北京市人民政府办公厅转发市交通委关于缓解北京市区交通拥堵第四阶段工作方案的通知_市政府办公厅文件_首都之窗

京政办发[2007]26号

北京市人民政府办公厅
转发市交通委关于缓解北京市区交通拥堵
第四阶段工作方案的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
　　经市政府同意，现将市交通委《关于缓解北京市区交通拥堵第四阶段工作方案》转发给你们，请认真组织实施。

　　二〇〇七年四月二十日
关于缓解北京市区交通拥堵第四阶段工作方案

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（市交通委二〇〇七年四月十六日）
　　按照市委、市政府的部署，经过多方努力，缓解市区交通拥堵第三阶段工作取得了一定成效。2006年，在机动车新增37万辆（净增28.7万辆）、保有量达287.6万辆的情况下，市区交通整体状况没有明显恶化，局部路段有所缓解。但交通拥堵形势依然严峻。为做好缓解市区交通拥堵第四阶段工作，特制订如下方案。
　　一、总体思路与目标
　　继续坚持“标本兼治、建管并举”，在治标的同时，加大治本力度。加快重点交通基础设施建设，实施疏堵工程；全面实施优先发展公共交通措施，努力改善交通结构，公共交通出行比例超过32%；分步实施交通需求管理政策，合理引导小汽车使用；推进智能交通建设，整治交通秩序，提高文明服务水平。
　　二、主要工作任务
　　（一）推进落实优先发展公共交通措施。继续优化调整公交线网。坚持中心减少重复、边缘扩大覆盖的原则，逐步建立以快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充的三级公共交通网络。2007年计划撤销线路23条，调整13条，减少重复站位729个;新开辟线路43条，方便120余个小区居民出行。
　　加快换乘场站建设。以方便公交换乘和线路运营组织为目的，调整现有公交场站布局，规划建设综合枢纽、换乘中心站和换乘站三级公交换乘场站体系。根据线网布局需要，充分利用“

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城中村”整治后的建设用地和立交桥下用地，新建一批场站。加快西直门、东直门、一亩园、北京南站等交通枢纽建设，西客站南广场交通枢纽2007年底前投入使用。加快二、三级公交换乘场站建设，对公主坟、东大桥等35处公交换乘场站进行改造，建设标准化、规范化、模块化的换乘中心；调整现有市区公交首末站功能，公交驻车和管理设施外移，原有场站用于换乘。逐步落实四惠、八宝山、大红门、北苑北等综合驻车规划用地，实现驻车外移。在地铁八通线、13号线、5号线及大容量快速公交沿线规划建设驻车换乘场站，启动13号线霍营站、八通线北苑站的试点工作。
　　加大路权优先力度。制订公交专用道管理办法，编制“十一五”公交路权优先总体规划。新建道路同步设置公交专用道，现有道路增加施划公交专用道，延长已有专用道使用时间，修建施划公交港湾。完成二、三环路公交专用道彩色铺装试验。结合新、改建道路完工，施划50公里以上公交专用道。加快朝阳路、安立路大容量快速公交线路建设，启动白颐路专用道建设。
　　建立公交票制票价调整新机制。2007年1月1日起统一公交票制票价，实行持卡打折优惠的低票价政策；2007年2月1日前完成3天、7天、15天三种时间票的开发调试及实施工作。
加　　强对公交企业经营和服务质量的监管。制订公交运营服务规范，建立以确保优质服务为目标的运营监管机制；建立公交线路开线、调线管理机制；制订运营成本标准，建立公共财政对公

