京政办发[1985]136号
各区、县人民政府，市政府有关委、办、局，有关总公司：
现将韩伯平副市长一九八五年十二月一日在区、县、局负责同志会议上《关于今冬明春副食品供应的几个问题》的讲话印发给你们，请认真贯彻执行。
关于今冬明春副食品供应的几个问题
――韩伯平副市长一九八五年十二月一日在区、县、局负责同志会议上的讲话
同志们：
最近，市委、市政府专门研究了今冬明春的副食品供应问题。今天，请各区、县和市政府有关委、办、局的负责同志来开个紧急会，把市委、市政府的决定传达部署下去，请大家认真贯彻执行。我主要讲牛羊肉、苹果供应和鲜蛋市场三个问题。重点讲鲜蛋购销问题。
一、牛羊肉供应问题。本市副食品价格放开以后，由于实行了多渠道经营，购销形势很好，不仅商业经营减少了亏损，而且市场更加活跃，群众购买更加方便。目前，牛肉进销情况很好，商业库存充足，可以保证供应。羊肉，由于全国货源偏紧，进价较高，市场供应时断时续。为了保证本市忌食猪肉的少数民族吃肉，市委、市政府决定，从十二月份起，对城近郊区、工矿区的忌食猪肉的少数民族居民(包括此范围的大学生)，每人每月凭票定量供应牛肉一斤(大学生二斤)，羊肉三斤(大学生四斤)，价格仍按现行零售价(牛肉每斤一点八元，羊肉每斤一点九五元)执行。对友谊商店、三十四号南院及东来顺、鸿宾楼、月盛斋等四户风味饭庄、熟肉店，按照计划保证供应，现行价格不动。对汉民、其他饭馆和大饭店等在保证忌食猪肉的少数民族居民定量供应的前提下，根据货源情况敞开供应，价格放开。按目前进货价保本不亏损计算，预计羊肉零售价在二点六元至二点七元左右。羊肉价格上浮后，与牛肉比价悬殊，牛肉价格也会随之上升，预计每斤达到二点二元左右。
二、苹果供应问题。
今年，本市收购、调进苹果的工作已基本结束。由于主产区苹果受灾减产和多渠道经营竞争的影响，苹果货源偏紧，且质次价高。据市果品公司统计，截止十一月二十四日，商业部门购进苹果七千五百万斤，只完成计划九千万斤的百分之八十三，比去年减少二千二百万斤，预计年末库存只能达到六千万斤左右。由于平均购价比去年上升百分之三十点五，销价按照保本微利的原则安排，预计春节期间的苹果零售价，一级红香蕉苹果将由去年的每斤一点零五元，上升到一点四元左右。这样，群众难以接受，也会影响市场稳定和政治上的安定。因此，市委、市政府决定采取限价措施，从现在开始，今冬明春市场苹果的最高零售价，每斤不能超过一点二元。商业部门要把好质量关，实行优质优价，拉开质量差价。同时要做好测算，根据储存期的长短，逐步上浮到一点二元，不能现在就卖最高零售价，也不能把统货卖最高零售价。
三、鲜蛋市场问题。
近几年来，本市鲜蛋生产持续、稳定增长，发展很快。据市畜牧局统计，目前产蛋鸡存栏已达二千万只左右，比去年同期增长百分之十四点一；鲜蛋总产量，今年一至三季度已超过一亿八千万斤，按城市人口六百万人计算，平均每人三十斤，预计全年可达四十斤。今年五月，副食品价格放开以后，实行了多渠道、少环节流通，打破了多年来国营商业独家经营的局面，鲜蛋市场更加活跃。但由于经验不足，在改革的过程中，产销双方在一段时间内对改革的新形势不太适应，对改革中出现的新矛盾、新问题解决得不及时，曾一度出现了生产单位销售困难和部分国营商店供应时断时续的问题。近几个月来，农商双方密切协作，加强了产销之间的衔接，积极开展了产销直挂，成效显著。据市二商局统计，三百一十九个国营鸡场与国营商业的合同定购量，每月已达三百八十万斤。集体鸡场签订定购合同的工作也在积极进行，市场购销平稳、产销双方都很满意。由于有些机关团体需用的鸡蛋，由生产单位直送，缓和了市场供应的压力，国营商业的供应量虽然只有去年同期的百分之六十，但市场价格平稳，商店销售给居民的鸡蛋，满足供应，没有出现脱销现象。同时，生产单位直挂零售商店的鲜蛋，已占商业供应鸡蛋总量的一半左右，群众吃到了新鲜鸡蛋，感到满意。目前，本市鲜蛋生产已经形成了以国营、集体鸡场为骨干的坚实的生产基地。从总量上看，鲜蛋供求基本上是平衡的，仅国营、集体鸡场七百万只存栏蛋鸡，每月产蛋量即可达一千四百万斤，加上批发出库五百万斤，鸡蛋货源每月可达一千九百万斤左右。