京政办发[1987]52号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校：
现将国务院旅游协调小组《关于印发谷牧同志在全国旅游局长会议上讲话的通知》转发给你们，请即研究执行。
关于印发谷牧同志在全国旅游局长会议上讲话的通知
国旅协〔1987〕1号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将国务委员、国务院旅游协调小组组长谷牧同志在全国旅游局长会议上的讲话印发给你们，望结合实际情况，认真研究贯彻执行。
国务院旅游协调小组
1987年3月16日
国务委员谷牧同志在全国旅游局长会议上的讲话
(1987年3月2日)
全国旅游局长会议今天就要结束了。几天来，同志们认真讨论了韩克华同志代表国家旅游局所做的工作报告，对我国旅游业当前发展中急需解决的一些关键问题，发表了很多很好的意见。会议简报我都看了，今天会上又听了八个省、市旅游局长的发言。我认为这次会议是开得好的，大家总结交流了经验，研究了问题，统一了认识，达到了预期的目的。
大家要我讲讲话，我想根据同志们的主要反映和要求，讲一些看法。
(一)
先讲讲对去年旅游工作的看法。去年，我国旅游业的发展总的情况是好的，成绩很大，也可以说是旅游工作取得若干突破性进展的一年。
第一，经紫阳同志提议，国务院确定把发展旅游业作为国家重点支持发展的一项事业，旅游业正式纳入了国家的国民经济和社会发展计划。从中央到各地方和各有关部门，都更加重视旅游业的地位和作用，上下左右协调一致，为振兴我国旅游业献计献策，贡献力量。这个形势是前所未有的。对于我们这个旅游资源非常丰富而旅游业工作基础很差的国家来说，国家作出这个决定本身就意义重大。正是由于国家有了正确的决策，调动了各方面的积极性，我国旅游业在去年才能有一些新的突破性的进展。从国家来说，国务院常务会议于1985年年底作出了“七五”期间每年安排5亿元投资支持旅游业发展的决定，尽管当时1986年的计划盘子已基本确定，但国家计委、财政部、中国人民银行还是想了很多办法，陆续落实了这一年的旅游投资计划。民航局、交通部、城乡建设环境保护部、文物局等许多部门，在安排与旅游投资配套的基础设施投资方面，也都作出了很大努力。我在这里向各省、市、自治区的同志介绍这么一个情况：去年，我主持召开了七次国务院旅游协调小组会议，每次提到会上研究的问题，都得到了各有关部门的积极支持和配合。我印象很深的就有这样一件事，在讨论四川九寨沟风景区的建设问题时，交通部虽然困难很大，但还是答应承担了一大块公路建设投资；水电部、邮电部也积极承担了有关工作。城乡建设部每年掌握的投资虽然很少，但仍然坚持把很大一块放到重点旅游城市的市容整治和风景区、点建设上来。去年，我们的旅游“硬件”建设之所以能有一个较大的进展，这与国家的支持和各有关部门的配合是分不开的。国家是这样，地方的积极性就更高了。去年一年，我把7个重点旅游地区基本上跑了一遍，还到四川、湖北、云南、贵州、新疆、山东、黑龙江顺便考察过旅游工作。不管是重点旅游地区还是非重点地区，不管是省一级的领导，还是地、市和县一级的负责同志，给我的感觉，大家都对旅游业非常重视，抓得也很紧。许多地方都是省、市委和省、市政府正式作出决议，主要领导同志亲自抓，对本地区如何发展旅游，都有一套比较好的想法和规划，采取了一些很得力的措施，在财力、物力还很紧张的情况下，对一些重点旅游项目，还是愿意采取“两家抬”、“三家抬”的办法，解决了一批急需解决的问题。可以说，这种上下左右重视旅游业、大抓旅游业的形势是空前的。这种形势，不但是我国旅游业去年取得很大发展的一个重要原因，也是我们争取实现1990年和2000年旅游发展规划目标最重要的基础。
