北京市人民政府办公厅关于印发2002年本市进一步深化城市环境整治工作方案的通知_市政府办公厅文件_首都之窗

京政办发[2002]10号

北京市人民政府办公厅
关于印发2002年本市进一步深化城市
环境整治工作方案的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
    市市政管委提出的《2002年本市进一步深化城市环境整治工作方案》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


                              二〇〇二年二月八日

－ 1 －

2002年本市进一步深化
城市环境整治工作方案

    一、指导思想
    本市城市环境整治工作要坚持以人为本、标本兼治，坚持高起点、高标准、高水平的原则，按照深化环境整治，消灭脏乱死角，提高生活质量，美化首都形象的总体要求，集中力量解决热点、难点问题，为建设现代化国际大都市，办好2008年奥运会创造良好的城市环境。
    二、工作目标
    2002年的工作目标是：实施重点环境整治工程，着力清除都市里的“村庄”和脏乱死角，形成一批环境亮点，建设一批便民服务设施，全面提高管理水平，展现首都发展面貌，使城市环境整治和建设取得突破性进展和明显成效，为进一步深化城市环境整治工作打下良好基础。
    三、总体要求
    （一）管理思想要有新理念。在环境整治工作中，确立重建设更要重管理，重整治更要重法治，重政策引资更要重环境引资，实行公共财政倾斜，环境整治与实施规划、开发建设和依法管理紧密结合的新理念。
    （二）环境整治要有新格局。实现整治与建设同步，把环境

－ 2 －

整治与实施规划、开发建设、危旧房改造、绿化美化、市政道路建设、社区便民服务设施建设紧密结合。在治理一批脏乱点的基础上，按照统一规划，建设一批绿色文化景观、一批社区便民设施、一批精品街和一批市民休闲广场，形成整治与开发、危改、绿化、便民有机结合的新格局。
    （三）环境监管要有新机制。继续深化落实城市管理责任制，积极推进依法治市的进程。以落实逐级责任制为核心，做到事事有人抓，处处有人管，真正实现环境管理由突击性治理向规范化、科学化、经常化管理转变。强化城管监察综合执法，解决城市管理的重点、热点、难点问题。各有关部门必须实施综合治理，做到执法依据充分，执法手段先进，执法到位，严格执法，文明执法，切实推进依法管理城市的进程。
    （四）环境建设要有新亮点。环境整治在解决脏乱问题的同时，应着眼现代环境建设，突出重点，整合资源，加大投入，发挥北京的科技、文化优势，创建一批环境亮点，建设一批精品工程。
    （五）总体形象要有新面貌。城市环境以国内先进、国际一流水平为目标，努力提高市民素质，自觉维护城市环境，环境管理更加科学化、规范化、法制化，全市整体环境呈现满足视觉需求、生活需求、精神需求、环保需求和发展需求的新形象、新面貌。
    四、主要任务

－ 3 －

   2002年本市城市环境整治工作要围绕集中解决城市环境的热点、难点问题，全市确定了138项重点整治项目，其中市级重点整治项目21项，区（县）级重点整治项目117项。百项环境整治工程要在2002年9月1日前基本完成。各区、县和有关部门要做好以下工作：
    （一）着力解决都市里的“村庄”问题。通过整治违法建设、逾期临建、私搭乱建、开发甩项、工程留尾形成的都市里的“村庄”，明显改变这些地区环境脏乱、建筑破旧、基础设施落后、管理薄弱的面貌，努力为群众创造一个整洁、优美、舒适、方便的生活环境。
    （二）继续推进“进京第一印象工程”的实施。以整治迎宾进京线路地区为重点，进一步整治进京铁路、公路、道路两侧和城市铁路沿线环境。继续推进和完善北京站至丰台站铁路、机场路、迎宾线和进京国道两侧的环境整治工作，完善首都机场、北京站、北京西站内外的环境治理、景观营造、规范管理和优质服务工作，加大整治长途客运站及其周边环境和城铁沿线环境力度，建设绿色、优美的进京走廊。
    将整顿旅游环境秩序作为“进京第一印象工程”的重要组成部分。改善咨询交通服务，规范市场经营秩序，继续广泛深入地开展创建设施完善、管理规范、环境优美、服务一流的文明景区活动。
    （三）大力整治城乡结合部的环境。按照城市化管理的要

