京政办发[1987]153号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司：
华北地区第五次经济技术协作会议于1987年8月15日至19日在山西省忻州召开，会议商讨了进一步加强华北经济技术合作的有关问题。为尽快落实会议精神，进一步发展我市与其他四省、市、区之间的横向经济联系，现将《华北地区第五次经济技术协作会议纪要》印发给你们，请认真研究实施。
华北地区第五次经济技术协作会议纪要
华北地区第五次经济技术协作会议于1987年8月15日至19日在山西省忻州召开。北京市委常委、常务副市长韩伯平，天津市委常委、市科工委书记杨竞衡，天津市原人大常委会副主任李中垣，河北省副省长宋叔华，内蒙古自治区政府副主席刘作会，山西省副省长阎武宏以及五省、市、区的经委、计委、科委、经协办、体改办、外贸、金融等有关部门的负责同志共70多人参加了会议。国家经委协作局副局长杨旭光、国家计委地区局副局长张万清以及中国社会科学院的同志应邀到会指导。
会议由山西省副省长阎武宏致了开幕词，河北省副省长宋叔华作了第四次华北会议以来的工作总结。会议根据最近赵总理关于发展横向经济联合和企业集团的讲话精神，共同商讨了进一步加强华北经济技术合作的有关问题，探讨了新的路子，现将商定事宜纪要如下：
一、十一届三中全会以来，在党的改革、开放、搞活方针指引下，由国务院领导同志倡导的华北地区经济技术协作已经召开了四次会议。1981年在内蒙召开第一次会议在发展区域性经济合作中起了带头作用，以后历次会议都有新的进展，推动了华北地区经济技术协作和企业联合的发展。
第四次华北地区协作会议以来，在全国城市经济体制改革会议推动下，华北地区经济技术协作和企业联合发展很快。到1986年底，在华北协作区内外，建立了中原、环渤海、晋冀蒙八地盟市、燕南、燕北等5个区域性经济联合组织，形成了金融、科技、物资、商业、信息等7个专业协作网；行业、企业联合体发展到5100多个，其中，科研生产联合体1400多个，企业群体50多个，物资协作金额33亿元，横向融通资金近百亿元，交流人才15000多人次，初步形成华北地区区域性联合协作多层次、网络状的态势，取得了良好效益。会议通过讨论，一致同意宋叔华同志作的关于《华北地区第四次经济技术协作会议以来工作总结》报告(见附件一)。
二、与会代表一致认为，为推动华北地区经济合作和企业联合的发展，必须增强华北区域经济联合的凝聚力与吸引力，制定相应的政策。会议同意第五次华北会议预备会起草的“关于进一步加强华北地区横向经济联合的有关政策”(草案)(见附件二)。会议请山西省组织五省、市、区经协办，提出具体条款，报五省、市、区人民政府批准后执行。
三、为加强和发展华北地区的经济合作和企业联合，会议通过了《华北地区经济技术协作会章程》(见附件三)，并从本届开始执行。按照“章程”规定，山西省要主持开好每季度一次的“经协办主任联席会”及五省、市、区有关部门参加的对口专业会议，认真组织此次会议确认的各项任务的实施。
四、会议期间，围绕着进一步相互开放，发展区域经济和企业联合，研究了一些新的路子。与会代表一致认为，地区间的经济技术合作和企业联合是横向经济联系的不同层次。华北协作会是省、市、区政府间研究区域横向经济联合的高层次的组织活动形式。在经济体制改革过程中，要通过这一层次着重研究有利于发挥华北优势，促进改革、开放的那些带有战略性的联合、协作项目。通过这些项目来研究解决现行体制、政策上的问题，协调各方面的关系，用下边放开、上边促进的办法指导华北地区行业之间，企业之间开展多层次、多方位的联合协作，促进华北金融、物资、技术市场的逐步形成，以适应发展社会主义商品经济的要求，为发展、巩固企业联合创造必要的外部条件。为此，会议议定：