第二，旅游业是一项综合性很强的经济事业，把发展旅游业同当地的经济发展更加紧密地结合起来，打破过去那种“就旅游、抓旅游”的狭隘观念，充分发挥旅游业的综合功能，也就是人们说的搞“大旅游”的观念，现在也比过去认识得更加清楚了。旅游业的社会功能是多方面的，发展国内旅游，可以增加人们对祖国山河的了解和热爱，促进地方经济的繁荣，促进两个文明的建设；而发展国际旅游，则可以增进外国人士对我国的认识和了解，促进我国对外开放政策的更好实施。所以，衡量旅游业对国家的贡献，不能单从旅游部门创汇多少来看，还应该充分认识它的社会效益；一个地方的旅游工作抓得好不好，也应该考虑到它对当地经济发展的促进作用有多大。令人高兴的是，这种办“大旅游”的认识和实践，去年一年在许多地方都有了很大进步。另外，办旅游的路子也多了，努力发展适应国际旅游业需求的多姿多采的特色旅游和专业旅游，努力扩大旅游产品的生产和销售，在全国各地普遍有了新的进展。浙江搞的“佛教胜地旅游”就很成功。他们招徕国外的佛教徒和对佛教感兴趣的人们，游览天台山、普陀山、灵隐寺等名山古刹，一年招徕了1000多人。山东潍坊的“风筝会”、河南洛阳的“牡丹花会”、黑龙江哈尔滨的“冰雪节”，都把旅游活动同发展当地与国内其他地方的横向经济联系、扩大对外经济贸易与技术合作紧密结合起来，效果不错。广东汕头地区是我国著名的侨乡，在海外的华侨有几百万。这里有闹元宵的传统，今年春节期间，当地政府利用举办“迎春联欢节”这个题目，搞了元宵灯会等活动，把海外12个国家和地区的潮汕籍侨领和华侨、华人中的知名人士请回来，总共有1000多名，其中不少是第一次回祖国。这些人通过看灯会、看具有浓郁乡土气息的文艺表演和其他参观、游览，进一步加深了对祖国的了解和对家乡的热爱。还有一些侨商同当地有关部门、单位进行了业务和技术项目的洽谈。据不完全统计，在短短5天时间里，当地外贸部门便成交商品出口额1010万美元；初步达成了投资额为800万美元的一批经济技术合作协议；地方科委举办的技术交易会，洽谈项目有440多个。正象汕头市的同志所说的，这次“迎春联欢节”，形式上是一次旅游盛会，实际上是华侨寻根联谊的盛会，是振兴汕头经济的盛会。可见，发展旅游对于振兴地方经济的作用是很大的。从国内旅游来说，我在贵州了解到一个数字：当地旅游部门每收入1元，社会综合效益就有7元。黄果树那个地方是个比较贫穷的山区，周围地区的面貌现在变化也不大，但黄果树这个小镇子，由于旅游业发展起来了，一批小旅馆、小饭店、小照相馆办起来了，一片新房子盖起来了，显得很兴旺。湖南武陵源地区的一些乡村，过去很贫困，人均收入只有六十几元，旅游业搞起来后，去年人均收入达到500多元。老百姓高兴地说，发展旅游业使他们走上了脱贫致富的大道。还有的说，发展旅游使他们“走大路，见洋人，赚大钱”。据统计，1986年国内旅游总人数已达2.7亿人次，回笼货币约106亿元，这对国家的经济发展，也是一个很大的贡献。当然，从目前来看，大力发展国际旅游，实现1990年、2000年的创汇目标，是我们的首要任务。与此同时，也要因地制宜，积极引导，稳步地发展国内旅游。这次会议对国内旅游问题没有多谈，将来总有机会，经过准备，专门开会研究一下发展国内旅游的问题。
第三，在国家的统一规划、统一领导下，贯彻国家、部门、地方、集体、个人一起上的方针，大家为旅游业的发展多做贡献，出现了新的形势。去年，我们在旅游基础设施的建设方面，也就是在“硬件”建设方面，迈的步子比较大。以旅游饭店来说，到去年年底，全国已有能接待外国旅游者的大、小饭店900多家，拥有客房14万多间，接待能力有了很大提高，刚才几个同志在发言中都提到，要正确评价我国旅游饭店发展和建设的状况。我同意大家的看法，从全国来说，旅游饭店不是多了，而是还适应不了需要。曾几何时，上海、北京因为旅游饭店设施不足，游客来了，临时拉着人家到外地去，到上海的拉到苏州、无锡和南京去，搞得很被动。这只是两、三年前的事情。发展旅游业，饭店建设总应该超前一步，总不能等客人来了再盖房子。