京政办发[1988]6号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校：
市房地产管理局《关于我市开展城镇房屋产权登记核发所有权证工作的请示》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
搞好城镇房屋产权登记、核发所有权证工作，是加强城市管理，依法保护房屋所有人的合法权益，更好地为四化建设和人民生活服务的重要措施。为搞好这项工作，市政府决定成立北京市城镇房屋所有权登记发证领导小组，由张百发副市长任组长，市政管委会主任黄纪诚同志任常务副组长，市房管局局长周洪臻同志任副组长，何绍一(市房管局)、平永泉(市规划局)、张习武(市统计局)、王连明(市市政管委会)、金国超(市土地管理局)、孙同越(市财政局)、周纳新(市司法局)、王少华(市公安局)、刘巨普(市城建档案馆)、孙向东(中直管理局)、戚占云(国务院机关事务管理局)、毕可五(解放军总后勤部基建营房部)、杜绍卿(中国科学院行政管理局)等同志为成员。领导小组下设办公室(在市房管局)，负责日常工作，由何绍一同志兼任办公室主任。各区、县人民政府要建立相应的领导小组和办公室，切实加强领导，认真细致地做好各方面的工作，争取在两年内完成全市城镇房屋产权登记发证工作。
1988年1月29日
关于我市开展城镇房屋产权登记核发所有权证工作的请示
市政府：
为依法保护城镇房屋所有人的合法权益，根据城乡建设环境保护部《关于开展城镇房产产权登记、核发产权证工作的通知》〔(86)城住字51号〕要求，现将我市开展城镇房屋产权登记、核发所有权证工作的安排意见报告如下：
一、目的要求
开展城镇房屋产权登记、核发所有权证工作，是依据我国宪法关于“国家保护社会主义的公共财产”、“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”等规定所进行的一项重要工作。通过房屋产权登记，审查确认产权归属，核发房屋所有权证，对依法保护房屋所有人(含自然人和法人，下同)的合法权益，全面掌握全市房屋产权状况，进一步加强城镇房屋管理，加强城市建设和管理，具有重要意义。
建国初期，我市曾进行过一次房产登记，共登记房屋近1800万平方米。据1985年房屋普查统计，目前全市城镇房屋数量已增加到1.5亿多平方米。因此，重新进行一次房产登记是十分必要的。要通过房产总登记，按地区全面地查清城镇各类房屋的产权性质和归属，做到每栋房屋产权来源清楚，确认产权归属无误，房屋现状与权证相符，并要建立严格的检查验收制度，确保发证质量。
各级房管部门要搞好产权转移、现状变更和新建房屋登记等经常性工作，加强日常的动态管理，在房产总登记的基础上，建立健全各类房屋的产权登记制度和完整、准确的产籍资料及房产档案。
二、登记范围
凡在我市城区、郊区、县城、建制镇和工矿区范围内的所有房屋，包括国家机关、社会团体、军队、企事业单位等全民所有制房屋、集体所有制房屋、私有房屋、宗教团体房屋、外商投资企业房屋及其它房屋等，均属这次登记的范围。
房屋所有人都要按照北京市城镇房屋所有权登记办法的规定和区、县登记发证办公室的要求，按期申请登记，如实报告房产情况，交验有关证件。经房管机关审查确认产权后，发给房屋所有权证。证件不全或产权不清的，暂缓发证。办理登记以后，房屋若发生产权转移或现状变更，均要重新登记，换领新证。房屋所有权证是国家依法保护房屋所有权的合法凭证。今后，凡未登记领证的房屋，均不受法律保护，不准出租、出售、转让、赠与；不准翻建、改建、扩建；征用拆除时不予补偿。对拒不申报登记和弄虚作假者，要根据不同情况，给予经济处罚或依法追究责任。
三、方法步骤
房屋产权登记发证，是一项艰巨而又复杂的工作，要在做好充分准备的基础上，先行试点，取得经验后再全面铺开。具体分为三个阶段：
(一)准备阶段。各区、县人民政府及房管部门要设立登记发证机构，制订工作计划，组织业务技术培训，做好各项准备。
(二)试点阶段。1987年第三季度，我局和宣武区人民政府已共同在牛街地区进行了试点，取得初步经验，为开展全市登记发证工作创造了条件。1988年年初，各区、县要分别进行试点。
(三)全面登记阶段。各区、县通过试点，取得直接经验后，再广泛宣传动员，分期、分批全面开展登记。全市登记发证工作，要在1989年底以前基本完成。具体登记期限，由各区、县自行安排确定。
四、经费
房产登记发证工作所需的经费，由征收的房屋登记费中解决。
房屋登记费的收费标准，根据城乡建设环境保护部(1987)城住字12号文关于“房屋所有权登记发证应照章收取的费用，原则上应包括登记费、勘察丈测费、权证工本费等”和“够办公开支，略有节余”的精神，参照天津、上海等城市的规定，我市房屋登记费(包括勘察丈测费)定为每建筑平方米收费三角，管房单位自行丈测并符合要求的，可酌情减收。
五、几项要求
1、认真选择登记发证人员。各区、县要挑选懂政策，熟悉业务，有一定文化水平，工作认真负责的同志，经过短期培训后担任此项工作。
2、组织社会力量进行测绘。测绘房产平面图是确定房屋产权情况和位置的依据，是核发房屋所有权证的重要组成部分，除市房管局测绘所和各区、县测绘队要全力投入这项工作外，凡有测绘能力的自管房单位应进行自测，市专业测绘单位应积极承担一部分测绘任务，以保证登记发证工作的需要。
3、搞好宣传工作。房产登记发证工作涉及到各行各业，关系到各类房屋所有人的切身利益。按照规定如期办理房产登记，是每一个房屋所有人对国家应尽的义务，也是取得国家法律保护的权利。要广泛宣传房屋登记发证的目的、意义和要求，提高对这一工作的认识。
4、建立承包责任制。为保证这次登记任务按期完成，确保房产登记发证的进度和质量，必须实行承包责任制。凡在规定时间内保质保量地完成了工作任务的，要给予奖励(奖励办法另定)。
5、建立健全房屋档案。按照一房一档的要求，以1985年房屋普查和这次登记发证的资料为基础，建立健全房屋档案，边登记发证，边建立房档，做到档案资料齐全完整，图、表、证、卡与房屋现状相符，把产权、产籍管理工作纳入正轨。
以上如无不妥，请批转有关单位执行。
北京市房地产管理局
1987年12月21日