1、按照国家宏观经济发展的要求，对华北共同需求的紧缺原材料，以现有企业为基础，对那些投资较多的项目可试行联股开发。按照这个设想，由有关省、市、区经协办组织协调，计委、经委等部门交换意见，衔接计划，企业具体实施。
2、围绕搞活企业，促进外贸体制改革，要把华北地区的口岸(包括内蒙的边境口岸)优势和华北的资源、加工优势结合起来，大力促进贸贸联合和贸工农联合，鼓励企业与华北各省、市、区的外贸公司直接挂钩，合理分配外汇分成。要充分利用天津即将在英国伦敦建立的“中国经济贸易中心”这个窗口，共同发展对西欧的直接贸易。
3、要按照发展社会主义经济的客观规律，与深化改革结合起来，推动企业联合向企业集团方向发展，发挥五省、市、区各自名优产品优势，大力发展在国内外市场有竞争能力的产品。
4、发展行业联合，推动华北地区金融、物资、商品、技术、劳务市场的逐步形成。五省、市、区商定：①五省、市、区人民银行本着自愿的原则建立一个常设联络机构，研究金融体制改革；建立华北金融联合体，研究支持企业联合的有关金融政策、逐步形成华北金融市场的有关问题；②进一步加强华北五省、市、区间的物资、商品协作，尽快推广石家庄的经验，促进五省、市、区物资部门的联合，推动生产资料商品市场的形成；③发展华北五省、市、区的科技、教育部门的联合，逐步形成华北科技市场，促进人才的合理流动；发展科研、教育与生产相结合的联合体。今后，要在华北协作会统一指导下，有计划地推动华北五省、市、区行业间和企业间的联合。
5、华北五省、市、区联合起来，在国家指导下探讨共同利用国外资金、国外资源，联合利用外资开发华北资源和联合在国外建立原材料生产、加工基地的路子。
6、对华北地区各省、市、区引进的国外先进设备和技术，根据需要和可能联合起来组织力量消化吸收，翻版复制，减少进口，加快引进技术、产品的国产化。
7、初步确定了本届会议重点落实的联合项目。主要有：华北五省、市、区的机电、纺织、轻型汽车、稀土开发、建筑陶瓷等企业联合体以及电解铝、矽钢片、不锈钢、纯碱等产品联合开发项目。
五、与会代表一致认为，华北地区第五次经济技术协作会议，在经济体制改革不断深化的形势下又取得了新进展，随着政治体制改革的逐步展开，华北地区应在推动区域经济合作和企业联合方面继续作出新的贡献。大家希望，新的一轮华北协作会议能在体制、政策、联合内容、组织形式及工作方法等方面都能有新的突破。会议确定，华北地区第六次经济技术协作会议于1988年由内蒙古自治区主持召开。
1987年8月17日
附件一
华北地区第四次经济技术协作会议以来工作总结
同志们：
华北地区第五次经济技术协作会议在山西省忻州隆重开幕了，我们五省市区的代表，本着共同发展的愿望，总结交流横向联合协作的经验，研究问题，共商加强合作，振兴华北经济的大计；国家有关部门的同志也莅临大会具体指导。我代表河北省委、省政府对这次会议表示热烈祝贺。
两年前，我们五省市区的代表曾汇集石家庄，召开了第四次华北地区经济技术协作会议。从那次会议以来，五省市区贯彻改革、开放、搞活的方针，抓联合、促改革、出效益，地区间、部门间和企业间横向经济联系迈出了新的步伐，取得了许多新经验，现在，我受大会委托。总结汇报第四届华北协作工作，请同志们审议。
一、横向经济发展概况
