京政办发[1982]45号
北京市人民政府焦若愚市长，于五月二十五日晚七时，在市委三一九会议室召开会议，传达、讨论邓颖超副委员长关于解决儿童艺术剧院演出场地问题的重要指示。国务院副秘书长、国家机关事务管理局局长袁晋修同志，总政文化部副部长聂大鹏同志，中直管理局副局长冯岭安同志，全国妇联书记处书记胡德华同志，文化部计财司副司长杨乃修同志，中国儿童艺术剧院副院长罗英同志，北京市副市长白介夫、叶子龙同志，市政府副秘书长肖英同志，市妇联主任徐光同志，市文化局副局长卢肃同志等出席了会议。
与会同志一致认为，邓副委员长的指示，体现了党和国家对少年儿童的亲切关怀，一定要认真贯彻执行。解决中国儿童艺术剧院的演出场地，直接关系到对广大少年儿童的教育，是各方面义不容辞的责任。
会议决定：
一、在新的儿童剧场未建成之前，先固定一批属于机关、部队和企事业单位的礼堂、剧场，供儿童艺术剧院巡回演出。根据儿童剧院的要求，这批适宜于他们演出的大型剧场是：国家机关的物资总局礼堂、红塔礼堂，部队的3501礼堂、北京军区总医院礼堂、二炮礼堂，北京市各有关单位的市工人俱乐部、北京展览馆剧场、五道口俱乐部、白纸坊礼堂、焦化厂礼堂、印刷二厂礼堂。暂定在上述每个礼堂、剧场每次演出十天，每年使用两次。具体演出时间安排，由儿童艺术剧院与上述礼堂、剧场主管单位协商确定。
二、鉴于儿童艺术剧院演出的票价较低，被使用的礼堂、剧场在儿童艺术剧院演出时，不要按营业性出租标准收费。为补偿礼堂、剧场管理费的支出，确定每场演出的票价收入，由北方艺术剧院和礼堂、剧场对半提取。
三、以上两项决定，分别由国家机关事务管理局、总政文化部和北京市人民政府办公厅负责落实。
北京市人民政府办公厅
一九八二年五月二十六日
报：邓颖超委员长。
发：出席会议的同志，拟使用的礼堂、剧场主管单位。
狠抓消防重点保卫“十项标准”的落实，组织检查，逐项验收，并可召开经验交流会，推动消防工作的深入发展。
关于贯彻国发[1981]160号和市政府[1981]148号、
[1982]1号文件情况汇报
市政府：
遵照市政府[1981]148号、[1982]1号文件要求，现将我局贯彻落实国发[1981]160号及市政府以上两个文件的情况汇报如下：
一、传达贯彻了全国消防重点保卫工作北京现场会和市消防工作会议精神。
我局于八一年十一月二日，召开了消防工作会议，参加这次会议的有各公司(厂、处)、工区、大队主管消防工作的领导，保卫科长，专、兼职消防干部，共计三百余人。会上，局党组书记贺翼张、副书记范栋申等同志传达了公安部副部长吕剑光同志在全国消防重点保卫工作会议上的讲话及公安部七局局长陈佛同志的发言。并针对我局消防安全工作上存在的问题，对如何贯彻落实这次会议精神和冬季施工防火安全工作，提出了具体要求。
会后，各单位认真组织了学习讨论，积极贯彻这次会议精神。落实了各项防火工作措施。
我局于八一年十二月二十四日、八二年一月十二日，分别向所属单位转发了市政府[1981]148号、[1982]1号文件，并根据市政府关于做好冬季防火工作的紧急通知要求，结合我局的实际情况，对防火安全工作又提出了明确要求。由于各级领导提高了认识，对防火安全工作都比较重视，认真按国务院和市政府有关通知要求，狠抓各项工作的落实，所以火灾事故有了明显的下降。八○年全局一共发生三起火灾事故，全部集中在第一季度，八一年第一季度发生四起火灾事故(全年六起)，损失五千八百余元，而今年第一季度未发生火灾事故。
在防火安全工作上，我们主要抓了以下几项工作：
第一，健全组织，加强领导。
自上而下普遍建立了安全防火委员会，局由一名副局长负责，各公司由书记、经理牵头，各有关职能部门负责人参加，各级防火委员会经常研究、检查，解决防火安全工作上存在的问题，并实行防火逐级责任制，使防火工作层层有人抓，处处有人管。市政一、二、三公司等单位已将防火安全工作，纳入了企业管理，成为综合治理的一项主要内容，做到与生产同计划、同布置、同检查、同评比。市政二公司每月召开一次安全会，研究防火安全工作。市政三公司自一九七五年以来，年年发生火灾事故，损失累计达三万余元。为吸取火灾教训，入冬以来，连续召开冬防工作会议，对冬季施工生产提出了严格的防火要求。沥青厂副厂长高永康同志亲自起草制订了切实可行的防火、防冻安全措施，发到各车间班组。
第二，广泛深入地进行防火安全教育。
