京政办发[1987]63号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校：
现将《北京市职业技术教育工作会议纪要》转发给你们，请认真贯彻执行。
近年来，我市职业技术教育成绩显著，已成为教育工作中的重要组成部分和社会经济发展中不可缺少的环节。各单位要进一步加强领导，结合实际情况作出办好学校的规划，努力完成我市“七五”期间发展职业技术教育的各项任务。
一九八七年四月二十七日
北京市职业技术教育工作会议纪要
1987年1月19日至21日，市人民政府召开了职业技术教育工作会议，各区、县人民政府，市政府有关委、办、局(总公司)主管教育工作的负责同志出席了会议。陈昊苏副市长在会上作了关于坚持改革、大力发展职业技术教育的工作报告，国家教育委员会副主任王明达同志到会并讲了话。会议学习了中共中央《关于教育体制改革的决定》和1986年7月全国职业技术教育工作会议有关文件，讨论研究了“七五”期间改革和发展职业技术教育的任务和措施。
一
会议总结了“六五”期间我市职业技术教育稳步发展的经验。
目前，全市已有中专、技校、职业高中共532所，比1980年增加了200所；在校学生11.5万多人，比1980年增长二倍。区、县劳动服务公司办起了一批职业培训中心。市属中专、技校基本上完成了改招初中毕业生的任务。全市初中毕业生升入职业技术学校的人数连续两年超过了升入普通高中的人数，中等教育结构逐渐趋于合理。
现在，职业技术教育开始受到社会重视，全市从事职业技术教育工作的专任教师已达12000多人，各专业都制订了教学计划，教育部门和学校积累了一定的办学经验，部分学校办学条件有明显改善，教育质量普遍有所提高。
“六五”期间，我市中专、技校和职业高中共培养毕业生8.3万人，职业培训中心培训待业青年33万人次，为各条战线输送了大批中等专门人才和技术工人。
会议认为，职业技术教育工作虽然取得很大成绩，但在办学规模、层次结构、专业结构等方面仍存在一些问题，主要是中等专门人才紧缺，高级技术工人没有培养途径，农村大多数初中毕业生没有接受职业技术教育的条件，学校规模偏小、效益不高，师资、校舍、经费不足，学校布局和专业设置还不能完全适应经济和社会发展的需要，亟待解决和改善；教育质量尚需进一步提高。
二
会议着重讨论了“七五”期间搞好职业技术教育的主要任务和措施。会议认为，发展职业技术教育，促进中等教育结构的改革，是坚持理论与实践相结合，教育为社会主义现代化建设服务，培养“四有”人才的重要途径；是教育改革工作的重要内容。
会议确定，“七五”期间中等职业技术学校计划招生24万人，比“六五”期间增长70%；培养毕业生18万人，比“六五”期间增长120%。每年高中阶段职业技术学校的招生数超过普通高中的招生数，中等教育结构保持合理比例。劳动服务公司举办的职业培训中心，培训待业青年20万人次。
“七五”期间，中等职业技术教育将由恢复、创办阶段，进入改革、调整、充实、发展、提高的新阶段。近期改革的主要内容是：积极推行“先培训、后就业”、“经过考核择优录用”的原则，在1990年以前对技术性、专业性强的岗位实行“不经培训合格，不得走上工作岗位”的制度。加强横向联系，提倡各种形式的联合办学。进一步开展教学、教学管理、后勤管理、学校内部领导体制等方面的改革，总结交流经验，提高办学水平。
要加强职业技术教育发展战略的研究和人才需求预测工作。加强宏观管理，适当调整学校布局和专业设置。继续加强对原定1987年首批办好的学校的领导。要办好一批示范性学校和各种不同专业的职业教育中心。从1987年开始，市高教局、劳动局、教育局将分别组织力量，对市属中专、技校和职业高中，进行全面检查和考核。
要大力加强师资队伍建设，努力充实师资力量，提高师资水平。市计划、人事、高教等部门，要分配一些高等院校毕业生到职业技术学校任教。同时，大力发展高等职业技术师范教育，有计划地举办职业技术师资班。