第四次华北地区协作会议以来，在全国城市经济体制改革会议精神的推动下，华北地区经济技术协作的发展势头越来越好，取得了许多新的突破和进展。在联合协作中，以企业为基础的各种形式的横向联合迅速发展，在生产、科研、流通等领域，出现了大量跨地区、跨部门的企业群体和科研生产联合体，省际间的区域性经济联合组织相继建立，各种横向专业协作网络正在形成。据五省市区初步统计，到1986年底，同全国各地签订的经济技术协作协议约13500多项，其中经济联合6900多项，技术协作6600 多项，交流人才1.5万人(次)，协作物资总值33亿元。五省市区组建企业联合体达5100个，科研生产联合体1400 个，横向融通资金近百亿元。横向经济联合与协作涉及了社会经济生活各个方面。其规模之大，形式之多，范围之广，内容之丰富，效益之显著，影响之深刻，都超过了以往任何时期。联合与协作的开展，给社会经济生活带来了生机和活力，促进了国民经济的发展和体制改革的深入。其主要特点是：
1、以企业为基础的各种形式的联合协作，促进了生产要素的优化组合。随着改革的深入，华北区域的联合不断向广度、深度和高层次发展，联合协作的“触角”已经从生产领域伸入到流通、科技领域，从工业发展到农业、商业、科教、金融、物资、卫生等各个部门，企业做为国民经济的基础和发展联合的主体，为实现生产要素的优化组合，在企业之间、生产企业与科研单位之间，广泛开展协作，正向着群体化、集团型发展。
①涌现出一批具有竞争实力的企业群体和集团。随着国务院关于对企业实行一系列扩权、让利政策的颁布实施，企业获得了发展横向联合的自主权；一群一群的企业，为增强竞争实力和活力，自愿联合，优势互补，不断扩大联合范围和跨度，促进了企业联合群体或企业集团的形成和发展。据初步统计，目前五省市区组建以大型骨干企业为依托，以名优产品为龙头的企业群体或企业集团已达50多个。企业群体或集团的形成和发展，增加了名优产品，加速了企业的技术进步，提高了自我改造和发展能力。
全国著名的“中国北方稀土联营公司”，就是以内蒙古包头钢铁公司为龙头，联合四省区13家大中型企业、科研单位组成的大型企业联合群体，它把稀土采选、冶炼加工和应用研究联结成一体，加快了我国稀土资源的开发和利用。河北省唐山水泥机械厂，是我国建材机械生产骨干厂家之一，在市区与11个县乡企业“小联营”的基础上，1986年9月与北京水泥机械厂、天津水泥工业设计院和中国建设公司安装公司等6个单位实现“大联营”，组建了“北方水泥机械联营公司”。该公司以承建水泥厂为目标，为用户提供从科研设计到设备制造、成套、安装调试及配件供应等系列化服务。至1986年底，承建水泥生产线27条，供应专用设备400多台(套)，经营额达6000多万元，产值、利润连年以20%和25%的速度递增。山西省发挥行业优势，先后在机械行业和轻工系统组建了“太原重型矿山机械工程公司”、“太原锅炉工业公司”和“榆次液压件工业公司”、杏花村汾酒厂联合体等几个大的企业群体。全省60%的机械工业企业和70多家轻工企业参加了联合。天津自行车、彩色电视机、复印机、微型汽车等开始向以华北为依托、跨越多省市的企业联合群体的方向发展。北京五星啤酒在国内外有一定名气。1986年8月在北京正式成立以五星啤酒为龙头，联合五省的11个啤酒厂和麦芽加工厂参加的“北京双合盛啤酒联合公司”，预计今年五星啤酒总产量达5万吨，比去年增加一倍，到1990年年产啤酒突破20万吨。
②科研与生产的联合日趋紧密，效益显著。随着科技体制改革的不断深入，五省市区注意发挥和利用京、津等中心城市科技和人才的优势，省际间围绕企业技术改造、技术攻关、新产品开发与研制、技术咨询服务、情报信息服务等广泛开展科技与生产的联合协作，推动科研与生产的结合和企业的技术进步。近两年，五省市区已组建科研生产联合体1400个。
北京市发挥科技、人才优势、多次组织专家、教授等科技人员到华北各省区及新疆、宁夏等地巡回讲学，并组织由40名专家、技术人员组成的经济技术协作代表团，到延安和赣南等革命老区对几十个企业进行了技术咨询服务和成果转让。北京、天津两市为推动环京津地区率先致富，支持和鼓励科技人员到乡镇企业传授知识，指导技术。近几年两市科技人员仅在廊坊地区兼任“星期六工程师”的就达万名，帮助改造企业3800多个，引进技术和产品520多项，天津石油化工研究所和北京燕山石油化工公司，与河北枣强县新中国油漆厂联合，开发了油漆系列产品，使该厂摆脱了效益徘徊的局面，1986年实现产值298万元，利税87万元，分别是上年的3倍和7倍。
