京政办发[1986]30号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司：
在市政府最近召开的商业工作会议上，孙孚凌副市长的报告，已经发给有关部门。现将韩伯平副市长在会上的讲话(摘要)印发给你们，请结合本单位实际情况，认真贯彻执行。
韩伯平副市长在商业工作会议上的讲话(摘要)
(一九八六年三月十五日)
同志们
这次商业工作会议上，大家提出许多问题，能明确的，我在这里讲一讲，有些问题还需要再研究。
第一，首都市场问题。三月下旬，要召开全国人大和政协会议，接着就是“五·一”节，我们一定要把首都市场供应搞好。今年年初的市场情况，总的讲是好的。在国务院召开的体改会议上，几位领导同志都认为我们一、二月份和春节期间市场供应稳定，品种较全，排长队的现象减少了。今年一、二月份，我市社会商品零售额比去年同期有所下降，这需要做些具体分析。一是去年一、二月份市场上有抢购风，市场情况不正常，销售额增长过大，比前年同期上升百分之三十九点六。以后，国家加强了对消费基金的控制，压缩集团购买力，纠正不正之风，使购买力中非正常因素大大减少，加上今年市场商品多，人心稳定，因而销售额再像去年那样增长百分之几十是不可能的。这也说明首都市场趋向健康、正常。二是占销售比重较大的进口商品减少了。去年这时，卖了八万多台预付款电视机，今年就没有这些货源了。进口电冰箱也减少了。三是各单位直挂自采商品多了。有些机关、企业从外地或本市生产单位自采商品，减少了市场购买量。对此，各方面有些不同看法。是生产和销售直挂？还是生产和消费直挂？如果生产和消费直挂，还要商业干什么？我看，有的需要生产和销售挂钩，有的生产和消费挂钩也是必要的。现在让工厂自己去拉鸡蛋，就不用市财政拿钱补贴了。再如夏天西瓜那么多，让生产和消费挂钩也是有好处的。当然，生产和消费挂钩也确实容易使商业部门掌握不住市场，因此，生产和消费挂钩，可以有组织、有领导地去进行。四是在工资改革中，部分干部、职工对自费工资改革有意见，说是烙饼卷手指头――自己吃自己，更是平均主义和大锅饭了。这也影响了大家的工作积极性。总之，从上述原因看，一、二月份社会商品零售额下降是正常的，但也有不正常的因素。我们应正确认识市场形势，端正服务态度，加强企业管理，调动广大干部、职工的积极性，搞好首都市场供应工作。
今年，我们安排全市社会商品零售额一百五十亿元。有些同志说，是不是订高了一点？我们说，也没有具体分到哪些企业去必须完成。这个指标既是对下面布置任务，也是报商业部的，要商业部调拨商品。还有个回笼货币的问题。今年工业生产情况还是好的，工业流动资金增加了，原材料供应比预想要好，能源情况越来越好，乡镇企业也上来了。对商业来说，工业生产是基础。从消费者方面看，群众手里还是有钱的。三月份前十天的储蓄存款额达一千六百九十万元，超过去年同期一倍。据有关部门预测，今年我市社会购买力将达到一百七十八亿多元，比去年增长百分之十四点八。应该说，经过努力，完成一百五十亿元的任务是完全可能的，我们意见就不改动了。当前，我们要全力抓好三、四月份的市场供应和服务工作。从商品货源看，肉、蛋都没有问题，关键是蔬菜。从去年六月到现在，蔬菜供应一直比较好，有时价钱贵点，但品种多，质量也好。现在重点是搞好四月份蔬菜供应工作，农、商两家要从全局出发，通力协作，无论如何要保证四月份蔬菜供应。另外，其它商品供应也应抓好，多渠道组织货源，使首都市场琳琅满目。
商业部门要走出去，组织货源。最近大家反映，采购员都不愿意出去了，定货会因补助标准低，饭店不接受，开不了。市里有个接待方面的标准，就按这个标准办。如果财贸、工业、物资部门都不派人出去，不就成了一潭死水吗？现在不是过去那种商品调拨关系，我是首都，商业部给了指标，你得给我商品。现在是有计划的商品经济，既然是商品经济，就有商品经济的规律，就有正常的经济活动往来，在经济交往中，有一些应酬和招待是难免的，也是必要的。所以，该出去还要出去，该开的会还要开。商业活动中，四菜一汤，不违反中央规定。这是正常的业务活动，和不正之风完全两回事。当然，我们还是要定个办法，什么框框没有也不行，没有规矩不成方圆。正常的业务活动，同志们可以去搞，必要的业务开支，同志们可以开支，有这样那样的问题，我们可以总结经验。健全规章制度和经济法规，逐步划清一些界限，有利于经济进一步搞活。但不许送红包，不许行贿受贿，不许往腰包里揣，不许贪污。
现在，工业、农业、商业都要保首都市场，商业更要搞活流通，多渠道组织货源，可以搞联合，也可以搞横向流通。目前市场形势好，大家要鼓足干劲，把市场供应搞好。
