京政办发[1985]130号
区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校：
现将国家教育委员会(85)教办字295号《印发<万里同志在京、津、沪及沿海五省教育体制改革汇报会上的讲话>的通知》转发给你们，请认真学习贯彻。
印发《万里同志在京津沪及沿海五省教育体制改革汇报会上的讲话》的通知
(85)教办字295号
省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，解放军总政治部、总参谋部、总后勤部：
遵照国务院领导同志指示，现将《万里同志在京津沪及沿海五省教育体制改革汇报会上的讲话》发给你们。万里同志的讲话很重要。望各地、各部门在贯彻落实《中共中央关于教育体制改革的决定》中，学习好这一讲话精神，以推动教育体制改革的顺利进行。
国家教育委员会
一九八五年十月五日
万里同志在京津沪及沿海五省教育体制改革汇报会上的讲话
一九八五年九月一日于天津(根据记录整理)
这次会议开得很好。我来是表示支持你们这个会，听听大家的意见和各方面的经验，看看还需要中央、国务院解决哪些问题。刚才何东昌同志讲的精神，我都同意。凡是适合地方情况的，在你们权限之内可以办的，可以回去就办。有些问题，需要会同国务院有关部门商量以后办的，待下达了正式文件才能办。下面我讲几点意见：
第一，讲讲形势。
全国经济形势好，政治形势也好。讲问题，无非就是经济增长速度过快了一点，基建规模大了一点，票子发得多了一点。这些与党的领导经验不足和党内存在的不正之风也有关系。这些问题正在解决。各省调整了领导班子，老同志主动让位，一大批年轻的同志被选了进来。党的全国代表会议过些天召开，要解决中央委员会、政治局和书记处年轻化的问题，一部分年老的同志退下来，一部分新的年轻的同志选进去，使党的领导核心精力更充沛，工作效率更高。这是我们党和国家兴旺的表现。至于教育形势，我看何东昌同志估计得对。自从五四运动以来没有过这么好的形势。现在全党开始重视教育，懂得了教育的战略位置，把教育放在与经济建设同等重要的地位，这就不简单。许多党委和政府的负责同志亲自抓教育，千方百计地增加教育投资，尽可能为教育多解决些问题。特别是党的农村政策落实比较好的地区，农民认识到了教育的重要、知识的重要，办学热情很高。对我们党和国家来说，这是一个重大的转变。为什么我们党长期忽视教育？这里有历史的原因。我国历史上封建社会时间太长了，农民占人口的绝大多数。民主革命走的是农村包围城市的道路，这是正确的。但也带来一个后果，就是党内农民成份占多数，农民出身的干部在各级领导中占了很大一部分。轻视教育正是小农经济在观念上的一种反映。现在，全党的认识开始变过来了。这是一个重大的转变。
但是要看到，我们有的同志变得还不够，还不是很自觉。他们觉得，中央有了决定，小平同志讲了话，我们也得表示一下重视教育。至于是不是自觉地把教育放在战略地位上，还没有真正解决，还要不断地进行教育，特别是通过实践的教育，以提高各级党委和政府对教育工作重要地位的认识。贯彻落实中央关于教育体制改革的决定，不是一次会、两次会，也不是一年、两年就可以解决的。不要以为现在党委书记也抓教育，地方政府也抓教育，就没有什么问题了。搞不好又是一阵风就过去了，因为这里面还有好多应该拨乱反正的问题没有解决好。轻视教育、轻视知识、轻视人才的问题，并不是全党同志都已经解决了。好在现在有个开放政策，大家到国外去看了看，开了开眼界。一些先进国家的工业品价廉物美，就是由于有先进的技术和先进的经营管理，换句话说，是由于他们的人有先进的知识、技术和优良的素质。知识、技术从哪里来的呢？不是天生的，是教育来的。哪里有生下来就是工程师的！日本现在成了技术、经济大国，就是因为他们自明治维新以后一百多年一直抓教育。昨天教委的同志给了我一本考察日本的材料，可以发给大家看一看。日本现在又提出要搞教育改革，说是不然的话二十一世纪他们就将落后了。我们怎么办？我们现在的技术水平比日本还差得远。所以，首先要解决认识问题，把教育当成一个战略问题来抓，这是拨乱反正的一个重要方面。
