北京市人民政府办公厅转发市国土房管局关于2001年度北京地区地质灾害防灾预案的通知_市政府办公厅文件_首都之窗

京政办发[2001]43号

北京市人民政府办公厅转发
市国土房管局关于2001年度北京地区
地质灾害防灾预案的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为贯彻落实党中央、国务院领导同志关于做好地质灾害预防工作，确保群众生命安全的批示精神，按照国土资源部《关于切实做好二○○一年汛期地质灾害防治工作的通知》（国土资电发 [2001]17号）要求，市国土房管局编制了《2001年度北京地区地质灾害防灾预案》。该预案已经市政府领导同志同意，现转发给你们，请有关地区、部门参照该预案尽快编制本地区地质灾害防灾预案，并请认真做好防灾工作。

－ 1 －

二〇〇一年五月三十日

－ 2 －

2001年度北京地区地质灾害防灾预案
（市国土房管局二○○一年四月十八日）
    北京是全国的政治中心、文化中心，也是地质灾害多发地区。北京地区最主要的地质灾害有泥石流、矿山地面塌陷、崩塌、滑坡等。自中华人民共和国成立以来，北京地区各类地质灾害已造成巨大损失，必须引起各级政府和有关部门的高度重视。为做好今年全市汛期地质灾害的防治工作，根据国土资源部要求，结合本市防汛工作具体情况和地质灾害的特点，制定本防灾预案。
    一、北京地区主要地质灾害
    造成人员伤亡的突发性地质灾害分布在本市山区，主要灾害类型为泥石流、滑坡、地面塌陷和崩塌。
    (一)泥石流。泥石流是北京地区最严重的地质灾害之一，主要分布在密云县北部、怀柔县中部，延庆县东部、昌平区东部及平谷县等山区，影响面积1300余平方公里。本市共有泥石流沟584条，潜在泥石流沟232条，受威胁村庄242个。
    (二)滑坡。北京地区自然滑坡发生较少，规模不大，危害较小，而人为滑坡较多，危害较重。近年，本市山区发生的几处较大滑坡，主要是由于人为不合理工程活动诱发的。
    (三)崩（滑）塌。北京地区崩（滑）塌比较发育，分布广泛，危害较严重。据1991年调查资料：全市山区有崩塌3850处、

－ 3 －

滑塌30700处，规模从几立方米至几十立方米不等，最大达几百立方米以上，多数发生在大雨之后，严重的造成人员伤亡和财产损失，同时也是泥石流的土石重要来源。
    (四)矿山地面塌陷。主要发生在本市西山煤矿采空区，影响面积1370平方公里。据不完全统计，到1993年底巳发现塌陷坑1232个、地裂缝577条、不均匀沉降47处。涉及门头沟、房山、丰台区的20多个乡镇、街道办事处及9个国营矿区。
    二、险情预测
    (一)山区各类地质灾害重点预防区的划分。
    1．北部密（云）、怀（柔）、延（庆）泥石流灾害重点预防区。主要是黑坨山―云蒙山―大洼尖山―歪驼山，即延庆东部―怀柔中部―密云山区中西部地区。该地区是本市高降雨中心，暴雨、大暴雨机率最高。
    2．西部房山区、门头沟区泥石流及矿山塌陷重点预防区。大石河及清水河是泥石流重点预防区，且两流域内人烟稠密，采煤业发达，如发生泥石流等地质灾害，损失将是巨大的。
    门头沟和房山区各国营、集体和个体采矿区，均存在规模不等、程度不同的地面塌陷和大量地下老采空区，汛期塌陷灾害将会加重。
    3．其它泥石流周边地带一般崩、滑、流灾害预防区。主要有平谷县、密云县东北部、怀柔县北部及昌平区山区。这些地区应以预防泥石流为主，另外注意崩塌灾害。
    4．国道干线周边地带崩、滑、流灾害预防区。主要有平谷

－ 4 －

县、密云县、怀柔县、房山区及昌平区山区。这些地区应以预防崩塌为主。
    (二)各区县主要地质灾害预防区的划分。
    三、汛期各项防灾工作的具体安排
    (一)加强领导，落实岗位责任制。完善市区（县）两级地质灾害防汛机构，认真落实以各级行政首长负责制为核心的岗位责任制。加强两级机构的联系，沟通信息。市国土房管局具体负责全市汛期地质灾害的防治工作，并对区（县）级地质防汛机构做好业务指导和技术培训工作。
    (二)建立全市地质灾害监测群测群防网络。根据国土资源部要求，为实现突发性地质灾害的预防，逐步达到灾害预警，保护地质环境，减少地质灾害损失的目标，逐步在全市七个山区区县建立地质灾害监测网络，提高预警能力和群众的遇险自救能力。2001年完成密云和怀柔两县地质灾害群测群防网络建设。
    (三)认真落实汛期值班制度和灾害速报制度。汛期市、区县国土房管部门应实行24小时值班制度，责任到人，值班到位。如发生地质灾害或险情，必须迅速上报，并报请当地政府组织有关部门及单位进行应急处理。
    (四)做好险情调查和应急调查。由市国土房管局组织应急调查队伍，承担应急调查任务，确定灾害种类、成灾范围、灾害规模、受威胁人数并就近确定群众临时避险地、避险路线等。
    (五)加强检查和巡查工作。由市国土房管局对全市地质灾害

－ 5 －

预防避险工作进行全面检查抽查。今年6月底，对列入防灾预案的主要地质灾害点进行检查，检查的重点是主要灾害点是否进行了监测，是否明确了监测责任人，是否制定了预测预报方案和防灾避灾措施。此后将对上述各项工作进行不定期抽查，其中将已做了地质灾害调查与区划的区（县）列为重点检查和抽查的对象。


	－ 6 －	（全文结束）