北京市人民政府办公厅转发市信息办关于近期政务信息化建设重点工作安排的通知_市政府办公厅文件_首都之窗

京政办发[2001]42号

北京市人民政府办公厅转发
市信息办关于近期政务信息化建设
重点工作安排的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市信息办《关于近期政务信息化建设重点工作安排》已经市政府原则同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇一年五月三十日

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关于近期政务信息化建设重点工作安排
（市信息办  二○○一年四月二十八日）
    一、加强信息化规划工作
    （一）编制首都信息化“十五”建设规划。
    根据本市国民经济和社会发展“十五”计划和本市政务信息化工作的指导思想，编制首都信息化“十五”建设规划。建设规划要明确目标，确定工作任务、进度和保障措施。4月底前，提交市信息化建设领导小组审议，5月底前报市政府批准实施。
    主办单位：市信息办、市计委
    协办单位：各区县政府，市政府各委、办、局
    完成时间：2001年5月
    （二）编制市委市政府系统信息化建设规划。
    在《全国政府系统政务信息化建设2001―2005年规划纲要》、《首都信息化1998―2010年发展规划（纲要）》的指导下，编制《北京市市委市政府系统信息化建设2001―2005年规划纲要》，征求有关部门和专家意见后，报市信息化建设领导小组审定。
    主办单位：市政府办公厅
    协办单位：市信息办、市计委
    完成时间：2001年6月
    （三）编制本地区、本部门的信息化发展规划。

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   各地区、各部门要在市信息化建设“十五”规划和《首都信息化 1998―2010年发展规划（纲要）》的指导下，编制和完善本地区、本部门的信息化发展规划。要将政务信息化的内容作为重点放在规划的首要位置。明确目标，确定工作任务、进度和保障措施。编制的规划要在6月底以前，一式两份（带软盘）送市信息办备案。
    主办单位：各区县政府、市政府各委、办、局
    协办单位：市政府办公厅、市计委、市信息办
    完成时间：2001年6月
    （四）制定2001至2002年政务信息化工作计划。
    各地区、各部门要结合行政管理职能，编制今明两年的政务信息化工作计划。明确网上政务公开的事项和实施方案，以及实现网上办公的资金预算、计划进度、保障措施。工作计划要在6月底以前，一式两份（带软盘）送市信息办备案。
    主办单位：各区县政府、市政府各委、办、局
    协办单位：市政府办公厅、市编办、市人事局、市计委、市财政局、市信息办
    完成时间：2001年6月
    二、改革政府管理模式，优化业务工作流程
    （五）改革管理模式，优化业务流程。
    各区县政府要结合今年的机构改革，以转变职能、政务公开、提高工作效率和质量为目的，将本单位的岗位及工作流程按

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照政务信息化的要求进行进一步精简，并使之标准化、规范化；已经完成机构改革的部门、单位也要根据新的形势和职能，对岗位及工作流程进行进一步精简优化，以适应电子政务的要求。
    主办单位：市人事局
    协办单位：各区县政府，市政府各委、办、局
    完成时间：2001年12月
    （六）落实各单位信息化领导机构和工作机构。
    各地区、各部门要建立精简高效的政务信息化领导机构和工作机构，保障政务信息化的各项任务有效地落实。要明确机构的责任，制定相应的工作制度。各单位要将领导机构和工作机构设置情况送市信息办。
    主办单位：各区县政府，市政府各委、办、局
    协办单位：市编办、市信息办
    完成时间：2001年5月
    三、继续完善首都公用信息平台，加快建设宽带政务信息网络
    （七）建设政府系统办公业务资源网（北京市政务专网）。
    今年提出网络建设和安全体系的总体规划方案和实施计划，并选择部分单位进行网上传输文件（除密级文件）、查询信息、通知会议的试点。
    主办单位：市政府办公厅

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   协办单位：市规划委、市信息办、市广播电视局、市电信公司、歌华公司、首信公司
    完成时间：2001年12月
    （八）各地区建成本区域的信息网络系统。
    各地区按照《区域性信息平台建设规范》的要求，建设和完善本区域的信息网络系统，年底前完成与区域内各处级单位的联网。
    主办单位：市信息办、各区县政府
    协办单位：市广播电视局、市规划委、市电信公司、首信公司
    完成时间：2001年12月
    （九）实现首都公用信息平台与18个区县区域信息网络系统相连接。
    6月底以前，完成城区骨干节点建设，10月底以前，完成汇聚节点建设，年底前完成用户接入调试工作。
    主办单位：市信息办、市广播电视局、市规划委、市电信公司、首信公司
    协办单位：市计委、市财政局、市市政管委、市通信管理局、各区县政府
    完成时间：2001年12月
    （十）实现首都公用信息平台与15个网上办公试点单位的高速宽带连接。