就是大家议论最多的广东，前年和去年客房利用率也都在70%以上嘛！但从局部地方看，有些地方的高档宾馆的确建得差不多了，应该下决心停一停了，再建的话，应该是多建一些中低档的。另外，还有一个旅游环路的饭店建设配套问题。江苏的同志说得对，如果不在这方面进一步做好工作，一些地方建的宾馆就发挥不了效益。如果环路通了，现有饭店的效益就会更好。此外，几个重点旅游城市的机场建设，一大批重点旅游点的公路交通建设，一大批新的旅游景观建设，以及与旅游有关的文物开发、利用与保护，去年也都取得了很大进展。群众个人办旅游的积极性就更高了，群众自己起来，搞一些小的旅游设施和服务项目，这对解决我国目前由于旅游投资不足而造成的各种旅游综合设施在很多地方不能很好配套的困难，是一个很必要和很有益的补充。在云南的西双版纳，我看了几个傣族青年办的小旅馆和小饭店，管理得很不错，虽然房间不多、不大，但干干净净、整整齐齐，生意兴旺。听说江苏无锡华西村的“田园旅游”、浙江富阳的“农家乐”旅游，内容也很丰富，接待水平高，受到国外旅游者的欢迎。群众办旅游的前景是十分广阔的，所能发挥的补充作用也是不可低估的。这就充分说明，只要我们继续认真贯彻国家、部门、地方、集体、个人一起上的方针，我们就可以克服我国旅游业在发展前进中遇到的许多困难。
第四，在提高旅游服务质量方面，去年也做了一些工作，取得了一定的成绩。这个问题，我不想多讲，确实有点成绩，但这方面的问题还很多，是我们今后需要花大力继续抓好的事情。
总的来看，去年我国旅游业发展的成绩是很大的。对此，我们绝不能低估。但是，也不能估计过高。我国旅游业现在还处在大发展的起步阶段，要办的事情很多，要研究解决的问题很多，创汇的能力还很低。我们已经取得的那一点成绩，与作为世界上的一个旅游资源大国的地位还很不相称。当代的世界是开放的世界，我们的旅游业也要进一步向全世界开放，走向世界。从这一点上看，我们现在所做的工作还仅仅是起步。去年创汇15.3亿美元，比前年增长22.4%，增长的幅度不算小。但这15.3亿美元是个什么概念呢？只是大体相当于南朝鲜、泰国、新加坡的水平。南朝鲜、泰国的面积只相当于我们的一个省，新加坡则是一个不到300万人口的国家。论旅游资源，他们是怎么也比不过我们的。就是和具有“世界旅游王国”之称的西班牙相比，我们的旅游资源也要比它丰富得多。但人家的旅游工作起步早，工作搞得好，去年创汇114亿美元，是我们的7倍多。这就不能不引起我们的深思：对正处在发展初期的我国旅游业，是继续采取积极支持其发展的态度呢，还是知难而退，半途打退堂鼓？
我所以要提出这个尖锐的问题，是因为我听到这次会上有不少代表反映：今年省长会议以后，有的地方对发展旅游的热情有所减退，打算比较大幅度地消减旅游投资。有的地方甚至还提出这样一个口号，今年对旅游工作是“既不吹进军号，也不打退堂鼓”。这个说法是站不住脚的，不吹“进军号”就是打“退堂鼓”。这就需要引起我们的重视了。当然，我是十分体谅各省、市的困难的。省长会议上，中央财政向地方集资，各地方分担的任务都很重。对这项保证我国经济建设能够持续稳定发展大局的决策，包括我们旅游部门的同志在内，都应该坚决贯彻。但是，我还是想提请各有关部门和省、市的同志考虑，必要的旅游投资不能削减。国家今年这么困难，大大压缩了其它方面的投资规模，但对每年5亿元的旅游投资，还是保证下来了。国家为什么要下这个决心呢？因为要想使我国旅游业的发展具备必要的条件和一定的后劲，不下点本钱是不行的；旅游业是一种产业，旅游投资不同于其它非生产性投资，旅游宾馆也不同于一般不能生财的“楼堂馆所”；旅游业投资效益好、见效快，今天投下的本钱，会较快较好地收回来；同时，旅游业的投资还和城乡人民生活环境的美化、地方经济的发展紧密结合着，它不是单纯一种目的、一种效益的投资，而是多种效益、多种功能的投资。如果认识到了这些方面的情况，我想大家在近几年内千方百计地支持旅游业发展的决心，就不应该动摇了。我们各地方和各有关部门，都应该象去年那样，同心协力地继续支持旅游业的发展，必要的旅游基础设施的建设不能“压缩空气”，旅游部门也必须更加努力地做好工作，争取今年的旅游业有一个新的更大的发展。
