京政办发[1988]96号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校，中央各在京单位：
市建委、市公安局、市消防局《关于修缮宾馆、饭店必须加强防火工作的报告》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于修缮宾馆、饭店必须加强防火工作的报告
市政府：
今年以来，本市一些宾馆、饭店进行内部装修或设备维修时，相继发生火灾，造成严重的经济损失和不良的政治影响。
3月9日，首都宾馆工地主楼，两名气焊工操作时，因未采取防火措施，致使高温金属溶渣落入外装修板夹层内，引燃夹层中的油毡，将5层至16层的73块进口铝合金装饰板烧毁。3月12日，国谊宾馆检修冷暖风设备，雇请的电焊工在动火切割地下室空调设备的蒸发箱时，将保温材料引燃，蔓延成灾。7月7日，外交部钓鱼台宾馆7号楼修缮施工，装修工人在该楼衣帽间等处同时进行大面积脱漆作业，因临时照明灯的插销松动打火，引燃脱漆剂蔓延成灾，损失达10万余元。8月5日上午，外交部招待所改建工程，两名非气焊工在地下室切割通风管道时，将管道保温木丝板等引燃，酿成大火，将楼内礼堂和部分客房(近3000平方米建筑)烧毁，并造成一人窒息死亡，经济损失达40多万元。由于该招待所地处市中心，围观群众数万人，断绝交通达1小时之久。
这些火灾事故的频繁发生，暴露出一些单位领导思想麻痹，不重视防火工作，防火措施不落实。有些施工单位违反有关规定，不严格采取安全措施，只图赚钱，不顾安全，甚至雇用不合格工人违章进行易燃操作，以致引起火灾。一些建设单位领导放松管理，私招乱雇，以包代管，对施工单位缺乏消防安全监督，不能及时发现、排除火灾苗头，也是火灾事故频频发生的重要原因。
为切实加强宾馆、饭店在修缮中的消防安全工作，有效地保障人民群众生命财产安全，保障首都政治、经济活动的顺利进行，特提出如下意见：
一、凡扩建、改建和内部需装修的宾馆、饭店，建设单位要按基本建设程序报请市政府建设管理部门批准；已立项、开工的工程要认真核查承包单位的施工资格、能力，并与承包单位签订消防安全协议，按照“谁建设，谁负责”的原则，甲乙双方要有一名行政领导负责防火安全措施。施工单位、建设单位都要认真检查落实施工中的消防安全工作，严禁以包代管，放任自流。工程竣工后，需经消防监督机关检查验收合格后，方可交付使用。
二、根据《北京市建设工地防火管理暂行办法》的规定，建设单位和承包单位在工程设计、材料选用、施工方案等方面，必须符合防火规定和要求，要在开工前15天，报市、区(县)消防监督机关备案以便随时监督检查。施工单位要严格按设计施工，认真遵守消防安全制度和操作规程，不得擅自更改施工方案，违反施工操作规程。
三、施工现场要严格执行用火用电制度。电气设备须由正式电工安装，并设置配电箱；不得乱拉临时电线。施工中确需使用明火时，必须事先向单位消防安全保卫部门办理审批手续，并采取有效消防安全措施，严禁非正式电焊工进行电气焊割。
四、凡扩建、改建或内部装修工程，需使用稀料、汽油、脱漆剂等易燃物品时，必须符合《化学危险物品安全管理条例》规定。易燃物品要有专用库房，并由掌握易燃易爆物品性能和安全操作方法的人员负责保管使用，不得将易燃易爆物品存放在施工现场内。施工中不得大面积使用脱漆剂等易燃液体，不得乱接临时电气设备，要及时清理现场易燃可燃物。在有易燃易爆物品的场所，严禁使用明火。
五、消防监督机关对发现的不安全因素和存在的火险隐患，要及时督促有关单位整顿改造。对未申报消防监督机关而进行施工，或存在不安全因素也不进行整改的单位，消防监督机关有权令其部分停工、停产，进行整改，并依照《治安管理处罚条例》给予有关责任人员处罚。对造成火灾的直接责任人员情节较轻的，给予治安处罚；情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对造成火灾事故的单位，分别由市、区(县)防火安全委员会依照有关规定给予经济处罚，并追究施工单位和建设单位责任者的责任。
以上报告，如无不妥，请批转各单位贯彻执行。
北京市城乡建设委员会
北京市公安局
北京市消防局
1988年8月23日