京政办发[2005]17号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
随着首都城市规模的不断扩大、经济社会的持续发展和人民群众生活水平的逐步提高，能源供需矛盾日益突出，资源瓶颈约束逐渐增强。2005年，本市受电力负荷高速增长和新增电力资源严重匮乏的双重压力，电力供需形势仍十分严峻。
为应对夏季用电高峰，有效缓解供需矛盾，本市今年将继续加强电力需求侧管理工作，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、工作原则
按照行政、经济、技术手段相结合，应急调控和长效管理相结合，增加资源供给和创建节约型城市相结合的“三结合”原则，制定各项平衡对策，保证首都用电需求。
二、工作措施
按照“总量平衡、多措并举、有序管理、倡导节约”的原则制定系列化调控措施，结合电力供需形势逐级投入使用，并优先采取预控措施。
(一)预控措施。
1。利用价格杠杆，引导低谷用电。按照国家发展改革委批复，整体出台、分步实施电价结构性调整政策，采取调整电力峰谷时段、拉大峰谷电价价差、推出尖峰电价、扩大峰谷电价实施范围四项措施，引导企业在负荷低谷期间用电，减少高峰负荷。
2。高温分批休假，减少集中用电。2005年7月18日至8月14日夏季高温期间，非连续生产型工业企业应当按照供电企业高温避峰用电的要求，统筹安排职工进行为期一周的停工休息，避开高峰用电生产。
3。实行轮流周休，均衡生产用电。2005年7月1日至8月31日，非连续生产型工业企业，除应当按照供电企业高温避峰用电要求，安排职工停工休息外，应当按照行政区域和供电安排，安排职工轮流周休。
4。统筹设备检修时间，错开用电高峰。供电企业应当根据用电企业年度检修计划和地区负荷特点，对具备300千瓦及以上用电设备的大企业、大用户，在2005年7月15日至8月15日期间集中统筹安排设备检修，减少大负荷期间用电。
5。调高空调温度，做好节约用电。2005年7月1日至8月31日期间，本市各级党政机关、事业单位办公楼空调温度要设定在26摄氏度以上。工作人员要做到随手关灯，人走灯灭。
(二)应急措施。
采取上述预控措施后，若短时间内仍存在电力缺口，由供电企业按照工作预案采取以下措施：
1。执行第一套企业避峰用电方案。安排一定数量的大用户参加避峰用电，由供电企业负责提前1天通知用户。
2。启动第一轮次负控方案。供电企业负责与用户签订协议，按照协议提前2小时通知用户启动无线电负控装置，限制第一批企业次要用电负荷。
(三)紧急措施。
采取应急措施后仍不能平衡电力负荷，由供电企业按照工作预案、结合实际采取以下措施：
1。执行第二套企业避峰用电方案。增加参加避峰用电大用户的数量，并由供电企业负责提前通知用户。
2。启动第二轮次负控方案。供电企业负责与用户签订协议，并按照协议提前通知用户启动无线电负控装置，限制第二批企业次要用电负荷。
3。除重点工程外，暂停一般施工工地用电。对局部严重超负荷地区，由供电企业提前1天通知用户，对除奥运工程等重点工程外的其他施工工地暂停供电。
4。为保证电网整体安全，对局部地区紧急限电。当以上措施全部投入使用后，仍存在超出供电能力的不可控负荷，或发电机组、外送电力出现重大故障，为保证电网整体安全，由供电企业按照“先工业负荷，后其他负荷；先企业次要负荷，后企业主要负荷；先远郊，后近郊”的原则，按既定方案和限电序位对局部地区紧急限电，同时准备启动本市重特大电力突发事件应急预案。
三、工作要求
(一)加强领导，密切配合，共同做好各项工作。
电力迎峰度夏工作涉及本市多个领域和多个部门，各部门要高度重视，密切协作，相互配合，把电力迎峰度夏工作作为一项重要任务切实抓好。
本市各级机关要做出表率，带头执行各项调控措施，节电节能，减少夏季高峰用电。市政府有关部门要按照各自职责权限，针对各项调控措施，制定配套措施和节电鼓励政策。
各区县政府要做好本区域内迎峰度夏工作方案的制定和落实工作。
各电力用户企业应认真执行各项调控措施，合理安排生产，自觉错避峰用电，为缓解首都用电紧张形势做出贡献。
(二)明确责任，落实机构，充分发挥属地管理职能。按照属地管理原则，各区县政府要明确责任，成立区县电力迎峰度夏工作领导小组，统一负责本行政区域内迎峰度夏工作，负责区域用电指标的综合平衡工作，并将任务分解到乡、镇一级政府和有关电力用户，同时加强对各项工作的监督检查，确保调控方案执行到位。
(三)加强舆论引导，开展多种形式的宣传工作。市发展改革委要配合市宣传部门，充分利用各种媒体开展系列报道，特别要充分利用北京城市管理广播，认真做好迎峰度夏各项工作措施的宣传工作，营造全社会合理用电、节约用电的良好氛围，取得社会各界特别是广大市民以及外商、涉外团体的理解和支持。
市教委要做好全市大、中、小学生的节电宣传教育工作。
(四)细化方案，科学调控，合理用电。供电企业要分区域、分行业制定详实的措施，细化工作方案，提高方案的科学性和可操作性，最大限度地降低停电给用户带来的影响，要提前与用户签订错避峰和无线电负控协议，指导用户合理安排用电负荷。
各电力用户应积极配合电力公司做好负控、避峰协议的签订以及设备的集中检修工作，尽量减少高峰集中用电，降低停电损失；空调负荷集中的酒店、写字楼、商场等大型公共建筑，要加强科学用电管理，实行室内最低温度控制，避免电能过度消费。
(五)高度重视安全生产，杜绝重大安全事故。
在电力迎峰度夏工作中，各部门要坚持“安全第一，预防为主”的思想不放松，认真做好各项工作。
市安全生产监督局要负责督促电力企业落实安全生产责任制，在夏季高峰负荷到来前开展一次安全大检查，及时排除安全隐患。
市公安部门、各区县政府以及电力企业要共同做好电力设施的保护工作，加大对破坏电力设施行为的打击力度。各单位要完善电力突发事件应急预案并组织培训和预演，加强大负荷期间的值班工作，保证突发停电事故时人身和设备的安全。
二〇〇五年四月十二日