另一个方面的拨乱反正，就是搞教育要按教育规律办事。我们多年来不大按社会实际情况和教育本身的规律办事。我曾在全国教育工作会议上讲过教育思想问题，日本最近也提出了这个问题，他们说：“日本的教育过多地培养了以死记硬背为中心的缺乏主见和创造性能力的没有个性的模式化人才。”我们的教育学要研究如何发挥孩子的智慧、创造性、独立思考的能力，而不是死背书。当然，书要念，数学公式、化学公式不背不行，这也是教育规律。但是，必须把填鸭式的教学变成启发式的。为此，我们必须确立这样一个目标，就是教小学的人都要达到师范教育水平。不懂教育学、心理学无论如何不行，那些初中毕业生教小学的，要把这两门课补一补。要有好的教育学、心理学教材。这个问题不解决不行，否则就谈不上按教育规律办事。现在我们的教育科学很落后，要把教育科学恢复起来。教育是不是有自己的规律，教育是不是科学，这是一个带根本性的理论问题，也是一个需要拨乱反正的问题。
我前天在国务院会议上讲，整顿大中型企业是经济体制改革的核心。大中型企业是国家重点投资的骨干企业，这些企业整顿不好，我们的经济就要得“软骨病”。如果不首先把它们用现代技术、现代管理武装起来，使它们在国民经济当中发挥先锋和骨干作用，我们在世界上就立不住脚。只依靠乡镇企业怎么能行！大中型企业整顿之后要有一个先进的标准，就是国际先进的标准，今年、明年达不到，十年总要达到。现在金牌发得太多。有的发完金牌以后，一检验又不行了，跟国际上一比，比人家什么牌也没有的还差。那叫什么金牌？！要达到国际优质标准才发金牌，达不到不发。教育要提高，也要按世界先进教育水平来要求，至少在沿海地区是如此。今后，京、津、沪和沿海各省办教育要按国际先进标准要求。“低标准、瓜菜代”的思想可不行，那就竞争不过人家。这次全国教育工作会议以后，教育体制改革的形势很好，但是我们必须有一个更高的要求。现在只是有了一个好的开始，不要满足。跟“文化大革命”的时候比，当然好得多了；跟世界先进水平比，差距很大，没有什么值得骄傲的，要继续谦虚谨慎。我们开这个会，抓你们沿海地区、先进地区，为的是带动全国前进。在全国比较起来，你们八个省市是做得好的，但是离国家对沿海地区的要求还相差很远。
我算了一下，沿海地区加上内地的大中城市和比较发达的地区，大约有三亿到四亿人口。如果我们艰苦奋斗十年，到九十年代中期，这些地区在工作岗位上的人都受过义务教育和职业教育，大专毕业生达到百分之五以上，那就有了一个可观的智力基础。我建议教育委员会再召集中等城市开个会研究一下，把这一部分有条件的地区先抓上去。北京、上海、天津、苏南、珠江三角洲、闽南、长江三角洲、辽东半岛、胶东、浙江，这些比较发达的地区，要多作贡献。你们各省回去要抓好中等城市和比较发达的地区，认真分析一下本地的情况，实事求是地加以研究，朝着这个目标努力。大家都要有点雄心壮志。你那个地区有没有后劲，下个世纪能不能在国际上竞争，就是要靠这个。县委书记、地委书记、省委书记有没有远见，也要看这个。要达到世界先进水平，靠什么呢？就靠现在抓教育，抓人的培养。世界上的事情都是人干出来的。今天我重新提出这个问题，把你们沿海地区的任务加重一点。这是你们对国家应有的责任。既是为了你们地区的发展，也是为了我们国家的发展。我们国家各个地区不可能平衡发展。不同地区一齐发展，在任何国家也不合乎规律。将来沿海先进地区发展起来了，就可以用资金、技术、设备、人才去帮助新疆、青海、宁夏、甘肃等地区也发展起来。这个问题一定要抓紧。我们一年至少抓一次。省市抓几次，你们可以根据情况决定。总之，教育工作非抓到底不行。
第二，必须认真抓改革。