(二)
1987年的旅游工作，总的思路是：切实抓好旅游管理体制的改革，进一步理顺各有关方面的关系；抓好重点旅游区的规划建设和重点旅游线路的配套建设，进一步提高综合接待能力和创汇能力；抓好对外宣传推销工作，进一步开拓国际旅游客源市场；抓好社会主义精神文明建设，进一步提高服务质量和管理水平。概括起来说，就是要“抓改革，保重点，上水平，求效益”。下面我具体来讲这几个问题。
(一)进行旅游管理体制的改革，进一步理顺各有关方面的关系。
这是会上代表们反映最强烈、最集中的一个“热点”问题，也是我国旅游业持续稳定发展和取得新的突破的关键所在。今天8位同志在发言中，没有一个没提到这个问题的。旅游管理体制要改革，我们在前几年就讲过了，这几年旅游行业虽然也有些小改小革，但总的说来成效不大，大家都不大满意。今年必须下定决心，认真抓好这件事。国家旅游局和国务院旅游协调小组，今年的首位工作就是要研究制定旅游管理体制改革的总体方案，经过调查研究，力争在年内拿出一个比较科学的并能为各有关方面接受的方案来。旅游管理体制改革总的原则应该是：改革要有利于加强和改善宏观管理；有利于搞活旅游企业和推动横向联系和联合；有利于扩大旅游创汇。微观上要搞活，宏观上要加强管理。做到“活而不乱，管而不死”，这虽然是一句老话，但做起来也很不容易，我们一定要努力争取做到这一点。
国家旅游局作为国务院主管旅游事务的职能部门，要把实行面向全行业管理作为改革的方向，切实实行政企职责分开，把工作重点放到研究制定行业发展规划、方针政策、以及加强和改善宏观管理上来。国家旅游局要这样做，省、市旅游局也要这样做。今后不管哪个系统的旅游饭店和旅游企业，在全国都要接受国家旅游局的行业管理和业务指导，在地方都要接受当地旅游局的行业管理和业务指导。今后各地再建旅游饭店和其它旅游设施，都必须纳入当地旅游事业发展统一规划，必须经旅游局审查会签同意。强化地方旅游局的行政领导职能，北京市带了个头，我很感兴趣。把与旅游业有关的各个工作部门和单位统一管起来，担子大大加重了，这是一个很大胆的尝试。今天8位代表在发言中，对北京市的做法也都很赞赏。当然，要马上在全国推广北京市的做法，看来条件还不具备。但北京市作为一个试点，我们是支持的。希望北京市旅游局的同志们加倍努力地做好工作，争取抓出成效、抓出经验来。希望在明年召开全国旅游局长会议的时候，能够把推广北京市的经验作为一个重点议题。目前，各省、市、自治区旅游管理机构的设置情况很不相同，有的是单独设置旅游局；有的是旅游局和外办合署办公，一套人马，两块牌子；有的还没有这个机构，只是在政府办公厅下面设一个处代管。在这个问题上，不能责怪有关地方的同志，因为提出把旅游业纳入国家计划，作为国家非贸易外汇收入的主要来源之一，还只是近年来的事情。过去在一些旅游温、冷点上，旅游管理机构没有单独设置是可以理解的。现在情况不同了，国家把发展旅游业作为经济发展的一项重要方针，这就要强化地方旅游局的行政管理职能。因此，各地旅游局还是分出来单独设置为好。一些温、冷点上的省和自治区，也要有旅游管理机构。至于具体机构如何设置？配备多少人员合适？则应由省、市、自治区政府按照工作量的大小和精简的原则研究确定。过去有的地方把它放在办公厅或外办下面的情况，已不适应旅游事业发展的需要，必须改变。这项工作请出席这次会议的同志把意见带回去，向省、市、自治区政府领导汇报，争取在今年内解决。