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   首都公用信息平台与15个网上办公试点单位实现高速宽带连接，部门之间实现互联互通。年底前完成市政府15个试点单位的用户接入调试工作。
    主办单位：市信息办、市广播电视局、市电信公司、首信公司
    协办单位：市计委、市规划委、市建委、市市政管委、市外经贸委、市公安局、市工商局、市地税局、市民政局、市国土房管局、市经委、市科委、市商委、市卫生局、市劳动保障局
    完成时间：2001年12月
    （十一）加快首都公用信息平台与重要信息源的宽带联网。
    年底前完成与首都图书馆、市档案馆的宽带用户接入调试工作。
    主办单位：市信息办、首信公司
    协办单位：市文化局、市档案局
    完成时间:2001年9月
    （十二）加快无线宽带网和接入网的规划和建设。
    加快宽带网的规划和技术方案研究，加强对无线频率资源的规划和管理。
    主办单位：市信息办、市无线电管理局
    协办单位：市通信管理局
    完成时间：2001年9月

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   （十三）统一规划、管理城市地下空间资源。
    研究制定城市地下空间规划方案，加强对地下空间的管理，开发和综合利用城市地下空间资源。
    主办单位：市规划委
    协办单位：市信息办、市市政管委、市通信管理局、市广播电视局、市人防办、市规划设计院
    完成时间：2001年12月
    四、加快建设一批重点信息化应用项目
    （十四）编制和发布《首都之窗管理办法》。
    对首都之窗的管理、运行、安全等做出明确规定，对上网的信息和版面做出规定，并进行监督检查。
    主办单位：市信息办
    完成时间：2001年5月
    （十五）继续完善各单位“首都之窗”网站建设。
    进一步突出现有网站的政务功能，使之真正成为各级政府政务公开、为民服务的窗口。要健全管理制度，加强内容建设，做好信息和版面的更新工作。凡是可以向社会公开的政务信息，都要准确、及时地向社会公布开放。要按照《首都之窗管理办法》的要求，编辑和发布网站内容，同时，要落实责任部门，落实更新周期，落实人员和技术支持单位。
    主办单位：各区县政府、市政府各委、办、局
    协办单位：市信息办

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   完成时间：2001年6月
    （十六）积极推进网上办公试点。
    根据优先选择与企业和市民工作生活关系较为密切、信息化工作有一定基础的单位的原则，选择15家试点单位，结合“一站式”办公，将面向企业和市民的行政审批（包括核准、审核和备案）项目的审批依据、内容、条件、程序、时限、收费标准等内容全部上网公开，并在网上逐步开展行政审批工作。5月底以前，研究提出具体计划方案，并报市长办公会批准后实施。
    主办单位：市人事局
    协办单位：市政府办公厅、市信息办、市编办
    完成时间：2001年12月
    （十七）进一步完善电视电话会议系统。
    在调研的基础上，6月底以前提出需新建电视电话会议系统的政府部门名单和建设的总体方案，经论证后组织实施，11月底以前，基本建成，12月投入使用。
    主办单位：市政府办公厅
    协办单位：市信息办、市计委、市财政局
    完成时间：2001年12月
    （十八）要重点建设一批关系全市经济与社会发展的信息化应用项目。
    1.空间信息系统。
    大力推进空间信息系统在各个领域的应用，编制项目计划，

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落实工程进度。
    主办单位：市信息办
    协办单位：市计委、市财政局、市规划委，市规划设计院
    完成时间：2001年12月
     2.数字绿化带信息系统。
    建立市、区县、乡镇三级绿化隔离带地区信息系统，对绿化隔离地区建设提供信息技术支持。
    主办单位：市信息办
    协办单位：市计委、市规划委、首都绿化办、市绿化指挥部、市规划设计院
    完成时间：2001年12月
    3.医疗保障信息系统。
    完成医疗保障信息系统测试工作，实现试点单位系统平稳运行，并在城八区逐步扩大试点范围。
    主办单位：市信息办、市劳动保障局、市卫生局、首信公司
    协办单位：市计委、市公安局、市质量技术监督局
    完成时间：2001年12月
    4.社区服务信息系统。
    按照社区信息系统的建设方案，完成全市热线呼叫系统，实现社区服务信息网络试运行。
    主办单位：市信息办、市民政局

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   协办单位：市计委、市质量技术监督局
    完成时间：2001年12月
    5.危房改造信息系统。
    着手建设危房改造信息系统，编制可行性报告和实施方案。
    主办单位：市建委、市规划委、市国土房管局、市规划设计院
    协办单位：市计委、市信息办
    完成时间：2001年9月
    6.城市运行监控系统。
    完成城市运行监控系统软件改版、开发工作，完善信息采集和汇编渠道。
    主办单位：市政府研究室
    协办单位：市计委、市社科院
    完成时间：2001年9月
    7.市领导办公决策服务系统。
    完善市委市政府机关计算机网络系统，完成市领导辅助决策系统软件改版升级工作，建立网络安全管理和数据备份系统，更新视频点播系统。
    主办单位：市政府办公厅
    协办单位：市政府研究室、市计委、市信息办、市规划委、市规划设计院
    完成时间：2001年9月