各单位采用黑板报、墙报、广播、大标语；漫画、班前会等多种形式，进行防火、灭火知识教育。市政二公司、四公司等单位举办了火灾实例图片展览，市政机械公司还放映了防火知识物电影。第二水泥管厂在春节前夕，将以“四防”为主要内容的节日注意事硕，打印下发到每个职工手里(夹在工资袋内)，提醒广大职工人人重视防火、防盗工作。职工反映说：这样的宣传形式好，不会留死角。
第三，加强重点防火部位的保卫工作，健全制度，堵塞漏洞。
全局共确定了三十五个重点防火部位(其中包括四个重点工程和三十一个要害部位)，对要害部位的人员进行了认真的政治审查，并严格了管理制度，落实了防火措施。市政二公司和市政机械公司制订了治保、消防安全管理规定，印发到各工区、厂、队。机械公司规定对于不顾安全生产、违章操作而造成火灾、爆炸等治安灾害事故的责任者，所在单位要给予经济制裁。或行政处分，直至追究刑事责任。市政三公司、四公司制订了《仓库管理细则》。市政五公司、沥青厂等单位，对重点防火部位使用明火，坚持审批制度。
第四，贯彻以防为主的方针，认真进行防火安全检查。
自八一年贯彻全国消防重点保卫工作会议以来，各单位都结合元旦、春节、冬季施工以及冬温转常温等不同时期和季节，按“十项标准”认真进行了三至五次的安全联合检查，共查出大小不安全因素和隐患四百八十六件，解决了四百六十七件。在待解决的十九件中，有三件是市局消防处已发火险通知书的隐患，因需要移位，局已批建筑面积准备予以解决。
第五，整顿健全义务消防组织，加强业务训练。
全局共有义务消防队一百二十七个，义务消防员二千九百八十六名。各单位在总结八一年工作的基础上，对治保和义务消防组织进行了评比，市政一、二、三、五公司、机械公司和水泥制品厂、市政管理处，共评出先进义务消防队十五个、先进义务消防小组十五个、消防积极分子二百九十名，对这些先进单位和个人进行了表彰。
我局的防火安全工作取得了一定的成绩，但也还存在一定的问题：
一、组织不健全，缺乏专职消防人员。按市政府[1980]77号文件要求，五百人以上的单位应配备一名专职消防人员。国家建委(81)383号文件第四条要求每个施工现场都要有一名专职消防，干部。我局施工点多，分散，战线长，各施工队至少应配备一名专职消防人员，但目前除市政五公司各施工队配了一名专职消防人员(共五名)外，其它各单位全没有专职消防人员。二管厂有职工一千五百余人，但没有一名专职消防干部。
二、守卫力量薄弱。据市政五公司八一年上半年统计，做守卫工作的大多数是老弱病残职工，有的患高血压、心脏病、半身不遂，有的是孕妇，甚至是呆傻人员。
三、少数单位对职工缺乏防火知识教育。今年以来。虽未发生火灾事故，但火警、火险苗头仍时有发生。
目前各单位正在进行冬温转常温的防火安全检查，重点是施工现场清理下来的易燃保温材料的堆放管理和要害部位的制度执行情况，同时按规定抓紧配齐有关消防人员。
北京市市政工程局
一九八二年三月三十日
关于贯彻市政府京政发[1981]148号、[1982]1号两个文件的报告
北京市人民政府：
我局于八一年十二月十五日转发了“市政府转发国务院批转公安部关于全国消防重点保卫工作现场会的情况报告的通知”。八二年一月十二日转发了“市政府关于做好冬季防火工作的紧急通知”，并结合我局情况，分别提出了具体要求，现将贯彻落实情况报告如下：
一、认真贯彻两个文件，提高对防火工作的认识。
八一年十月二十四日，我局市管九个消防重点单位的防火负责人，参加了市公安局在首都剧场传达全国消防重点保卫现场会的会议后，我们又召开了会议，提出了要求，进行了贯彻。各单位先后召开安委会和组织中层干部进行学习讨论，从思想上提高认识。接到市政府148号文件后，各单位普遍组织了专职和义务消防队员、锅炉、电气焊、木工、化验、保管员等重点工种的职工，进行传达贯彻，根据各工种特点，提出不同要求。有的单位还采取办学习班方式，一批一批地进行训练，每批一至两天。有的单位翻印了“十项标准”，发给职工学习讨论，遵照执行。接到1号文件后，结合春节安全保卫工作，各单位采取召开大小会议和充分利用广播、板报、周报、标语等多种形式，广泛向职工宣传安全防火与“四化”建设的关系，宣传两个文件和党中央、国务院，市委、市政府，公安消防部门对安全防火工作的方针、指示，教育职工提高防火工作重要性的认识，增强防火工作的责任心。有的单位春节前还举行了消防技术考核演习，提高了搞好防火工作的自觉性。
