京政办发[1986]8号
各区、县人民政府、市政府有关委、办、局(总公司)：
现将财政部《关于印发田纪云副总理对基层税务所设置问题批示的函》转发给你们，请结合本地区的实际情况，认真贯彻执行。
实行第二步利改税以后，加强税收征收管理十分重要。坚持按经济区划设置基层税务所的原则，有利于正确贯彻税收政策，集中力量加强税收管理。保证国家财政收入及时入库。请各区县对本地区税务所的设置情况进行一次检查，除大兴县经市批准继续试行以乡设所试点外，其他区县如有自行改变基层税务所设置的。应按国务院领导同志的指示改过来。今后新设置基层税务所一般按经济区划设置。
北京市人民政府办公厅
一九八六年二月一日
关于印发田纪云副总理对基层税务所设置问题批示的函
(86)财税字第010号
各省、自治区、直辖市人民政府、三峡省筹备组、重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、西安、广州市人民政府，加发南京市人民政府：
据了解，在建立乡政权的过程中，有少数地区自行改变基层税务所的机构设置，把税务所变为乡镇政府的一个职能部门。我们认为，税收工作是一项政策性很强的工作，它的一征一免、征多征少，直接关系着国家、集体、个人三者之间的经济利益。因此，税收管理历来实行集中统一的原则。基层税务所是国家的经济执法机关，直接担负着贯彻税收政策法令和组织财政收入的任务。目前，来自农村缴纳的工商各税已达一百亿元，其中来自乡镇企业的缴款又占了相当大的部分，加强对这些企业的税收管理十分重要。建国以来，农村税务所是根据税源分布，按经济区划设置的，一向是县税务局的派出机构，干部是由县税务局统一管理的。这样做的目的主要是为了正确贯彻税收政策，集中力量加强税收管理，保证国家财政收入。如果税务所变成乡镇政府的一个职能机构，必然会造成征管力量分散，不利于国家运用税收工具加强对农村税收的宏观控制和管理。
考虑到这个问题事关重大，我们专门向国务院作了报告，田纪云副总理对此作了批示。现将田纪云副总理的批示印发给你们，请你们对本地区税务所的设置情况作些了解，如有自行改变基层税务所设置的情况，应按国务院领导同志的指示办理。迅速改过来，以便更好地执行国家的税收政策，保证国家财政收入的及时入库。
附件：如文
中华人民共和国财政部
一九八六年一月十日
1985年12月30日田纪云副总理对基层税务所机构设置问题的批示：
同意所提意见。基层税务所必须坚持按经济区划设置的原则。一般应设在经济比较发达的农村集镇，不可强行按行政区划设置。税务所是县税务局的派出机构，人员编制，经费开支，干部管理都归县税务局。这些做法实践证明是好的，不宜改变。