第二，改革问题。我们要按照中央“巩固、消化、补充、改善”的方针，继续搞好改革。
首先，要搞好体制改革。要由以市管理为主转到以区、县管理为主。局里同志认为可以比较轻松了，区里同志认为不那么简单。大家认识不大一致。所以要抓好试点工作，崇文、顺义两个试点要坚决搞好。对前一段试点情况要认真总结，并要加快以后的试点步伐。各委、办、局要积极支持帮助区、县办点事，凡有试点任务的，都要抽负责干部把试点工作抓好。在试点中，该放的都放，不该放的，暂时不放。区、县该怎么工作，就怎么工作，机构该怎么调整充实，就怎么调整充实。我们是先试点，后推广，各个局不能撒手不管。
其次是继续巩固小型企业的改革。根据中央最近定的几条，我认为可以解决问题。
1、国营企业改为集体经营的，仍实行集体企业的财务会计制度，按原规定报送会计报表。
2、已改和今后改为全民所有、集体经营的小型企业，承包费减半。上缴的一半，由商业主管部门掌握，主管局根据实际情况用于补助有困难的企业。3、国营企业转为集体企业的，实行有偿转让，偿还的年限可以适当延长。偿还期间应交纳的资金占用费和租赁企业的租赁费，税前列一半，税后列一半，缴的占用费、租赁费和固定资产的偿还金都交给商业主管部门，由主管部门调剂使用。固定资产的偿还金用于新建商业网点，流动资金偿还金仍用于流动资金周转使用。总之，全市从小型企业收回的，还用之于小型企业。
4、以劳务为主的理发、洗澡、修理、饮食服务等小型企业，实行提成工资，在税前列支，没有奖金税。并恢复二、八利润分成的办法。企业缴纳所得税超过百分之二十的部分，国家返还给企业主管部门。我们的税收都返还，提成工资税前列支，这样小型企业就有自身发展的能力，可以促进小型企业的发展，大家回去可以测算，做工作，按这些规定予以落实。
对于大中型企业，可以逐步减免调节税，折旧率可以再提高一点，有这两点，就可以使大中企业搞活一点。
第三是关于奖金问题。大家反映拉不开档次；这次工资改革对经济责任制有冲击，没钱了，责任制也没什么干的了。我们认为，现已明确调资进入成本七元五角，等于每人增加一个半月的工资，按商业来讲，加上零售行业加时工资和去年工资列入成本的部分，即使企业一点奖励基金没有，最低也还有一百八十元，完全可以把档次拉开。现在，商业平均每人奖金二百五十元到三百元，在这个范围内，拉开档次，不搞平均主义、“大锅饭”，搞好经济责任制，是完全有条件的，希望大家回去后，认真整顿经营承包责任制，把经济责任制、岗位责任制、承包责任制等搞好。另外，职工当门店经理的，岗位津贴照发。
还有的同志讲，总感到政策有变。我们认为这种变化是难免的。改革促进生产发展，但也会带来新问题、新矛盾，需要解决，解决就有变化。新旧交替时期，没有变化是不行的。不可能一成不变，变是正常的，不变是不可能的。但大的路线、方针、政策不会变。我们应该正确认识前进中的变化，适应新的形势，研究解决新的问题。
第四，加强领导，加强政治思想工作，纠正各种不正之风。我们商业这支队伍是不错的，关键在于领导干部。一个是加强领导班子建设，一个是加强党员的工作，有了这两条，工作一定能做好，能大有起色。大家都是领导干部，领导干部要有一股干劲，要有改革的精神。政治思想工作主要靠领导干部和党员来做。这次工资改革，时间紧了一些，要赶在春节前把工资发给职工，因而工作粗了一些，特别是思想工作做得不细，希望大家回去后补补这一课。再就是要抓一下经营管理工作，宣传好的经验。前一阶段，我们的政治思想工作和经营管理工作都较薄弱，现在要很好地抓上去。
最后，讲一讲纠正行业不正之风问题。我刚才讲了，正常业务活动该办的坚决办。但还有一些“靠山吃山，靠水吃水”的不正之风，靠商品谋取私利，搞不正当经营，比如：在处理商品中，以很低的价格处理给自己的亲戚、朋友、熟人，他们经过整理，又以高价出售，这就是谋私，是错误的，应该纠正。商品经营中的不正之风是很腐蚀人的，我们一定要警惕，要抓紧纠正。但不要把正常的业务活动，也当成不正之风。我们要看到，不正之风要在相当长的时间内存在，不是反对一次，就没有了。纠正行业中的不正之风，是一项长期而艰巨的战斗任务。
最近，我们开了一系列经济工作会议，有工业的、农业的、商业的、计划的等等。大家回去后，向区县委、区县政府汇报，能结合的可一并贯彻。各区、县、局要根据孙孚凌同志的报告精神，结合本地区、本行业的情况，进行传达、贯彻，传达贯彻情况要报告市财办，由财办汇总报告市政府。各单位要把这次商业工作会议精神落实到门店，落实到基层。要认真总结经验教训，迈出更大步子，争取在“七五”计划第一年中，商业工作获得更大的胜利。