③流通领域的联合和资金横向融通有了新发展。近年来内蒙古商业、供销部门同27个省市区的200多个大中城市和地区的企业建立了产销联合，从企业直接进货已占市场销售额的60%。
“环渤海协作区”的15个地市的工商银行在1986年11月召开了联网会议，建立了联络机构。内蒙古自治区西部的“五盟三市金融联合体”，利用“时间差”、“地区差”，仅两个月就融通资金千万元。天津、河北银行系统，1986年横向融通资金均逾30亿元。
2、区域性经济联合组织和专业协作网络的建立，为发展企业间横向联合创造了良好的环境。两年来，在华北经济协作区内外，省际协作区、省际边缘协作区和省内协作区等区域性经济联合发展很快，建立了十几个区域性经济联合组织。其中范围较大的主要有中原经济协作区，环渤海经济协作区，冀、晋、蒙八地盟市协作区，五盟三市协作区和燕北、燕南协作区。这些区域性经济联合组织和专业协作网联成一体，为华北地区的区域性联合向多层次，网络状的方向发展奠定了基础。
区域性经济联合，为实现行业对口协作，建立企业联合体，发展区域商品经济沟通了渠道。晋冀鲁豫接壤地区15 个地市组成的中原经济技术协调会，成立一年多来，组织全区交流经济技术协作项目1233项，目前已初步落实601项，并在区域内组建了商业、物资、科技、金融、信息等10个专业协作网络。举办了中原物资交流会和电器、轻纺产品、农副产品、科技成果、经济技术协作等6次较大的交流活动。一些过去单方想解决又无力解决的较大项目，现在提到了协作区的日程上。如山东和河北、山西合资修建馆陶至聊城窄轨铁路，增加晋冀煤炭外运通道问题。聊城地区、邯郸地区、邯郸市、长治市和邯郸地方铁路处，已达成合资建设协议，两省已立项。列为国家一级经济区的京津唐地区，去年有关部门围绕发挥城市群体优势，调整生产布局，促进横向经济联合等问题，举办了发展战略研讨会。以北方工业城市天津为中心的辽、冀、鲁、津15个地市组建的“环渤海经济协作区”，一年来交流协作项目453个，举办专业商品交易会6次，成交额8820万元；建立了技术市场、商品交易、经济技术信息、人才开发、工商银行、经济研究、电台联播等七条专业协作网；搞成了一批双边或多边入股的联合协作项目。天津市先后与河北搞成了铸造生铁及苇浆、出口服装联合；与山西搞成了水泥、硅铁、不锈钢管加工联合；与内蒙搞成了油漆、元明粉等化工联合。
3、城乡联合协作，出现“双向对流式”新格局，加速了城乡一体化的进程。北京市根据首都特点，大力组织科技下乡，农副产品进城。两年来，在华北等地区建立了大麦、芒硝、生铁、羊毛等生产基地和肉、奶、鱼、蛋、果、菜、禽等副食基地近百个，加快了华北地区经济建设步伐，丰富了市民生活。河北省把依托京津、服务京津作为经济发展的战略措施，大力兴办第三产业，发展农副产品的生产。据初步统计，仅环京津地区每年供应京津的农副土特产品，价值就达十几亿元。
在城乡联合协作中，出现了副食品供应城市和工业产品、科技成果向农村扩散“双向对流式”新格局。北京医疗器材厂和大厂县某村建立“对流式”协作关系，帮助村里办了利华医疗器材厂，并拨出30万元资金建设副食品基地；该村划出40亩地和9个坑塘，种菜、养鱼、养鸡鸭，供应北京医疗器材厂。廊坊地区把“充分发挥毗邻京津优势，建立城郊型经济”作为经济工作指导方针，到1986年底，全区地、县、乡、村四级工业有67%的企业和京津等地的科研单位、大中型企业建立了联合协作关系，创造产值10亿元，占四级工业产值的56%。横向联合协作，推动了廊坊经济的发展，全区工农业总值产从1980年起以20%的速度递增，使这个“一无资源、二无大工业”的地区，成为河北较富裕地区之一。