我国目前改革的潜力很大。改革出效益。在经济工作上是这样，在教育工作上也是这样。改革的目标之一是用有限的资金最大限度地普及教育和提高教育质量。地质部想在张家口办个地质学院，可是请不到教师。我说，你搬到天津去办，跟南开大学搭伙，在南开办个地质系就行了。在张家口新办一个地质学院，花钱多，教育质量也不会高。从北京迁出去的武汉地质学院，还有长春地质学院都还没有吃饱，又要在张家口再办一个？我认为像这类问题是通过改革能够解决的。
国家教育委员会就是个改革委员会。各省市也都要抓改革。不抓改革，教育很难较快地发展起来。改革可能会得罪人，为了人民利益、国家利益，得罪就得罪，怕什么，这方面的改革可以先在天津试点，把大学、中专统筹管理，尽量使它各方面更加合理。学校主管部门要保证对学校的投资只准增加，不准减少，我看这样培养出的人才比他自己原先那个干法出得会又多又好。为了搞好统筹，各地同志也要改变一个观念。重点大学、大型企业都在地方上。北大、清华、中关村在北京，上海交大、复旦、同济在上海，都是人才集中的地方。要加以统筹，充分发挥这个优势。
大学的权力要下放。给学校自主权就是要使校长和全体教职工成为学校的主人，发挥他们的主观能动性和创造性。他们是学校的主人，他们要给国家多作贡献，要赋予他们这个权利和这个义务。不能什么事都到北京请示。当然，重大的问题，重大的方针政策，全国必须统一，宏观上要管住，教育委员会就是管这个的。
改革要放手，不要怕得罪人。改革当中难免会犯错误，这是允许的。只要不是搞歪门邪道、贪污盗窃，总结经验改正过来就行了。但是不改革不行，不改革就没有出路，不改革的班子，守旧的、无所作为的班子，要调整，要选择那些对教育事业热心的，有开拓精神的、能够有所作为的人来干。
第三，要千方百计解决实际问题。
要千方百计，一方一计不行。对于许多地方来说只要提高了认识，除了教员问题不容易解决，其余的象盖点校舍、添点设备的事情都不成问题。我越看越有信心。最近三个月，许多地方为教育办了很多事，这就是千方百计。所以要下决心，其它方面的事情可办可不办的事不办了，可花可不花的钱不花了，节约下来办教育。我们做计划工作的同志，做经济工作的同志，应当多想想教育，千方百计地节约一点，给学校改善点设施，包括校舍、仪器设备、桌子凳子、图书报纸、灯泡等等。办这些事，说难就很难，说容易也很容易。最近三个月有的地方办了许多事，多年没有做到的也开始解决了。所以，就看是不是千方百计，是不是认真来抓。比如有的省缩短基本建设战线，为什么不压缩别的投资，偏压缩教育投资？这是不对的。现在基本建设战线长并不是表现在教育上，建国以来教育的基本建设始终没有拉长过，哪一年都没有。大家应该有这个觉悟，像抓经济建设一样抓教育。当前一个大问题是提高师资质量。要把师范教育作为重点首先办好，这是“老母鸡”。今年教师节，要形成一个人人尊重教师的风气，使教师成为最高尚的、最受尊重的职业。当然，教师本身要起模范作用，要为人师表。
最后一点，就是要持之以恒。
抓教育要持之以恒，不要一阵风。要从现在起一直抓下去，先抓到本世纪末再说。要年年抓，月月抓，真正抓紧。
有理想、有道德、有文化、有纪律的要求，在教育工作中如何贯彻？我看要和各级各类学校的特点相结合。除了讲社会主义、共产主义的社会公德以外，还要讲职业道德，师范学校要讲教师的道德，商业学校要讲商业道德，工业学校要讲提高产品质量、遵守劳动纪律，总之要讲职业道德。职业道德的教育和法制教育，同提倡学生独立思考和创造精神不相矛盾。不要管得学生们不敢思考，不敢批评社会上的不合理现象，不敢揭露各种腐败的官僚主义作风。当然，我们不提倡什么“造反精神”，但是要通过学校里生动活泼的局面养成学生的民主和法制精神。
教育改革有了经验，报纸上要给予报道。《中国教育报》也好，别的报纸也好，要有计划地把教育改革的精神和比较成熟的经验加以宣传，有了偏向，就适当地提出来。要加强领导，就要善于运用报纸，运用舆论，形成一个重视教育、促进教育改革的社会力量。
建议下一步分片把中等城市的市长、市委书记找来开会，研究落实教育改革决定的步骤和措施。国家教育委员会就是要做这个事，每年都要这样抓，少讲空话，多干实事，持之以恒。