旅游体制改革还要搞好配套，既有内部的配套，也有外部的配套。我很欣赏民航局徐伯龄同志在会上的一个发言，他说民航和旅游密不可分，旅游业发展中遇到需要民航配合的问题，可以和民航局商量，有的还可以签订具体协议，民航局一定好好配合。这是一种很积极、很负责的态度，其他有关部门也应有这个态度。交通、铁道、邮电、城建、文物、林业等部门，在考虑本部门的工作时，都不能忘记我国还有一项过去没有摆到议事日程上来、今后要大力发展的旅游事业。还有一些事情，需要国家在政策上给予一些支持，比如，成立我国自己的饭店集团公司的事，在开始阶段，就需要给予一定支持。许多同志在发言中提出，为了减少我国旅游创汇的流失，今后要尽量少请国外人士管理饭店。这个方向是正确的。我们也要有自己的“希尔顿”，自己的“假日”。过去我们在饭店管理上缺少经验，请一些外国专家来管理是必要的，但搞了几年了，也该毕业了。当然，今后也还是要虚心学习国外的先进管理经验。另外，据山东的同志讲，日本有人提出，如果能允许日本包机飞大连、青岛，星期五晚上来，游览两天，星期一回去，他们可以组织很多来华游客。我看，如果真是这样，我们应该作出积极的反映。请王书明同志会后就找民航局等部门研究。
(二)抓好重点旅游区的规划建设和重点旅游线路的配套建设，进一步提高综合接待能力和创汇能力。同时，对一些温冷点上的有潜力、有前途的项目的开发，也应适当予以照顾。
去年国家确定的7个重点旅游城市和地区，是我国旅游业发展前进的基地，也是我国旅游创汇的主要来源地。去年，这7个地方的创汇额占全国旅游创汇总额的70%左右。这说明，我们重点抓这7个地方的决心是下得对的。现在我们国家的财力、物力确实很紧，旅游投资很有限，各地也都有一些好事和紧事要办，都想从国家旅游投资的总盘子里争到一点，这种心情，是可以理解的。但是，抓重点、保重点、促配套的方针是不能改变的。分散使用，到处撒胡椒面，形不成效益。对一些较大的项目，要预先做好可行性研究；一些已经确定但还有不同看法的项目，还可以再作一番论证。
抓重点，首先要抓好7个重点旅游区的规划和建设。这项工作，去年已经开始做了，今年要继续抓好，重点是把有关配套扫尾工作搞上去，尽快发挥综合效益。
7个重点旅游区之外，还要抓好一些重点旅游线路的成龙配套。比如长江旅游，像现在这个样子，你搞一段，他搞一段，搞不出什么大名堂来。发展长江旅游，目前要先把武汉到重庆这条线统一规划好。国务院旅游协调小组已经决定，今年春天要组织一个工作小组，由有关部门和地方的同志参加，研究论证发展长江旅游的规划建设问题。这次会上有一个参阅材料，叫做《日本市场分析与对日宣传战略》，针对去年日本来华旅游人数的增长幅度下降的问题，提出要尽快开拓新的“客源层”和开发有前途的旅游线路，这个意见是对的，里面有很多建议也是好的，但对其中的一个观点，就是要大力发展“三国演义”故事方面的专业旅游，我有些不同意见。对这个“三国旅游”，还有“水浒旅游”，我有这样的看法，就是故事听起来很热闹，但实际去看，没有什么东西，连残迹都谈不上。水泊梁山，连水都没有，只能爬山了。不让人家看还好些，让人家一看就会大失所望。所以，“三国旅游”、“水浒旅游”到底怎么搞，我还没有一个好的主意。我认为，长江沿岸一些与“三国”有关的名胜古迹，比如赤壁、荆州古城、白帝城等等，可以结合长江旅游来搞。
抓重点，并不意味着对其它地方不闻不问了。恰恰相反，对于那些有潜力和有前途的风景点和旅游项目，该支持的还是要尽力支持。比如，四川的九寨沟风景区，名气很大，要到那里游览的外国游客很多，就需要国家和地方加以支持，把它尽快搞上去，尽快出效益。还有云南、贵州、新疆那样地方，有许多特殊的旅游资源，对外国人的吸引力很大，很有发展前景，也要有计划、有步骤地开发利用。去年我在新疆听说，光是去年夏天，因为接待能力不足，新疆就退掉了160多个旅游团组的2500多名游客，这是很可惜的。但也只能一步一步地来。国家对于这些地方旅游业的发展，除了要给予一定的财力支持外，更重要的是要给政策，充分调动地方的积极性。地方也要多想办法，有些事情可以因陋就简地办，如饭店、旅馆，只要保证安全、卫生，服务热情周到，发动群众集资办或个人办都是可以的。总之，国家的财力、物力，还只能是集中办几件事，不能太分散。