－ 4 －

求，加快城乡结合部基础设施建设，重点解决垃圾的收集、清运、消纳问题。建立健全城乡结合部清扫保洁制度，落实清扫保洁责任制。
    把城乡结合部点与线的整治转向区域性整治，实施包括环境整治、建设、管理在内的综合性整治，努力使城乡结合部地区环境发生实质性变化。
    （四）继续深化学校及科研院所的环境整治。以整治北京大学、清华大学等高校周边环境为重点，继续拆除全市学校周边和内部的违法建设，整治无照经营，加强私房出租和外来人口管理，疏通交通，绿化美化环境，营造读书育人的环境氛围。
    （五）大力整顿城市中心区的环境。以长安街沿线和中轴路、二环路为重点，由内向外推进。全面改善城市中心区市容面貌。
    坚决拆除城区主要大街两侧违法建设和逾期临建，拆除影响市容环境的广告牌匾，同时整治规范各类市场，规范沿街楼房的凉台封装和窗户护栏设置，规范户外广告设置和建筑物立面容装。
    （六）继续抓好远郊区县环境整治工作。远郊区县侧重中心区、卫星城、公路两侧、旅游景区环境整治，全面提高环境水平。结合实施“进京第一印象工程”，开展进京铁路、干线公路环境整治和环境建设，树立首都郊区新形象。
    （七）加大城管监察综合执法力度。进一步落实责任制，建

－ 5 －

立和完善行政执法监督考核机制，加快建设现代化的监控设施，提高执法绩效和文明执法水平，努力推进依法管理城市环境的进程。
    （八）创建一批高水平的城市环境景观。环境的整治和建设要以整体推进为基础，以构筑“精品”为重点和标志。今年全市要努力建设一批精品工程，形成一批亮丽的城市景观。
    五、保障措施
    （一）精心组织，广泛动员。百项环境整治工程的实施由市政府统一领导，城市管理和环境整治联席会议指挥协调，由市市政管委牵头，各部门协调配合，各区（县）政府组织实施。市市政管委负责对本工作方案进行任务分解，明确工作要求和完成时限。
    以搞好百项环境整治工程为重点，在全社会广泛发动，动员全民参与，形成声势。
    （二）明确责任，严格考核。百项环境整治工程严格实行责任制。将百项环境整治工程列表上帐，市、区（县）、街（乡）各级主要领导要亲自挂帅，逐级明确工作任务、责任单位和责任人。重点整治工程的实施要引入市场竞争机制，有条件的要采取招投标方式运作。
    为确保百项整治工程的顺利实施，要制定明确的考核标准，实行分级考评、统一验收。2002年年底召开表彰大会予以表彰、奖励；对于未能按期完成任务的单位领导，要追究行政责任。

－ 6 －

   （三）广开渠道，筹措资金。环境整治项目的经费要广开渠道、多方筹措、统筹安排、精打细算，由市、区财政和开发企业及有关单位共同承担。各区（县）确定的重点整治项目所需资金，原则上由各区（县）负责筹集。对于市级重点整治项目，市计划、财政部门主要补贴市政道路建设、雨水污水管道、路灯照明等项费用和居民拆迁部分费用。
    （四）要依法加强临建审批管理和市场管理。逾期临建要坚决拆除，不得罚款保留，除施工暂设以外原则上不再批准临建。对征而未建已过两年的土地，经市政府主管部门核查，按本市规定依法处理。市有关部门对应建代征的绿地、停车场、道路等公共设施拖延未建的开发建设单位，要限期改正并依法处罚。
    要撤除对城市环境影响较大的生产资料和生活资料的临建市场，对便民服务的各类市场，全市要统一规划，招标建设，依法管理。


	－ 7 －	（全文结束）

北京市人民政府办公厅 关于印发2002年本市进一步深化城市 环境整治工作方案的通知

北京市人民政府办公厅关于印发2002年本市进一步深化城市环境整治工作方案的通知