京政办发[1995]8号
郊区各区、县人民政府，市政府各有关委、办、局，市属各有关机构：
市民政局《关于村民委员会换届选举的请示》已经市政府同意。现转发给你们，请依照执行。
一九九五年二月十五日
关于村民委员会换届选举的请示
市政府：
依照《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》的规定(以下简称《村委会组织法》)，本市现一届村委会于1995年任期届满，需进行换届选举。现就做好村委会换届选举工作请示如下：
一、指导思想
村民委员会换届选举工作，以《村委会组织法》为依据，认真贯彻党的十四届四中全会和中共中央《关于加强农村基层组织建设的通知》精神，充分发挥以党支部为核心的村级组织作用，广泛发扬民主，促进郊区农村基层民主政治建设，增强人民群众的参政议政意识，调动广大村民当家作主的积极性，把村民委员会组织建设提高到一个新水平，使其更好地发挥自我管理、自我教育、自我服务的职能。
二、方法与步骤
这次村民委员会换届选举工作于今年2月中旬开始，到4月底全部结束，分三个阶段进行：
(一)准备阶段(2月中句至2月底)
1.建立换届选举组织领导机构。各区、县及乡镇人民政府要把村委会换届选举工作列入重要议事日程，成立村委会换届选举工作领导小组，制定村委会换届选举办法，依法加强对换届选举工作的领导，并组织力量，培训干部，深入到村认真抓好这项工作。
2.做好宣传教育和群众发动工作。进一步深入宣传《村委会组织法》，讲清换届选举的目的、意义和方法。统一思想，增强广大干部和村民的民主意识、法制观念。
3.做好调查摸底和思想政治工作。各区、县及乡镇要全面掌握辖区内村委会的基本情况、村委会班子状况及基层干部和村民群众对村委会换届选举的反映，有针对性地做好村民的思想政治工作，保证换届选举顺利进行。
(二)选举阶段(3月份)
l。认真做好选民登记工作。选民要严格按照《村委会组织法》第九条规定的选民条件进行登记，对经审查具备选民资格的村民，应以户口册为准，在居住地进行登记(村办企业和其它经济实体雇用具有选民资格的外地村民不登记)。要组织力量，逐户逐人登记，做到不漏登、不重登记、不错登记。选民经审定后，名单须在投票选举前10日公布。
2。酝酿提名候选人。村民委员会成员候选人可由村民10人、村民代表5人以上联合提名推荐；乡镇党委、政府和村党支部也可联合或单独推荐。推荐的候选人名单由村换届选举工作小组汇总后，在投票前5日公布。同时，可采取召开村民代表会、党支部会等形式，进行充分酝酿、讨论、协商，根据多数人的意见，确定候选人名单，在正式投票选举前3日，按姓氏笔划顺序排列公布，并向选民介绍候选人情况。候选人名额应比应选名额多1--2人，实行差额选举。
3。投票选举。村民委员会成员以无记名投票方式直接选举，可根据本地区实际，实行集中投票、分设投票站投票或设立流动票箱投票。选举中，要认真做好监票、计票、核对工作，选举结果应在投票当日公布，并上报乡镇人民政府和区、县民政局备案。
新的一届村民委员会产生后，要在认真研究三年任期工作规划之后，召开全体村民会议或村民代表大会宣布任期目标和发展规划。
(三)总结验收阶段(4月上旬)
各区、县及乡镇要制定验收标准，并抽调有关人员组成验收小组，逐乡逐村进行检查。要及时总结经验，发现问题立即纠正，保证选举工作严格依法、稳定有序地进行市有关部门也要对选举情况进行抽查。换届选举工作结束后，各区、县要将换届选举工作总结于4月底以前报市民政局。
三、要求
(一)提高认识，加强领导。村民委员会是村级组织的重要组成部分。搞好村委会换届选举，对于加强农村基层政权建设，保持农村社会稳定，促进农村两个文明建设，具有十分重要的意义。因此，要把村委会换届选举工作当作农村工作中的一件大事，切实加强领导，务必抓紧、抓细、抓好。各区、县人民政府要明确一名领导同志，集中精力抓好村委会换届选举工作；区、县民政部门要把村委会换届选举作为第一季度工作重点，抓好落实。
(二)严格依法办事。换届选举工作自始至终要按照《村委会组织法》的有关规定进行。要教育广大干部和群众，正确行使民主权利，增强法制观念，坚决防止出现违背《村委会组织法》的行为。
(三)要加强思想政治工作。民主选举村委会成员，是实行村民自治的重要环节，是一项政策性很强的工作，关系到村民的切身利益。因此，要做好思想政治工作，特别要防止宗族观念、搞宗派、拉选票等不良现象产生。同时，要注意做好落选人员的思想工作，及时发现和妥善解决选举中出现的各种问题，以保证换届选举工作顺利进行。
(四) 各区、县及乡镇要妥善安排时间，处理好各项日常工作与选举工作的关系，保证生产的正常进行和换届选举工作按时完成。
(五)各区、县要保证村委会换届选举所需经费。
以上意见如无不妥，请批转郊区各区、县实施。
北 京 市 民 政 局
一九九四年十二月三十日