4、原料产地和加工企业之间联合，促进了生产布局合理化。联合协作，加快了原料产地的资源开发，保证了加工企业的原材料供应。近两年，山西省引进资金3亿元，发展乡镇企业，新建、扩建炼铁小高炉522座，总容量5600m sup3；，生铁产量相当于全省国营大型钢铁厂生铁产量的60%。天津投资2900万元，和盛产铁矿石的河北省迁西合营建设了“津西铁厂”。双方商定“白头到老”，所产生铁90%归天津再加工，90%的利润归迁西。除此以外，天津还帮助盛产棉花的廊坊、沧州地区发展棉花种植业，兴办纺织业，提高了棉花、坯布出口创汇的能力。
5、广泛开展物资协作，调剂了余缺，保证了生产生活需要。两年来，五省市区在互利互惠、互通有无、等价交换、共同发展的原则指导下，物资协作取得了较大成绩。1986年华北地区协作物资总金额20多亿元，比1985年增长近3倍，推动了地区经济建设的发展。山西省、内蒙古资源丰富，多年来为支援各地四化建设做出了巨大贡献。据统计山西省两年来向全国各地提供协作煤炭1050万吨，生铁1.5万吨，还有其它大量物资；内蒙古仅协出木材就11万立方米。
为了推动物资协作，各地领导认真抓了物资管理体制的配套改革。山西省委、省政府改革了协作煤炭管理体制，规定大部分协作煤切块下放给地市管理，由地市安排协作项目；省掌握的协作煤用于重点技术改造项目的协作引进手段。河北省大力发展区域性物资协作，建立了物资开发基金，开放了生产资料市场。物资管理体制的改革，不仅为物资横向联合协作铺平了道路，而且拓宽了协作领域，促进了资金、技术、人才等联合与协作的发展。天津、北京两市利用科技、人才、资金等优势，大力开展了物资协作，协进了大批钢材、建材、木材等生产资料，解决了工业生产原材料不足的困难。
二、几条基本经验
近两年华北五省市区发展横向联合协作，在取得上述成绩的同时，也探索出一些初步经验，主要是：
1、认真贯彻经济体制改革方针，是进一步发展横向经济联合的动力。去年，五省市区广泛宣传、认真传达贯彻了全国城市体制改革会议精神和国务院《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，结合本地实际制定了具体政策，推动了横向联合的发展。天津市三次召开政府办公会议和体改调研工作会议，讨论《天津市人民政府关于进一步推动横向经济联合的试行办法》，用5个月时间，九易其稿后正式颁布，河北省把发展横向经济联合作为改革的重点，在对横向联合情况普遍调查的基础上，省委、省政府在廊坊召开了有地市县主要负责同志参加的“环京津地区横向经济联合座谈会”，传达了全国城市经济体制改革会议精神，狠抓了各级领导在观念意识上的更新和转变，在广泛讨论，统一思想之后，省政府颁发了《关于环京津地区横向经济联合的若干规定》。
五省市区颁布的推动横向联合政策规定，其共同点是：①体现了敞开省市区大门，欢迎各方联合协作的开放思想；②扩大了企业发展横向联合的自主权，从政策上和立法上保证了企业间各种联合的发展；③坚持联合推动改革，改革促进联合的指导思想。对计划、物资、金融等体制相应地进行了配套改革，制定了落实《规定》的配套实施细则；④从政策上鼓励地方和企业引进先进科研成果、技术和人才，鼓励生产企业与科研单位的联合；⑤明确了围绕发挥本地优势，制定横向经济联合的规划与计划，并使短期计划与长期计划、与区域性发展战略紧密结合。
各地推动联合协作的政策规定下发后，有力地调动了各地区、各部门和广大企业开展横向联合的积极性。河北省在“廊坊会议”之后，全省横向经济联合协作出现了蓬勃发展的好势头。去年，廊坊地区乡镇以上领导同志出访洽谈项目的达7240人次；全省签订联合协议9700多项，已初步落实3600项，引进资金4.16亿元，北京市十分注意解决联合中出现的新问题，不断修订和完善政策，颁发了“十条补充规定”和横向联合管理、审批办法，推动了联合协作的深入发展。
