京政办发[1994]44号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校，中央在京各有关单位：
市建委《关于进一步加快城市危旧房改造若干问题的报告》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
危旧房改造是市委、市政府落实党中央、国务院提出的到本世纪末人民生活水平实现小康，明显改善居民住房条件这一要求所作出的重大部署；它关系到广大群众的切身利益，是实现北京城市总体规划和住房建设目标的重要步骤。为进一步加快本市危旧房改造的步伐，经市政府同意，对市危旧房改造领导小组组成人员作如下调整：
组 长：张百发 常务副市长
顾 问：黄纪诚 市政府顾问、市政协副主席
常务副组长：王宗礼 市建委主任
副 组 长：赵知敬 首都规划委办公室主任
刘 岐 市政府房改办主任
阜柏楠 市市政管 委副主任
刘晓光 市计委副主任
成 员：林 峰 市建委副主任
张燕生 市建委副主任
程恩健 首都规划委办公室总建筑师
王作升 市政府农林办副主任
平永泉 市规划局局长
柯焕章 市规划院院长
柴俊彝 市房管局局长
梁国柱 市土地局副局长
周昌熙 市公用局局长
孙志强 市税务局局长
单霁翔 市文物局局长
张树林 市园林局副局长
杨舜尧 建设银行北京市分行行长
谢国平 北京供电局副局长
方 滨 市财务税收物价大检查办主任
领导小组下设办公室，设在市城市建设综合开发办公室，王宗礼同志兼办公室主任；林峰、张燕生、刘岐、刘晓光、程恩健、平永泉、柴俊彝等同志兼办公室副主任。
1994年6月10日
关于进一步加快城市危旧房改造若干问题的报告
市人民政府：
为尽快落实市委、市政府关于到本世纪末明显改善居民住房条件的部署，结合北京城市总体规划和危旧房改造的实际，我们就本市进一步加快城市危旧房改造若干问题提出了一些建议和意见，现报告如下：
一、危旧房改造工作要继续坚持“以区为主、四个结合”的方针。市危旧房改造领导小组统一领导全市的危旧房改造工作；市危旧房改造领导小组办公室(简称市危改办)负责危旧房改造日常工作的组织协调；各区、县政府要健全本区、县危旧房改造工作的领导机构，设立相应的危旧房改造办公室(简称危改办)，负责本区、县范围内危旧房改造工作；市政府各综合部门要各负其责，密切配合；各房地产开发建设企业要兼顾社会效益、经济效益和环境效益，按危旧房改造计划组织实施；有关金融单位要积极筹措危旧房改造的专项贷款，缓解危旧房改造前期投入大、资金平衡难的矛盾。
二、市危改办与各区、县危改办按市房管局确定的标准认定危旧房改造区。承担危旧房改造区改造任务的房地产开发建设企业，要向所在的区、县危改办申报立项；从事专项工程开发建设的企业或从事本系统内部工程开发建设的企业承担危旧房改造任务，需经市危改办同意后报区、县危改办审批立项。各区、县危改办批准立项的都要报市危改办备案。各区、县危改办要组织有关单位严格按规划设计条件编制规划方案。如确因特殊情况，需再安排单项工程的，必须经市规划部门商有关部门及区、县危改办调整安排。
危旧房改造区立项后，两年内未进行开发建设或未申报规划设计方案的，由区、县危改办撤项。承担危旧房改造任务的房地产开发建设企业要与区、县危改办签定协议书，明确危旧房改造的进度、期限和双方权利、义务等。
三、危旧房改造区的规划设计必须由设计资质乙级以上(含乙级)的单位承担。规划设计要符合规划设计指标和规范要求，并听取区、县意见，共同严格把关，合理控制各项经济指标，确保各项规划设计指标的落实。危旧房改造区居民回迁安置用房必须符合首规委办《关于加强住宅危旧房改造和新区规划开发设计工作的通知》(〔92〕首规办秘字第34号)中普通住宅的设计标准。
四、各区、县危改办要依据国家及本市有关规定和房改政策，结合实际情况制定危旧房改造区的拆迁安置方案及房改方案，确保被拆迁单位和居民得到妥善安置。各危旧房改造区的回迁比例及房改政策，由区、县危改办同房地产开发建设企业依据危改规划设计方案及资金平衡情况确定。危旧房改造区的拆迁工作按有关审批权限和程序办理。城近郊危旧房改造区被拆迁单位和居民实行外迁安置与回迁安置相结合，鼓励外迁安置；回迁安置可按房改政策购房。五、在危旧房改造区拆除公房，实行多种形式的有偿转让。拆除住房过宽户房屋(人均使用面积14平方米以上)，原则上按人均使用面积14平方米安置，住户如要求按原面积安置，超出部分按商品房价格由住户购买。在危旧房改造区拆除的公厕、人防设施、地下管线、废除的道路和经批准砍伐的树木，一律由房地产开发建设企业按规划设计方案安排新建和补植，在新建项目交用前，要先建临时设施，确保危旧房改造区毗邻单位和居民的正常工作、生活。
在危旧房改造区拆除军产、宗教产、外侨产、代管产等的房屋，拆迁安置补偿办法由市房管局会同有关部门另行制定。
六、危旧房改造区的公共服务配套设施，要严格按规划设计方案安排建设。在危旧房改造区内拆除原有项目，按原建筑面积返还，互不补差价，具体返还项目由各危改办会同有关部门与房地产开发建设企业协商确定。被拆除的配套项目不在危改区内安排新建的，实行经济补偿。新增加配套项目的使用，仍按市建委《关于住宅小区配套建设项目若干规定的通知》([93]京建开字第653号)执行。
七、危旧房改造区回迁房建设用地，小区内无偿项目和按原建筑面积返还项目用地，实行划拨办法。其他有偿使用的用地，按《办法》的有关规定收取地价款。
八、危旧房改造区通过划拨取得的建设用地，其应缴纳的四源费、大市政费、电贴费和用电权费，按市计委《关于支持城近郊区及郊区县城破旧危房改造几项政策措施的通知》([91]京计基字第41号)精神办理。大市政费自开工之日起缓缴3年，3年期满后补交。
危旧房改造区通过划拨取得的建设用地的市政主要干线建设投资和用于市政代征地及绿化用地上的拆迁安置补偿费，负担较重的，经市危改办审核并提出资金平衡意见，报市危旧房改造领导小组审批。
九、危旧房改造工程建设实行招标承包制及设计、施工总承包制、工程监理制。水、电、气、热及通讯、绿化、道路、环卫等专项工程均由开发建设单位总承包，由资质合格的施工单位分包。各有关部门要顾全大局，加强配合，并按有关规定加强施工管理，做好竣工验收工作。
十、要加快危改区拆迁房的建设。市规划部门要积极安排危改拆迁房的建设用地，市危旧房改造领导小组要优先给危改任务重的开发建设企业安排建设拆迁房。
中央在京单位、外埠单位及外商参与成片危旧房改造，按本市有关规定并参照上述各项规定执行。
以上报告，如无不妥，请转发各单位贯彻执行。
北京市城乡建设委员会
1994年5月6日