北京市人民政府办公厅关于印发北京市雪天道路交通保障应急工作预案的通知_市政府办公厅文件_首都之窗

京政办发[2001]96号

北京市人民政府办公厅
关于印发北京市雪天道路交通保障
应急工作预案的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市雪天道路交通保障应急工作预案》已经市政府原则同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇一年十二月二十八日

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北京市雪天道路交通保障应急工作预案
    为防止本市雪天发生严重交通拥堵和交通事故，增强道路交通系统应急能力，确保道路交通安全畅通，特制订本市雪天道路交通保障应急工作预案。
    一、应急工作机构
    （一）成立北京市雪天道路交通保障应急指挥部（以下简称指挥部），负责领导、指挥和协调全市雪天道路交通保障应急工作，检查市政府各有关部门和各区县应急措施的落实情况，保证全市雪天道路交通畅通。指挥长由副市场刘敬民担任，副指挥长由市政府副秘书长阎仲秋、市市政管委主任阜柏楠、市公安局副局长张家旺担任，成员由市政府办公厅、市委宣传部、市市政管委、市公安局、市交通局、市卫生局、市公安局公安交通管理局、市气象局、北京供电局等有关部门的负责人组成。
    （二）指挥部下设办公室（以下简称办公室），负责与指挥部成员部门间保持密切联系；组织调查和汇总应急工作情况，及时向指挥部报告，统一发布道路交通信息；办理指挥部交办的其他事项。办公室主任由市公安局公安交通管理局局长李建华担任，副主任由市市政管委副主任梁广生、市交通局副局长周荫来担任，成员由市政府有关部门的联络员组成。办公室设在市公安交通管理局指挥调度中心。
    （三）市政府有关职能部门和各区、县政府都要建立相应机构，制订本部门、本系统和本地区的应急工作预案。

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   二、应急工作职责
    （一）市政府办公厅：负责协调市、区有关部门开展应急工作，及时将重要信息向市领导报告和传达领导有关指示。
    （二）市委宣传部：负责组织新闻媒体及时向公众发布有关信息。
    （三）市市政管委：负责组织实施专业除雪和群众扫雪铲冰工作。
    （四）市公安局：负责维护社会治安和消防工作。加强治安管理、安全保卫和消防工作，维护社会治安、维护交通道路秩序，保证各项工作顺利进行。
    （五）市交通局：负责交通运输保障工作。尽快组织疏运；负责组织调整、调配客、货运营车辆，延长运营时间。
    （六）市卫生局：负责医疗救护工作。迅速组织医疗急救队伍抢救伤员。
    （七）市公安局公安交通管理局：负责维护道路交通秩序，保证交通安全，加强交通组织疏导，提供和播放交通诱导信息，做好交通诱导工作，必要时采取交通紧急管制。
    （八）市气象局：负责天气预测和速报工作。提供每日气象预报和气象灾害情报，遇有突发天气，实时提供短期的气象动态分析。
    （九）北京供电局：负责电力保障工作。迅速组织力量进行设备巡查和检修。
    （十）各区县政府：负责本区域内部应急工作的协调和指

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挥，组织各街道办事处和乡镇政府开展应急工作，并及时向指挥部反馈情况。
    三、应急工作要求和程序
    根据应急工作的紧急程度和影响范围，分级组织实施应急工作：
    遇有冰雪等影响道路交通安全畅通的天气，尚未造成全市性交通堵塞的灾害时，由办公室组织相关部门实施应急工作。
    遇有雪灾等影响到全市范围道路交通安全的重大天气灾害时，由市政府直接组织实施应急工作。
    应急工作要本着“提高预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，按照下列程序和要求开展应急工作：
    （一）市气象局每日向办公室提供天气预报；遇有雪天或与当日天气预报不符的气象动态情况时，应及时向办公室及有关部门通报气象实况和动态分析。
    （二）接到降雪或异常气象通报时，各有关部门因立即组织本部门、本系统应急工作人员到达各自工作岗位，备齐专业除雪作业所需的各种车辆、工具和物资，同时向办公室报告工作准备情况。办公室根据气象变化向有关部门发布进入预警状态通告，各部门应尽快启动本部门应急工作预案。
    1.市市政管委要组织落实扫雪铲冰责任制，坚持专业队伍与社会单位、群众相结合的原则，按照“市、区、街”三级和街巷

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清扫权属关系划分，组织各环卫专业队伍，开展扫雪铲冰工作，务必做到及早适时安排雪中和雪后除雪工作。
    2.市交通局要加强雪天城市客运和省际运输管理，确保市民出行和车辆的安全、畅通。组织实施雪天公交行车计划，在重点时段内和重点线路上配足运力，保证乘客上下班；及时调整地铁运行计划，加开临时列车，通告延长运营时间，保证乘客及时乘车；保持出租汽车正常运营秩序；为小公共汽车和省际客运车辆配备防滑设施，尽量避免客运车辆不能正常到站和滞留旅客等问题的发生。
    3.市公安局公安交通管理局要迅速采取道路交通疏导措施，确保车辆正常通行。及时调整警力部署，加强现场组织指挥；加强对环路、桥区等干道的管理控制，适时采取交通管制，分流车辆走辅路；建立雪天事故快速处理机制，迅速清理路面事故车和故障车。
    4.市公路管理部门和单位要全力保障公路畅通，基本保证高速路不积雪、不封路。如确因雪大封路时，应在规定时间内完成除雪工作。在公路弯道、坡道、路口等重点路段要储备必要的防滑料、融雪剂及除雪机械，以便迅速处理路面的积雪和结冰。
    5.市交通管理部门要加强与铁路、民航部门的联系，及时了解旅客进出及滞留情况，协调解决出现的问题。重点加强对铁路监护道口和铁路专用线的管理，保证铁路路口30米内无残冰和积雪，做好交通疏导工作。

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   6.市卫生局和市交通管理部门要建立联动机制，对雪天发生的重大事故受伤人员迅速组织救治，保证急救车辆快速通行，确保救援工作顺利实施。
    7.北京供电局要提前做好发电车和电力设备的检修和特巡工作，组织铲除输、变电设备上可能威胁电网安全运行的附雪和冰锥，迅速抢修出现故障的设施设备，保证市民生活、重要用户和街道照明供电。
    （三）按照办公室通知，指挥部领导及有关部门负责同志应及时赶赴应急指挥调度中心办公，保证统一指挥、协调联动。有关部门应迅速出发赶赴现场，并与办公室保持密切的通讯联系，随时通报紧急和突发情况。
    （四）根据天气及道路交通状况，由办公室通过多种媒体及时发布交通疏导和管制信息，周告社会，方便群众。
    （五）应急工作结束后，由办公室发布通知，各有关部门的应急队伍分别撤回。
    四、应急保障措施
    （一）启动应急预案后，本市各级政府及其有关部门必须按照指挥部的统一指挥，立即按照本部门制订的应急预案采取应急措施。
    （二）各有关部门要层层落实责任制，明确责任人，以保证应急工作顺利开展。
    （三）办公室要建立起有效的应急指挥体系和通信联络体

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系，确保应急工作信息渠道的畅通。
    （四）办公室要做好应急物资储备工作，增添应急工作必需的专业抢险设备及车辆，落实应急工作资金。
    （五）为了保证全市及时、高效、有序低实施应急行动，由有关部门组成具有反应迅速、突出力强的专业应急救援队伍。
    （六）遇有因其他情况严重影响本市道路交通时，经市政府批准，可参照本预案实施应急工作。
    （七）本预案自市政府批准之日起实施。


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