2、各方配合，通力合作，是搞好经济技术协作的重要途径。发展区域性横向联合，是整个协作区的战略性任务，单靠协作办或某一地区的积极性是远远不够的，必须依靠协作各方的政府有关部门、社会各方面力量的紧密配合，依靠各行业的对口协作、建立网络，推动实体间的直接对话，才能得以实现。近年来，五省市区为保证横向经济联系这一新机制的正常运行和发展，注意理顺纵横管理部门的合作关系，省际间在许多地区、许多行业建立了对口协作关系和专业性协作网络，推动了以企业为基础的各种横向联合的形成和发展。
北京市为了加快生产和生活原料基地的开发和建议，成立了由市协作办牵头，计委、经委、商委、财政、税务、工商、银行等部门参加的基地开发资金协调小组，对较大的协作项目联合进行研究论证。立项后，组织市内有关部门与外省市区的部门开展行业间的专业性对口洽谈，共同落实联合项目，取得了良好效果。两年来，在华北等地区先后建立了工业原料和生活副食品基地近百个。
3、加强协作机构和队伍建设，是推动横向经济联合的组织保证，为适应横向联合的深入发展，五省市区狠抓了协作机构和队伍的建设，各级政府相继建立健全了经济技术协作领导小组和经济技术协作办公室，各职能部门设置了处室或配备了专职干部，一些地市区县不但明确了主管领导，而且政府领导亲自兼任协作办职务；各级协作办一般都建立了实体性协作服务公司，负责对联合协作项目的跟踪、服务和落实工作，发挥了协作办的“接力棒”作用；普遍重视和加强了协作队伍自身建设，狠抓了横向经济理论、方针、政策的学习和业务培训，并通过实践的锻炼，提高了协作办干部的素质。
天津市为发挥协作机构的职能作用，针对协作任务新、机构新、人员新的特点，近年来反复抓了三件事，一是领导带头实践，摸索经验；二是在干部中普遍提倡“先下水后拨腿”，在实践中学习提高；三是加强调查研究，定期交流情况，不断总结经验。实践和总结，培养和锻炼了干部，适应了横向联合的深入发展，推动了经济技术协作工作。
三、关于进一步发展华北地区协作的问题
华北地区经济技术协作，从1981年内蒙古会议起，已经六年了。总的讲，取得了很大成绩，积累了许多经验，推动了五省市区经济的发展，也为全国的协作工作带了头，做出了一定贡献。这是应该肯定的。但是，同时，我们都感到，华北地区经济技术协作受旧体制制约，进展很困难；要实现新突破，必须解决好横向经济联合协作与财政体制“分灶吃饭”和企业性质“三不变”的矛盾。我们希望中央有新规定，但我们不能因此停顿，应该在允许范围内，积极探索华北地区联合开发资源，工贸联合、组建企业集团等各个方面联合协作的办法和政策，推动华北地区协作不断前进。这次会议，经过五省市区长期酝酿，多次商议将围绕深化改革、发展联合问题，讨论山西负责起草的《华北地区经济技术协作会章程》，讨论华北协作的优惠办法，商定一些较重要的联合项目。
华北有丰富的资源，有雄厚的工业基础和发达的科学技术，又有联合协作的成功经验，可以预料，在党中央、国务院的领导下，在中央各部委和兄弟省市区的支援下，我们五省市区坚持改革、开放、搞活的方针，奋发进取，团结一致、共同努力，一定能够进一步巩固扩大联合成果，并在共同关心的一些重要方面，取得新的实质性的突破，以达到加快发展，早日繁荣的目的。以上总结汇报如有不妥之处，请指正。
最后，预祝大会取得圆满成功！
谢谢大家！
1987年8月
附件二
关于进一步加强华北地区横向经济联合的有关政策(草案)
