京政办发[1998]5号
郊区各区、县人民政府，市政府有关委、办、局，市属有关机构：
市民政局《关于1998年村民委员会换届选举工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
今后村民委员会的换届选举工作，由市民政局进行布置并组织实施。
一九九八年二月二十六日
关于1998年村民委员会换届选举工作的意见
北京市民政局
(一九九八年二月五日)
依照《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》(以下简称《村民委员会组织法》)的规定，本市现一届村民委员会于1998年任期届满，需进行换届选举。现就做好村民委员会的换届选举工作提出以下意见：
一、指导思想
本市这次村民委员会换届选举工作的指导思想是：以《村民委员会组织法》为依据，认真贯彻落实党的十五大精神，广泛发扬民主，保证人民群众直接行使民主选举的权利，通过民主选举增强村民的法制观念和参政议政能力，加强村民委员会的组织建设，巩固农村基层政权，促进京郊农村的物质文明和精神文明建设。
二、方法和步骤
村民委员会换届选举工作于3月初开始，4月底结束，分3个阶段进行。
(一)准备阶段。
1.建立换届选举工作组织领导机构。郊区各区县政府及乡镇政府要把村民委员会换届选举工作列入重要议事日程，成立换届选举工作领导小组，制定或修订村民委员会换届选举办法。要搞好选举工作人员的培训，并选派干部包村指导村民委员会的选举工作。要认真做好村民委员会产部的考察摸底工作。
2.做好宣传教育和群众发动工作。要采取多种形式深入宣传《村民委员会组织法》，讲清换届选举的目的、意义以及方法、程序，从而进一步提高广大干部群众对换届选举工作的认识。
(二)选举阶段。
1.认真做好选民登记工作。要严格按照《村民委员会组织法》规定的选民条件进行选民登记。对经审查具备选民资格的村民，应以户口册为准，在本人居住地进行登记。要组织力量，逐户逐人登记，做到不漏登、不重登、不错登。选民经审定后，名单项在本选区投票选举前20日公布。
2.酝酿提名候选人。村民委员会成员候选人可由选民10人或村民代表5人以上联合提名推荐；可由村党支部及共青团、妇联组织联合或单独推荐；也可由选民自荐，并由10名选民复议。推荐候选人名单由村换届选举工作小组汇总后，在投票前15日公布。同时，可采取召开村民代表会。党支部会、村民小组会等形式对候选人充分酝酿、讨论，根据多数人意见确定正式候选人，也可采取预选方式确定正式候选人。正式候选人名单应在正式投票选举前5日接姓氏笔划顺序公布，并向选民介绍正式候选人情况。3.投票选举。村民委员会成员实行差额选举，候选人名额应比应选名额多1至2名；村民委员会成员由选民以无记名投票方式直接选举。根据本地区实际，可采取集中投票、分设投票站投票或设立流动票箱等方式。投票前，由选民选出监票、计票、唱票人，负责做好监票、计票工作。投票选举后应在当日公布选举结果，同时报乡镇政府和区县民政局备案。
新一届村民委员会产生后，要认真做好三年任期工作规划，并召开村民大会或村民代表大会研究、审议通过。
(三)总结验收阶段。
郊区各区县政府及乡镇政府要制定验收标准，并抽调有关人员组成验收小组，逐乡逐村进行检查，发现问题及时解决，保证选举工作依法进行。市有关部门要对选举情况进行抽查。换届选举工作结束后，郊区各区县要在5月中旬前将换届选举工作总结报市民政局。
三、切实加强对换届选举工作的领导和组织
村民委员会是村级组织的重要组成部分。搞好村民委员会换届选举对于贯彻落实党的十五大精神，扩大基层民主，加强村民委员会组织建设，巩固农村基层政权，保持农村社会稳定，促进农村两个文明建设具有十分重要的意义。郊区各区县政府及乡镇政府要把村民委员会换届选举工作当做农村工作的一件大事，务必抓紧、抓细、抓实。要认真了解基层干部和村民对选举工作的反映，有针对性地做好政治思想工作。要妥善处理好日常工作与换届选举工作的关系，确保换届选举工作的正常进行。要保证村民委员会换届选举工作所需经费到位。郊区各区县民政部门要把村民委员会换届选举作为一项重要任务，按照市民政局和区县政府的统一要求，认真做好组织实施工作。
民主选举村民委员会是实现广大村民当家作主的民主权利，实行村民自治的重要内容，关系到村民的切身利益。因此，必须严格依法办事。换届选举工作自始至终要按照《村民委员会组织法》和市民政局制定的《村民委员会换届选举若干规定》及有关规定进行。要教育广大干部和群众正确行使民主权利，增强法制观念，对利用宗族、派性拉选票、操纵选举等违法行为要坚决予以纠正，依法处理。要做好落选村干部的思想工作，妥善安排他们的工作和生活。对新当选的村委会成员要做好上岗前培训工作。对选举中出现的新问题、新情况要逐级反映，及时解决，确保社会稳定。
朝阳区、密云县的村民委员会已于1997年随乡镇政府换届选举同时进行，这次不进行换届选举。这两个区县的本届村民委员会任期延长，其换届选举工作与下次全市村民委员会换届选举同步进行。