各类职业技术学校现行经费渠道不变，要落实中央1985年《关于教育体制改革的决定》中教育拨款“两个增长”的精神。企业应通过建立教育发展专项基金，增加教育投资。在资金有限的情况下，学校要坚持艰苦奋斗、勤俭办学方针，对国家拨给的各项经费，要专款专用。
积极为学校师生创造较好的工作条件和学习环境，努力新建、扩建一批校舍和实验实习场所，竣工建筑面积力争比“六五”期间有所增长。
积极发展农村职业技术教育。要改变农村教育单纯为升学的思想，明确为本地区培养具有实际生产技能和中等专业技术知识的人才，并适当兼顾向高一级学校输送新生的办学方向。郊区县要在大力抓好普及九年制义务教育的同时，积极发展职业技术教育。力争到1990年，各县初中毕业生升入职业技术学校的人数超过升入普通高中的人数。农村职业技术教育要以培养直接从事农业生产和经营管理、具有专业技能的农民和农业工人为主，面向专业户、重点户、经济联合体，并为乡镇企业和第三产业培养初、中级技术管理人才。办学形式要灵活多样，学制年限要长短结合，以发展初中级职业技术教育为主。乡镇企业要优先录用农村职业学校毕业生，以利于农村职业技术教育的发展和乡镇企业的巩固和提高。
要大力提高教育质量和教学水平。学校要结合学生所学专业进行职业道德和职业纪律教育，使其重视实践，重视劳动，成为讲理想、讲道德、讲纪律、讲文明，德智体全面发展的人才。
会议要求各区、县、局(总公司)切实加强对职业技术教育的领导，针对本地区、本系统职业技术教育的现状，人才需求情况和办学条件，制订发展规划，办好中专、技校和职业高中，扶植职业培训中心。要加强所属学校领导班子建设，关心学校师生的思想、工作、学习、生活和健康情况，并帮助解决实际问题。
三
为进一步把我市职业技术教育工作搞好，1987年要做好以下10项工作：
(一)在工业系统94家重点企业实行“先培训，后就业”、“经考核择优录用”的制度。
(二)郊区各县至少要办一所农村职业学校，市里酌情从财力上给予支持。
(三)在部分农村中学进行开设职业技术课试点，或“三加一”试验，即招收初中毕业生，上一年的职业技术课，学习期满，经考核合格，发给初级职业技术学校毕业证书。
(四)请部分高等院校从中专、技校、职业高中试招少数专业对口的优秀毕业生，开办职业技术师资班。
(五)做好扩建北京联合大学职业技术师范学院第一期工程9000平方米的规划设计工作。
(六)由北京市计划劳动管理干部学院承担部分技工学校师资培训任务，招收一批有一定实践经验、适合做教师工作的技校毕业生，经二年至三年大专教育，毕业后到技校任教。
(七)为保证职业高中的经费来源，教育部门自办的职业高中除原办普通高中的经费外，专业教学补助费(理工科每生每年150元，文科每生每年120元)和事业发展费由区县财政承担，列入区县财政预算，专项下达。国家和市财政每年补助的经费，主要用于培训师资，办示范性学校和职业教育中心，以及为完成当年事业发展计划必须投资的项目。
(八)扩建一批校舍和实验实习场所，抓好已列入计划项目的施工工作。
(九)职业技术学校结合专业教学试办的工业、商业、饮食业、服务业、修理业等作为生产实习场所，以及校办工厂(场)为销售自产产品而举办的销售门市部(商店)收入所得，市税务部门给予一定政策优惠。
(十)试验设立发展职业技术教育周转金，支持资金暂时有困难，但有还款能力的学校搞好生产实习。四
1987年，我市初中毕业生人数处于高峰期，会议要求，各有关部门领导和各类学校，要千方百计完成1987年初中毕业生分流工作。今年计划中专招生15000人、技工学校招生10600人、职业高中招生20000～23000人。
会议强调，要充分调动各区、县和各行各业，特别是工交、财贸、旅游企业的积极性，创造条件，开展多种形式的职业培训，解决城镇地区不能升学的初中毕业生的学习、就业问题，市计委、文教办、教育局、劳动局要会同工交、财贸、旅游等部门，共同作出具体安排。各部门、各企事业单位要积极承担培训任务。