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共交通的补贴补偿机制；研究建立政策性亏损评审制度，健全以降低成本、提高效率为目标的经营考核机制。
　　（二）加快轨道交通建设。加快轨道交通建设是缓解城市交通拥堵和优化交通结构的治本之策。2007年，要做好地铁5号线竣工验收和运营交接工作，9月底前通车试运营；地铁10号线、奥运支线和机场线土建施工基本完成，开始铺轨和设备安装；地铁4号线按要求抓紧施工。开工建设地铁9号线、10号线二期、8号线、轻轨亦庄线工程；力争大兴线、6号线年内开工。挖掘既有线路潜力，缩短发车间隔。
　　（三）加快道路交通基础设施建设。加快奥运交通设施建设，基本完成43项奥运场馆周边道路续建工程；在完成奥林匹克公园、老山自行车馆西北角、顺义奥林匹克水上公园等4个公交临时示范场站建设的基础上，推进以21个公交临时场站为主要内容的113项临时交通设施的建设；完成四环路以内重点地区城市道路无障碍设施的建设、改造；完成无障碍公交线路、地铁线路及其沿线公交站台、地铁出入口的无障碍设施改造；制订连通奥运场馆与定点宾馆、饭店、医院以及重点旅游、购物区域的无障碍公交线路方案；制订并实施区域步行系统改造计划，改善步行环境。
　　加快放射性高速通道建设。建设西六环、京包高速公路（六环路至德胜口）、110国道等西北货运通道；建设机场南线，加快建设机场二通道；加强区域交通干线建设，建设京津二

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通道、京承高速（三环路至四环路段），加快建设京承三期、京包高速（五环路至六环路段）、京平高速公路；启动京石二通道、京津三通道等项目的前期工作。
　　加强市区南北通道建设。建设展西路等27项89公里城市主干道；启动蒲黄榆路拆迁，推进京包（四环路至五环路段）、广渠路二期等快速路建设的前期工作。
　　加快建设交通枢纽周边道路。推进西直门、北京南站等交通枢纽周边17条道路的建设。
　　（四）继续实施交通疏堵工程。优化路口，包括优化平交路口、桥下空间利用、增加快速路出入口等三大类，完成月坛南桥路口、马甸桥南进出口调整等20个项目。调整公交设施，完成东单路口南、朝阳门桥、地安门等3处电车线杆改移，完成牡丹园东站等12处公交港湾建设。完善行人过街设施，方便市民安全通行，完成天意市场前过街天桥等9处过街设施的改建工程。完善道路附属设施，提高道路通行能力，完成二环路中央隔离带改造工程和出租车停靠站、自行车停放区、香山地区停车指示标志的设置。完善微循环系统，提高区域交通组织水平，建设圆明园西路等13项道路改建工程。完成清理市区范围内30根占路线杆，开展对63条道路架空线入地的整治工作，改善城市道路周边景观。
　　（五）分步实施交通需求管理政策。研究制订大型活动和商场促销管理办法，维护区域交通秩序和调节区域交通流；逐步理

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顺停车管理体制、机制，加强政府监管；适时出台差别化停车价格调整方案；探索并制订停车产业化政策，促进停车产业发展；继续加强小区和229条主要大街占道停车秩序管理；全面推进停车诱导系统建设，重点建设商务中心区、中关村、金融街等停车诱导系统。
　　（六）加快智能交通建设。2007年底完成高速公路全路网不停车收费系统建设，提高车辆通行能力；在高速公路、城市道路进京主要方向增设大型电子显示屏，及时发布道路交通信息，引导车辆出行；完成公交、地铁、客运场站图像信息系统建设;建设奥运公交运营组织与调度系统；推进六里桥等交通枢纽省际长途客运信息系统建设；完成危险化学品运输卫星定位系统市级监控系统平台建设。
　　（七）整治交通环境和秩序。完成五环路以内立交桥下空间的清理和规范;重点整治二环路以内及北京站、北京西站和首都机场地区的机动车非法运营，维护运输市场秩序;规划设置行人过街交通安全岛，大力整治38处交通堵点、30处秩序乱点及事故黑点;统一城乡道路标志标线标准，完成主要道路标志标线改造;加强占道作业管理的统筹协调，减少反复掘路等“马路拉链”现象，严查违章占路施工。
　　（八）加强交通宣传教育。结合“迎奥运、讲文明、树新风”宣传教育实践活动，以“我排队、我礼让、我快乐”为主题，开展行车文明、停车文明、乘车文明、行路文明、服务文

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明、管理文明等交通“六大文明”建设，提高交通参与者的现代交通意识。重点抓好公交、地铁、出租车等“窗口”企业创建文明行业和文明服务活动，完成15.5万人次培训。深入开展文明乘车监督活动，引导乘客文明乘车、排队上车、有序刷卡，形成良好的文明乘车及站台秩序。
　　附件: 缓解北京市区交通拥堵第四阶段工作任务分解表


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北京市人民政府办公厅 转发市交通委关于缓解北京市区交通拥堵 第四阶段工作方案的通知

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