京政办发[1992]41号
市政府各有关委、办、局、总公司：
北京市人民政府涉外经济立法规划协调小组编制的《北京市涉外经济法规规章体系规划》已经市人民政府批准，现转发给你们，请认真实施。
1992年6月27日
北京市涉外经济法规规章体系规划
为了适应扩大对外开放的新形势，进一步改善本市涉外经济法制环境，编制《北京市涉外经济法规规章体系规划》(以下简称《规划》)。
一、《规划》的指导思想、原则和目标
编制《规划》的指导思想是：全面贯彻党的基本路线，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放思想，实事求是，加快涉外经济立法步伐，为进一步扩大对外开放，提供法律保障。
编制《规划》遵循的原则是：密切结合本市实际，全面贯彻国家的有关法律、法规和行政规章。
《规划》的目标是：用8年的时间，建立起符合本市实际、具有首都特色、门类较为齐全、结构较为合理的涉外经济法规规章体系，以形成良好的涉外经济法制环境。
二、《规划》的基本内容
《规划》拟制定涉外经济法规规章84项，按照涉外经济工作的内容，分为利用外资、对外贸易、技术进出口、海外投资、对外劳务合作、工业开发区等七个部分。
(一)为进一步改善投资环境，加快吸引外资的步伐，拟制定《外商投资条例》、《鼓励华侨投资规定》、《外商投资企业审批办法》等43项法规规章。
(二)为促进对外贸易的发展，增加出口创汇，拟制定《鼓励出口创汇若干规定》，《工业产品自营出口管理办法》等10项法规规章。
(三)为推动技术引进和智力引进，发展国际技术合作，拟制定《技术引进管理办法》、《引进国外智力管理规定》等4项法规规章。
(四)为加强对海外投资的管理，取得较好的经济效益，拟制定《海外投资项目审批办法》、《海外企业管理办法》2项法规规章。
(五)为发展对外工程承包和劳务合作，拟制定《对外承包工程管理办法》等5项法规规章。
(六)为配合工业开发区开发建设，拟制定《工业开发区条例》、《鼓励外商在工业开发区投资的若干规定》等8项法规规章。
(七)在涉外经济的其他方面，如土地出让转让、外国企业驻京机构管理、涉外经济合同管理、涉外经济纠纷处理等，拟制定12项相应的法规规章。
三、实施《规划》的步骤
《规划》的实施，分两个阶段进行。
(一)“八五”计划期间，建立本市地方涉外经济法规体系的框架，使本市涉外经济工作的主要领域基本作到有法可依。
(二)“九五”计划期间，完善本市涉外经济法规体系，使本市涉外经济工作的主要方面、主要环节，都有法可依。
四、实施《规划》的措施
(一)在市委、市人大常委会、市政府的领导下，各起草部门和各相关部门密切协作，充分发挥市政府涉外经济立法规划协调小组的组织、指导、协调作用。市政府涉外经济立法规划协调小组是经济政府批准于1991年3月成立的，由市政府秘书长铁英同志担任组长，市政府法制办和市外经贸委负责人担任副组长。协调小组根据《规划》安排年度的立法项目，督促起草工作，协调规划项目起草中各部门之间的工作关系。
(二)起步时步子大一些。今明两年是实施《规划》起步期。在起步期内，选择一批近期对外开放工作中急需制定的、骨干性的项目，组织力量攻关，力争出台，为《规划》的实施打好基础。
(三)实行项目领导责任制。凡计划当年完成的项目，都要明确项目的责任领导，并纳入当年必保的行政立法计划。
(四)发挥首都的人才优势。把各方面的力量组织起来，集思广益，高质量地完成规划项目。
(五)借鉴兄弟省市涉外经济立法经验，特别是要认真研究改革开放起步早城市行之有效的法规规章，结合本市情况加以具体运用。
北京市人民政府涉外经济立法规划协调小组
1992年5月28日
附：
北京市涉外经济法规规章体系规划项目北京市涉外经济法规规章体系规划项目
(1992年5月28日)
一、利用外资部分(43项)
1、*国务院鼓励外商投资规定实施办法
2、*鼓励利用外资的若干规定
3、*鼓励郊区吸收外资的若干规定
4、外商投资条例
5、外商投资企业审批办法
6、外商投资企业主管部门工作规则
7、*外商投资企业土地使用费征收办法
8、外商投资企业土地使用管理办法
9、外商投资开发经营成片土地办法
10、外商投资企业电力供应办法
11、外商投资企业自来水、燃气、热力供应办法
12、外商投资企业电信服务办法
13、外商投资企业工商登记办法
14.外商投资企业验资管理办法
15、*外商投资企业使用财政周转金办法
16、外商投资企业财务会计管理办法
17、*外商投资企业清算管理办法
18、*外商投资企业发票管理办法
19、外商投资企业税收征管办法
20、外商投资企业和外国企业地方所得税优惠办法
21、*外商投资企业外汇管理办法
22、外商投资企业抵押贷款办法
23、外商投资企业流动资金贷款办法
24、外商投资企业价格管理办法
25、外商投资企业统计管理办法
26、外商投资企业审计办法
27、外商投资企业职工养老保险办法
28、外商投资企业职工待业保险办法
29、*外商投资企业劳动管理规定
30、*外商投资企业中方人员出国审批办法
31、外商投资企业中方职员管理办法
32、*中外合资企业工会条例
33、对外补偿贸易管理办法
34、对外来料加工管理办法
35、对外租赁管理办法
36、外国政府贷款项目审批管理办法
37、国际金融组织贷款项目审批管理办法
38、外国银行商业贷款项目审批管理办法
39、外债管理规定
40、鼓励华侨投资规定
41、侨资企业认定办法
42、归侨帮助引进外资奖励办法
43、鼓励台胞投资规定
二、对外贸易部分(10项)
44、*鼓励出口创汇的若干规定
45、*鼓励郊区发展出口商品生产的规定
46、*出口产品企业技改贷款贴息办法
47、*鼓励机电产品出口的若干规定
48、*进出口锅炉压力容器管理办法
49、引进项目进口设备执行招标办法
50、工业产品自营出口管理办法
51、机电产品出口管理规定
52、工业产品出口推行代理制试行办法
53、北京地区进口成套设备检验监督管理办法
三、技术进出口部分(4项)
54、引进技术消化吸收国产化规定
55、技术引进管理办法
56、技术出口管理办法
57、工业引进国外智力管理规定
四、海外投资部分(2项)
58.海外投资项目审批办法
59、海外企业管理办法
五、涉外工程承包和劳务合作部分(5项)
60.对外承包工程管理办法
61、对外劳务合作管理办法
62、*外国建筑企业承包工程管理规定
63、*外国建筑企业承包工程税收办法
64、外国设计单位承包工程设计规定
六、工业区部分(8项)
65、工业区条例
66、*工业区鼓励外商投资的若干规定
67、工业区外商投资企业审批办法
68、工业区规划建设管理办法
69、工业区土地管理若干规定
70、工业区自来水、燃气、热力供应办法
71、工业区充力供应办法
72、工业区电信管理办法
七、其他(12项)
73、涉外专利实施许可合同管理办法
74.证券交易管理规定
75、涉外保险条例
76、外国企业驻京机构中方雇员登记管理规定
77、外国企业常驻代表机构管理规定
78、涉外经济合同管理办法79、涉外经济公证办法
80、涉外经济纠纷仲裁规定
81、外商投资企业投诉及处理办法
82、保税仓库管理规定
83、邀请国外人员来华审批办法
84、*国有土地使用权出让转让办法
注：带*号者为已经制定出的项目