运行管理效率。
三是充分利用媒体和手机、情报板、车载导航等信息终端，为市民提供实时、便捷、人性化信息服务。
四是继续扩大高速公路不停车收费(ETC)系统使用规模，降低设备安装成本，力争用户超过35万。
(六)加强文明交通建设。
实施“文明交通行动计划”，进一步加大宣传引导力度，营造“改善交通我参与，交通顺畅我快乐”氛围，增强广大市民现代交通意识和绿色出行理念，倡导选择乘坐公共交通工具、骑自行车、步行等出行方式。
三、保障措施
建立拥堵指标评价体系，对道路网络进行多层次、多角度跟踪评价，研究分析拥堵点段，定期发布指数，为做好缓解拥堵工作提供技术支撑。
加强督查考核，定期通报情况，对工作成效突出的单位，在项目审批、资金安排等方面予以优先考虑。
附件：缓解北京市区交通拥堵第七阶段(2010年)工作任务分工表