(三)加强和改善对外宣传推销工作，进一步开拓国际旅游客源市场。
我国旅游资源十分丰富，但由于对外宣传工作跟不上去，不少很有名的风景名胜区在国外的知名度很低，人家不知道它在什么地方，什么时候去合适，不知道它有什么好看的、好玩的、好吃的，因而不可能对那里产生兴趣。所以，进一步加强和改善对外宣传推销工作，也是我国旅游业能取得重大突破的一个关键问题。如何搞好这项工作，建议国家旅游局组织专家，系统地研究一下，提出可行的方案。大家提出的宣传经费要在制度上给予保证的问题，请国家旅游局会同财政部等有关部门研究制定出一个办法来。在这方面花点钱是值得的，财政上要给予支持，“将欲取之，必先予之”。
(四)抓好社会主义精神文明建设，进一步提高服务质量和管理水平。
旅游服务质量和管理水平如何，直接关系到我国旅游业的声誉和发展前途，是一项非抓好不可的事情。今年一定要坚持不懈地抓，争取抓出更大的成效来。
旅游职工队伍的思想作风建设是一项必须特别抓紧的工作。我在这里念一段材料，这是一个外国人在一篇评论中说的话：“随着外国旅游者的涌入，西方的生活方式必将通过‘示范效应’逐步渗入中国的社会生活。最初是饭店服务人员和出租汽车司机、翻译导游人员，然后是当地居民，他们将成为西方毒素的传播者，以致造成各种腐朽现象的发生。中国一旦让外国旅游者进来，卖淫、吸毒等等丑恶现象的发生也就为期不远了。”这个人是不赞成我们发展旅游的。但他的这种担心也不是没有一点道理。我认为，我们是有能力防止那些腐朽丑恶的现象在中国滋生的。我们有久经考验的中国共产党的领导，有四项基本原则作为立国治国之本，虽然不能保证这些现象就绝对不会发生，但一旦发现这类事情，我们就会采取坚决的措施予以制裁。经济特区举办之初，也有人说，办了特区，经济上可能有些好处，但西方资产阶级的东西会趁虚而入，后果令人担忧。我们说，对这些东西也不必怕。有一句话，叫做“排污不排外”，就是说，我们对外开放的决心毫不动摇，但对资产阶级腐朽思想的侵袭要特别提高警惕。在党中央和国务院发的关于特区建设的文件上，在有关特区工作会议上，我们都一直强调这个问题。紫阳同志还提出，特区的干部要有特别高的觉悟，特别严的纪律，特别好的作风，特别高的工作效率。我看这个精神，也同样适用于旅游战线。旅游事业要大发展，这是坚定不移的，但对旅游队伍的思想作风建设，必须特别抓紧。要深入开展社会主义精神文明建设活动，坚决反对资产阶级自由化，坚持四项基本原则，努力培养一支思想好、纪律严明、业务素质好、职业道德高尚的过得硬的职工队伍。
服务质量和管理水平问题，说到底是人的问题，主要又是各级领导干部会不会、敢不敢和善不善于管理的问题。要继续抓好干部和职工的培训。旅游院校建设要继续抓紧，教学质量要进一步提高；各种针对性强、时效性好、实用价值大的培训班，更要鼓励办好；要继续提倡旅游企业之间多搞一些交流和学习活动，提倡那些旅游业起步较晚的地方，经常派出一些工作骨干到沿海地区那些管理工作搞得好的饭店去参观、学习，增长见识，增长才干。同时，也还要虚心学习国外的各种先进管理经验和管理办法。总之，要采取多种办法，努力使我国旅游业从组织游客、安排接待、翻译导游到其他各种服务环节上的服务质量和管理水平都能有一个新的提高。
同志们，1987年是我国旅游事业纳入国家计划的第二年，也是我国旅游工作在承前启后、发展前进中很关键、很重要的一年。比起1986年，我们今年的工作基础条件要好得多，我们完全有可能取得比上一年更大的发展。希望全国旅游战线上的广大干部、职工和与旅游事业发展有关的各部门、各单位的同志们，同心协力，戒骄戒躁，扎实工作，开拓前进，为我国旅游事业的进一步发展作出新的贡献！