二、根据两个文件精神，狠抓落实防火工作。
1、抓组织落实。我局现有四十五个独立单位，均成立了安全委员会或安全防火委员会，明确了防火负责人，五百人以上的单位，配备了专职防火干部，五百人以下的单位，也明确了专、兼职防火人员。调整补充了专职消防组织，现有九个专职消防队，十部消防车，每部车按编制配足了十四人。还整顿建立了义务消防队，落实了消防组织。不少单位还坚持做到在抓生产业务与防火工作“五同时”，使防火工作经常化、制度化、群众化。今年二月，我们对八一年消防工作进行了总结，提出了八二年消防工作任务，评选出三个专职先进集体消防队，其中马连道粮库专职消防队出席了市表彰大会；先进个人十八名，其中出席市局七名，公司级五名，科级六名。先进义务消防队员六十三名，其中出席市局七名，公司级五十二名，科级四名。有力地推动了消防工作的开展。
2、抓健全制度。各单位根据国务院批准颁发的《仓库安全防火规则》和粮食部、公安部联合印发的《关于粮油机械企业安全防火规则》相继制定了本单位的防火细则。接到市政府的两个文件后又进一步健全了各项防火制度，主要有《逐级安全防火责任制》、《工种防火岗位责任制》、《三级防火检查制》、《要害部位四有防火制》、《重点工种防火制》、《区片分工防火包干制》、《现场动。用明火审批制》、《炉火管理制》、《消防器材管理制度》和《防火奖惩制度》等。不少单位将制度写出来，挂在墙上，以便监督执行。这些制度对防火工作起到保证作用。
3、抓安全检查。根据两个文件精神，各单位在元旦、春节先后进行了多次检查，采取了单位自查和公司、局复查，普遍查和重点查，组织专业人员对口查相结令等方法。检查时，一般都有领导带队，劳资、保卫、工会、业务生产等部门参加。检查内容以两个文件精神为主，查领导对防火重视程度：查消防组织是否落实发挥作用；查防火制度自觉执行情况；查重点部位四有制度是否落实；查消防器材配备和灵敏有效程度；查货场易燃物品清理情况；查用电、用火安全防火管理情况；查防火隐患的解决程度和采取的措施等等。通过检查，堵塞了漏洞、加强了防火工作。
4、抓解决隐患。各单位对每次安全检查发现的隐患进行登记造册，本着“三定”原则就地解决。对本班组、车间、库(厂)解决不了的隐患逐级上报。各级安委会召开会议，认真研究，做出解决隐患的具体规划，确定解决的项目，完成的时间，落实到部门和个人去解决。对一时无力解决的较大隐患，采取了切实可行的防范措施。八一年为解决火险隐患拿出五十多万元。今年经局。研究，决定从简易建筑费中拨出三十万元专门解决急需解决的重大火险隐患。今后准备每年拿出几十万元解决隐患，确保粮油安全。
三、对照“十项标准”，还存在不少差距。
1、车间、库(厂)重点班组虽建立了逐级防火责任制，但有的领导对防火负责人的七项职责不明确，没有做到定期开会，经常研究解决问题、布置防火工作，一般班组还没有明确仿火负责人。
2、各单位的重点工种的生产岗位责任制，已有较安全的防火内容，但一般工种还没有消防内容。
3、各单位虽成立了义务消防组织，但定期开展活动不够；―有的根本不活动。
4、各项防火制度还不够完善，有些消防制度执行不够有力，如在库(厂)搞建筑未按规定报消防监督等部门批准即行动工，乱建房屋、支搭易燃建筑的现象，时有发生。
5、对消除火险隐患虽做了一些工作，底数清楚，但由于财力有限，加之有的领导重视不够，强调客观，决心不大，有些重大隐患长期得不到解决。
6、重点单位和部位的防火档案已经建立，但随着防火工作的发展变化，随时补充、积累资料等做得不够，利用防火档案指导防火工作则更差。
7、消防工作与生产业务工作“五同时”做得不够，发展不平衡，奖惩制度不够具体和完善。
四、今后意见。
1、为广泛深入贯彻落实两个文件，我们计划今年把“十项标准”做为全年防火主要工作来抓，并。根据“十项标准”拟定了六十多条具体措施，准备打印下发。要求各单位按照这些措施，组织实施，逐条落实。在此期间抓一、二个单位试点，总结经验，交流推广。下半年进行验收，这样，“十项标准”就落到了实处。
2、为开展群众性的防火工作，计划组织九个专职消防队进行消防技术考核。下半年组织义务消防队考核。集体取前三名，个人取前十名，以促进专职和义务消防队员积极参加消防训练，不断提高防火灭火技术水平，自觉搞好本单位的消防工作，保证粮油库厂安全。
北京市粮食局
一九八二年三月三十日