华北地区各省、市、区都有各自的优势。为了通过横向联合把单个优势变成华北地区的整体优势，使华北地区的联合、协作符合华北地区总体经济战略规划，积极探索资源优势、加工优势、口岸优势和科技优势相结合，建立各行业不同层次、不同形式的联合企业的新路子，提出在区域内实行开放的有关政策方面的一些设想，请大会讨论并组织有关部门进行对口研讨，会后由执届方汇总，组织华北各省市区制定具体办法。
一、关于资源开发
建立原材料生产、加工企业长期稳定的产销供应关系，促进华北地区跨省、市、区的产销直接挂钩的联合企业的发展。
1、各省市区计委、经委要在各自控制的基建、技改固定资产投资规模额度内预留一定的额度，财政、银行筹集相应的资金，这些额度和资金要根据同等条件优先扶持的原则用于华北地区内。
2、投资方在本地区建立的联合企业，在分产品、分利润等方面应比在别的地区享受更多的优惠，产品可以长期供应；对那些投资较多的原材料开发项目，可试行联股开发的办法。按股分成。
3、如果投资是用于资源拥有地的深加工企业的，投资方分得的利润应给予更多优惠，也可试行利税分成的办法。
4、投资方在联合企业内所开发的产品，价格可以按双方商定的优惠价格结算，并在协作区内制定一个投资保护协议。
二、关于推动横向联合与发展企业集团
1、要在华北整体经济战略规划和各省、市、区国民经济和社会发展规划指导下，在大区域内考虑如何调整工农业的产业结构、产品结构，促进经济合理布局，按照生产要素优化组合的原则，以挖掘现有企业的潜力为重点，运用经济办法推动横向联合和逐步发展企业集团。
2、按照“保护竞争，促进联合”的原则，以大中型骨干企业为主体，以名优产品为龙头，在华北协作区内，大力发展生产企业、科研单位参加的企业群体，逐步形成多层次、多种形式的企业联合集团。
3、为进一步深化改革、搞活大中型企业，要在本地区内加强行业之间的横向经济联系，推动行业之间的企业联合。象东北地区那样考虑在冶金、电机、化工、纺织、轻工、医药、食品、建材等重点行业中作出规划，推动那些在华北以至全国具有影响的联合企业的发展。每年由协作部门协调，由该行业轮流坐庄召开行业的横向经济联合商讨会，具体研究商讨企业联合与协作事宜。
三、关于物资协作和商品流通
1、华北地区内各省、市、区要遵照改革、开放、搞活的方针，要打破封锁、拆除关卡、取消保护性措施，使货畅其流，物尽其用。在同等优先的原则下，按照等价交换的原则，首先搞好华北地区内的物资串换与协作并开好每年的华北地区物资协作会议。
2、华北地区各省、市、区的工、农、商业部门要联合起来，进一步疏通流通渠道，组织工、农业产品的广泛交流。每年可以互相到对方举办一至二次商品展销会、交易会。东道主要尽可能提供各种便利条件。参展方要提供一定比例的本省、市、区的名优特新产品，并鼓励产销直接见面。通过展销活动加强信息交流，逐步推动商商、工商、农工商企业联合，逐步形成华北大市场。
四、关于横向融通资金
1、华北地区内的银行及其它金融组织要根据择优扶持的原则，用多种方式(包括商业票据承兑贴现、委托放款、组织银团贷款、发放股票、债券等)筹措资金支持本地区内企业的横向联合，要积极开展跨专业、跨地区的横向资金融通、为横向经济联合服务。
2、在同等条件下，金融部门要优先安排本地区的横向经济联合和经济技术协作项目贷款。每年本地区的金融部门可轮流坐庄组织召开横向融通资金会议。
3、金融部门要制定有关政策，鼓励企业把发展基金(包括已参加生产周转的专用基金)投入横向经济联合，并规定发展基金可用于经济联合中的固定资产投资。
五、关于外贸出口
天津市、河北省有港口和外贸出口优势，内蒙古自治区有边境贸易的有利条件，要把各省、市、区的资源优势、产品加工优势和外贸出口优势结合起来，鼓励企业与口岸直接挂钩、直接出口，推动工贸、贸贸企业的联合，也可以利用天津市和秦皇岛市开发区将内地的产品运到开发区加工增值后出口，可以从优考虑提供产品方的外汇分成。要积极利用天津道克兰有限公司在英国伦敦合资建设的“中国经济贸易中心”开设本省、市、区在欧洲市场的经济贸易窗口，直接和国外市场建立联系，扩大出口，引进技术、人才、增加经济效益。