按目前正常销量每月一千三百万斤计算，是完全可以满足市场供应的。但由于全国鲜蛋已进入生产淡季，货源比较紧张，北京周围地区市场价格已上升到每斤一点五元以上，北京鸡蛋每斤一点四元已落到了锅底。虽然，我们采取了一些行政措施，防止鸡蛋外流，但由于受价格的吸引，鲜蛋外流仍是增加的趋势。外地有些单位、本市的一些小商贩高价到郊区抢购，进京流动人员，大量携蛋外出，已经影响到北京鸡蛋市场供应的稳定。如不采取措施，首都鲜蛋市场将进一步受到冲击，元旦、春节市场的货源将难以保证。鉴于首都市场的特殊地位，鲜蛋零售价格不宜再上浮。为保证首都乃至全国经济改革的顺利进行，保证鲜蛋市场供应的稳定，发展安定团结的大好局面，市委、市政府决定采取以下几项措施：
(一)继续坚持改革，完善改革。鲜蛋的体制改革，要在总结前一阶段经验教训的基础上，进一步摸索在鲜蛋生产淡季保持货源充足，市场稳定的经验。郊区要继续贯彻“服务首都，富裕农民”的方针，把郊区建成稳定的鲜蛋生产基地，为城市供应提供丰富的货源。商业部门要认真执行“计划经济为主，市场调节为辅”的方针，积极组织货源，安排好城乡市场，做好为生产部门的产前、产后服务工作，通过搞好商品流通，促进生产发展。农商双方都要从搞好鲜蛋体制改革的大局出发，密切配合，共同搞好鲜蛋的生产和市场供应工作，力争通过一、两年的实践，总结出一套比较完整的鲜蛋体制改革经验。
(二)加强鲜蛋收购工作，认真完成合同定购任务。做好鲜蛋收购工作是搞好市场供应的物质基础。前一阶段，农业、商业部门和各区县做了大量工作，收到较好效果。今后，要继续贯彻执行今年十月二十五日市农林办公室、财贸办公室《关于加强鲜蛋收购、严格控制外流的通知》精神，凡本市国营、集体鸡场生产的鲜蛋，必须将产量的百分之七十交售给国营商业部门。为了切实把鲜蛋收购任务落到实处，保证城市供应有足够的货源，市委、市政府决定，采取按区、县、局、总公司管辖的范围，根据产蛋鸡存栏的多少，分配上调市任务，并由区、县、局、总公司负责包干完成的办法。上交市鲜蛋总量每月八百多万斤的任务，必须保证完成。这个任务是留有充分余地的，既能完成，又能搞好当地市场供应，关键在于各区、县和有关局、总公司要扎扎实实地做好工作，都要在核实鸡场养鸡数量的基础上，按照交给国营商业的规定比例，与商业部门签订产销合同，保证生产者有固定的销售渠道，经营者有可靠的货源。签订合同的工作应至迟于十二月十日前进行完毕。
为了解决远郊生产小户向市区交售鲜蛋的困难，市禽蛋公司要在郊区设点收购。
(三)鲜蛋供应。为保障消费者利益，防止鲜蛋外流，从今年十二月份起，对城近郊区居民实行凭本、登记办法，内部掌握每户每月购买鸡蛋不超过十市斤。
要加强对商业职工的政治思想教育工作，不准许拉关系、走后门、卖大号等。对于违反政策的，要根据情节轻重，给予批评或纪律处分。
(四)对近郊实行按差额补足货源，远郊在组织好上调的同时，安排好地销工作。既有收购又有供应任务的朝阳、海淀、丰台、石景山区，由区政府负责，将本区按规定应该收上来的鲜蛋，全部供应本区，不足部分由市禽蛋公司补足货源，差额包干。远郊各县按规定积极组织收购和上调工作，按低于城区供应标准适当安排地销部分。必要时要适当压缩供应量，以保证调市任务的完成。
(五)加强市场管理，严格控制外流。凡本市生产的鲜蛋，一律不准流出市外。生产部门和经营部门不得以任何借口将鲜蛋销往外地。公安、工商、供销、食品等部门，都要加强市场管理工作，监督检查鲜蛋外流情况。市政府责成市交通运输局设在与外省、市交界的交通检查站，负责检查鲜蛋外流工作，发现私自外运的，由当地政府指定的商业部门就地收购。
(六)加强领导。做好首都市场鲜蛋供应工作，不仅是个经济问题，而且是涉及改革的成败、首都安定团结的政治问题。各区、县政府，各有关局、总公司都要加强对这项工作的领导，组织有关部门密切配合，共同搞好鲜蛋的收购、上调、供应、市场管理、控制外流等工作。对于不按规定比例交售给国家或私自外运的，各区、县政府要根据情节轻重，给予行政或经济处罚，对屡犯私自外运的要予以没收。