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   8.北京市应急指挥信息系统。
    完成北京市应急指挥信息系统软课题的研究，编制可行性研究报告和实施方案，报市政府审批。
    主办单位：市政府办公厅
    协办单位：市计委、市市政管委、市规划委、市经委、市科委、市信息办、市人防办、市公安局、市地震局、市通信管理局、市卫生局、市财政局
    完成时间：2001年10月
    五、大力整合政务信息资源，建设和改造一批政务数据库
    （十九）成立北京市信息资源管理中心。
    6月底前完成北京市信息资源管理中心的组建工作，进一步整合、利用和管理重要信息资源。
    主办单位：市信息办
    协办单位：市编办、市财政局
    完成时间：2001年6月
    六、加强信息化标准和信息安全工作力度
    （二十）组织信息化标准培训。
    发布《首都信息化标准化体系》和(首都信息化标准化指南》，并制定宣传贯彻和培训计划。本着先政府后企业的顺序，分期、分批在全市范围内对有关部门和单位的技术负责人进行信息标准化培训。
    主办单位：市质量技术监督局

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   协办单位：市计委、市信息办
    完成时间：2001年12月
    （二十一）采取有效的管理措施和技术手段保证信息网络和信息内容的安全。
    制定网上信息安全防范措施及管理办法。开展政务信息系统的安全测评工作，年底前完成对重点单位信息系统的安全调查工作，并提出整改措施。
    主办单位：市信息办
    协办单位：市安全局、市保密局、市公安局、市质量技术监督局
    完成时间：2001年12月
    七、加强宣传和技能培训工作
    （二十二）加强信息化知识和技能的宣传和培训工作。
    通过组织专家讲座、培训等活动在机关工作人员中普及信息化知识和有关法规；要将信息化知识培训纳入市行政管理学院的培训课程；各单位要结合自己的实际需要，组织必要的计算机及网络技能的培训。今年重点对50岁以下公务员和市属国有大中型企业领导开展信息化系列培训工作。
    主办单位：市信息办、市人事局、市行政管理学院
    协办单位：各区县政府、市政府各委、办、局
    完成时间：2001年12月
    （二十三）将计算机的应用水平作为公务员考核的标准之

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一。
    提出公务员应用水平等级标准，考核办法及考核计划。制定考核培训方案并组织培训。
    主办单位：市人事局、市行政管理学院
    协办单位：市信息办
    完成时间：2001年9月
    八、集中财力，多渠道筹措资金，加大政务信息化建设的资金投入
    （二十四）安排信息化建设专项资金。
    专项资金用于支持各部门开展网上办公的试点工作和机关内部信息系统建设。制定专项资金的使用办法和审批程序，监督审计专项资金的使用情况。网络建设等基础设施建设列入基本建设投资。5月底前提出具体意见报市政府批准后实施。
    主办单位：市计委、市财政局
    协办单位：市信息办、市审计局
    完成时间：2001年6月
    （二十五）政府各部门的信息系统日常运行维护经费列入财政预算。
    制定部门信息系统日常运行维护经费资金计划，列入市财政预算。制定资金的管理办法和审批程序，监督审计资金的使用情况。5月底前提出具体意见报市政府批准后实施。
    主办单位：市财政局

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   协办单位：市信息办
    完成时间：2001年6月
    （二十六）政务信息系统的研究开发资金列入科技投入预算。
    将政务信息系统建设、信息安全、认证、宽带网建设资金列入科技投入预算。提出研究开发计划，选定项目并组织实施。5月底前提出具体意见报市政府批准后实施。
    主办单位：市科委
    协办单位：市信息办
    完成时间：2001年6月
    （二十七）保障信息化重大工程的资金投入。
    提出数字绿化带二期工程和政府专用光纤管线工程资金投入的具体意见，报市政府同意后实施。
    主办单位：市计委、市重大办、市财政局
    协办单位：市信息办
    完成时间：2001年6月
    九、加快信息化立法步伐，加强执法和监督检查
    （二十八）尽快出台信息化建设急需的法规和管理办法。
    针对政务信息化工作的各项内容，加强信息化立法、执法、行政复议、行政诉讼和宣传等法制环境的建设，初步建立起信息化法制体系。起草《北京市信息化建设条例》、《北京市信息资源管理办法》，年内先出台《北京市信息安全管理办法》。

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   主办单位：市政府法制办
    协办单位：市信息办、市国家安全局、市科委、市保密局
    完成时间：2001年12月
    （二十九）建立信息化统计指标体系。
    研究建立首都信息化统计指标体系和信息产业、信息服务业统计指标。10月底以前完成指标体系的论证和审批，2001年年底前试行。
    主办单位：市统计局
    协办单位：市信息办、市计委、市经委、市科委、市通信管理局
    完成时间：2001年12月
    （三十）加强政务信息化工作的督查工作。
    开展网上政务公开、网上办公督查考核。制定并公开政务信息化工作考核评比标准，定期进行检查。由市监察局、市纠风办和市信息办联合组成工作班子，分成若干小组完成检查方案设计、实际检查、汇总汇报检查情况等工作。5月底要公布检查内容，6月初开始检查，10月底汇总检查结果。
    主办单位：市政府办公厅、市监察局、市信息办
    协办单位：市政府各部门、各区县政府
    完成时间：2001年10月


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