六、关于科技人才交流
制订华北地区的有利于北京、天津等大中城市的科技成果和科技人才向内地流动，特别是向“老、少、边、穷”地区流动的优惠政策，帮助这些地区尽快脱贫致富。
建立华北科技信息网及人才交流服务网络。
华北各省、市、区的科研项目、攻关项目、星火计划项目要每年交流一次，互通情况，搞好科技协作。
1987年7月25日
附件三
华北地区经济技术协作会章程
第一章 总则
第一条 为了促进商品经济的发展，适应深化改革的需要，经五省、市、区研究，一致认为：华北地区间的经济技术协作要在总结经验的基础上，不断创新，不断提高，特制定本章程。
第二条 华北地区经济技术协作会是华北地区五省、市、区政府间研究区域横向经济联系的高层次的组织形式。
第三条 华北地区经济技术协作会主要通过研究政策、协调关系、指导企业在自愿的基础上，按照“扬长避短、形式多样、互利互惠、共同发展”的原则，开展多层次、多方位的区域经济合作和企业联合。
第四条 按照国家宏观经济发展的指导原则，有组织、有领导地进行，使其成为国家计划的重要组成部分。正确处理局部和全局、眼前和长远利益的关系。
第五条 五省、市、区要按照发展社会主义商品经济的客观要求，从实际出发，量力而行，由易到难，循序渐进。推动地区间、企业间各种生产要素优化组合。
第六条 五省、市、区要运用经济办法和各种法规，促使企业信守合同(协议)，保护联合成员的合法权益。
第二章 组织形式
第七条 每届会议领导组由华北五省、市、区各一名省长(副省长)、市长(副市长)、主席(副主席)组成。执届省、市、区的省长(副省长)、市长(副市长)、主席(副主席)任组长，其它任副组长。各省、市、区经协办主任为领导组成员，执届省、市、区经协办主任任执届会议的秘书长。
第八条 会议一般于每年第三季度举行，根据执届省、市、区的实际情况，可适当提前或延期举行。
第九条 执届顺序为:内蒙古自治区、北京市、天津市、河北省、山西省。
第十条 根据会议的不同内容和议题，参加会议人员为各省、市、区有关部门负责同志。同时邀请国务院有关部门负责同志进行指导。
第十一条 以各省、市、区经协办主任联席会议的形式建立会晤制度，确保两届会议的衔接和会前充分准备。联席会议由执届省、市、区经协办召集。
第三章 内容和议题
第十二条 由上届执届方汇报华北地区发展区域性经济协作和企业横向经济联合工作。其它省、市、区经协办要为总结报告提供材料，并在主任联席会上讨论和修改。
第十三条 会议要围绕华北地区的特点，研究发展区域间横向经济联系的政策性问题，创造条件推动企业联合向企业集团方向发展，并促使在机电、纺织、轻型汽车、稀土开发、建筑陶瓷等行业建立若干个企业集团为试点。
第十四条 会议确定的实施项目，会后由有关省、市、区经协办组织专业会议进行落实和实施。
第十五条 每届会议和主任联席会议都要形成纪要。对会议研究通过的具体事宜的实施方案形成若干附件。这些文件由执届方组织五省、市、区经协办起草，会议通过后作为会议的正式文件。
第四章 会务制度、任务、目标
第十六条 围绕发展华北地区间的横向经济联系，研究政策、指导合作、协调关系，为推动企业间的横向联合创造条件。
第十七条 有利于充分发挥现有企业潜力，做到投入少，产出多，产品质量好，技术进步快，经济效益高。
第十八条 有利于促进企业组织结构、产业结构、产品结构和地区布局的合理化。
第十九条 有利于形成和发展商品市场、金融市场、技术市场和物资市场。
第二十条 各省、市、区经协办设立联络员，负责日常沟通情况、交流信息。
1987年8月17日