北京市人民政府办公厅转发市商委等两委四局关于建立以国有定点粮店为核心的粮油供应保障体系请示的通知_市政府办公厅文件_首都之窗

京政办发[1995]24号

北京市人民政府办公厅转发市商委等
两委四局关于建立以国有定点粮店为
核心的粮油供应保障体系请示的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构；
市商委等两委四局《关于建立以国有定点粮店为核心的粮油供应保障体系的请示》已经市政府同意，现转发给你们，请依照执行。

一九九五年四月二十六日

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关于建立以国有定点粮店为核心的
粮油供应保障体系的请示
市政府：
    本市粮食放开经营以来，在粮食流通领域逐步形成了多渠道经营的格局，促进了粮食市场的繁荣。国有粮店在深化改革、转换机制、搞活经营、扭亏增盈方面取得了明显的成效，特别是在粮食市场发生波动时，担负了平抑粮价、保证供应的任务，在稳定市场，安定民心，巩固和发展首都安定团结的大局等方面发挥了重要作用。但是，目前本市以国有粮店为核心的粮食供应体系还不健全，不能完全适应政府加强对粮食进行宏观调控的要求。因此，在继续鼓励多渠道经营粮食的同时，必须进一步加强国有粮店在粮食经营中的主渠道地位，加快建立以国有定点粮店为核心的粮油供应保障体系。这是政府建立健全粮食宏观调控体系的关键环节，也是稳定粮食市场，争取长远主动的重要举措。
    一、指导思想和目标
    粮食是人民生活稳定的基础。因此，要遵循“保证供应，方便群众，平抑粮价，稳定市场，深化改革，两线运行，搞活经营，提高效益，有利于政府实施宏观调控”的指导思想，加速建立粮油供应保障体系。
    建立粮油供应保障体系的目标是：逐步形成为首都政治文化中心服务，为国际国内交往服务，为首都人民服务的稳定、健全、高效的粮油基本供应网络，形成以政策性经营为主，商业性

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经营为辅，两线运行的现代化连锁经营网络，使这一体系成为政府实施宏观调控的有力工具和可靠依托，成为粮食经营的主渠道和稳定粮食市场的中坚力量。
    二、具体实施办法
    (一)确定国有定点粮店。根据城镇居民人口数量，按照现行供应办法，并考虑到与供应办法调整的衔接，城近郊区确定国有定点粮店600个，平均每个粮店供应居民4000户左右，人数约1万人，服务半径400米左右，年均销售粮食100万公斤左右。各区、县要按照合理布局，方便居民的原则确定国有定点粮店，其中要有一定数量的街面粮店。国有定点粮店的面积一般不得低于150平方米，其中经营粮油的面积不得少于50％。确定的国有定点粮店，经市国有定点粮店工作领导小组验收批准后，发给定点证书，挂牌经营。远郊区县城镇确定国有定点粮店的方案，由各区、县政府根据实际情况制定，经市国有定点粮店工作领导小组批准后实施。
    机关团体和行业用粮油由各区、县直属粮油供应站或指定粮店供应，其他人口所需粮油实行多渠道供应。
    (二)调整定点粮店的经营品种，充实粮油库存。国有定点粮店要确保本市城镇居民的粮油供应，并按国家确定的粮油品种进行供应，不得脱销断档，小包装粮油及食品不得少于50种。在正常情况下，粮油库存要保持10天的销量。为保证本市居民粮油的正常供应，要按要求有计划分期分批对国有定点粮店的经营设施

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进行改造，同时，以区县为单位，用二至三年时间对国有定点粮店实施连锁店改造。今年全市要完成200个左右定点粮店的连锁店改造任务，并逐步向正规连锁的经营模式发展。
    (三)各区、县粮食局要成立供应机构和粮油配送中心。供应机构负责本地区国有定点粮店日常管理和政策性业务的核算；粮油配送中心要在保证定点粮店货源配送的同时，积极为非定点粮店及其它商业网点服务。各区、县粮食供应机构要与定点粮店同时投入运行。
    (四)市粮食局负责全市国有定点粮店的货源供应，成立结算中心，承担全市粮油政策性业务的结算。
    (五)时政、物价、工商行政管理等部门要发挥指导、监督和服务功能，加强市场管理，检查国家定价粮油商品供应政策的执行情况，严厉打击囤积居奇，欺行霸市，哄抬物价，扰乱市场秩序等不法行为。对违反国家供应政策、套购粮油商品以及弄虚作假，骗取财政补贴的单位和个人要依法查处，决不姑息。
    三、对国有定点粮店的几项政策
    (一)国有定点粮店销售的居民口粮，实行定额费用补贴办法。每月按实际销量每500克补贴0.11元，年末由市财政局按核定的计划销量给予清算，拨补市粮食局结算中心。市粮食局负责制定定额费用管理办法并组织实施。定额补贴标准一年一定。在执行中如遇重大政策性变化，由有关部门及时研究，予以调整。

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   (二)解决好粮店改造和建立连锁店所需资金。初步测算，改造资金共8000万元，其中改造粮店需6000万元，建立配送中心需2000万元。分两年从粮食系统转向费中解决，每年安排4000万元。改造资金由市粮食局统筹安排使用，根据各区、县定点粮店的改造计划划拨，市财政局对使用情况进行监督。
    (三)稳定国有定点粮店房屋的租金及收费，保证国有定点粮店的稳定和改造工作的进行。定点粮店产权属各区、县网点管理部门的，要服从粮食部门的统一规划管理，并酌情减收或免收使用费；产权属于房管部门的，改造以后的房租按市市政管委、市商委[1994]京商(建)字第59号文件执行；产权属于企业、事业单位的，维持原关系不变。
    四、切实加强领导
    为保证确定国有定点粮店工作的顺利实施，成立市国有定点粮店工作领导小组，孟学农副市长任组长，臧洪阁市长助理任副组长，市商委、计委，市粮食局、财政局、工商行政管理局、物价局等有关部门为小组成员，领导小组下设办公室，设在市粮食局。各区、县也要由主管领导同志负责，加强对这项工作的领导。
    以上请示如无不妥请批转执行。
                        北京市商业委员会
                        北京市计划委员会
                        北  京  市  粮  食  局

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                       北  京  市  财  政  局
                        北  京  市  物  价  局
                        北京市工商行政管理局
                           一九九五年三月二十日


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