京政办发[1980]58号
各有关区、县人民政府(革命委员会)，市政府各有关委、办、局，各有关高等院校：
现将国务院办公厅转发外专局关于传达胡耀邦同志对《天津石油化纤厂注意调动外国专家的积极性》一文批示的请示报告(即国办发〔1980〕9号文件)，转发给你们，请认真贯彻执行。市人民政府领导同志指示，由市外事办公室负责组织传达，请各单位将贯彻学习的情况写出书面材料，及时报送市外事办公室，由外办汇总报告外国专家局。
一九八〇年八月九日
国务院办公厅转发外专局
关于传达胡耀邦同志对《天津石油
化纤厂注意调动外国专家的积极性》
一文批示的请示报告
国办发〔1980〕9号
各省、市、自治区人民政府，国务院各部委、各直属机构：
外专局关于传达胡耀邦同志对新华社国内动态清样《天津石油化纤厂注意调动外国专家的积极性》一文批示的请示报告，已经国务院批准，现转发给你们，望认真贯彻执行。
随着我国经济建设和对外文化科技交流的不断扩大，来我国帮助工作的各种类型的外国专家将日益增多。如何搞好同他们的合作共事关系，充分发挥他们的作用，为四化服务，是一个极为重要的问题。希望有关领导同志重视并认真抓好这方面的工作。
国务院办公厅
一九八○年七月二十五日
关于传达胡耀邦同志对
《天津石油化纤厂注意调动外国专家
的积极性》一文批示的请示报告
国务院：
六月二十一日新华社《国内动态清样》上报导了天津石油化纤厂调动外国专家的积极性的经验。胡耀邦同志对此十分重视，并批示：“这样的经验怎么采取有效办法使有外国专家的单位都能掌握。”
为了研究贯彻耀邦同志的批示，学习和推广天津化纤厂的经验，借以推动整个外国专家的工作，我们于七月上旬请天津市外办、纺织部建设局和天津化纤厂现场指挥部的负责同志，一起对新华社的报导内容进行了核实，肯定了天津化纤厂的经验，并请该厂写了一份比较详细的经验介绍材料。
七月十四、十五两日，我们召集中央二十三个部委的外事单位和除青海、西藏外二十七个省、市、自治区外办的同志共七十六人在北京开会，传达讨论了耀邦同志的批示和天津石油化纤厂的经验。
在讨论中，与会同志一致认为耀邦同志的批示非常及时，对我们搞好同外国专家合作共事关系，加速引进项目的建设，具有重要的现实意义。天津石油化纤厂的经验很好，应当推广，重点是引进项目的企业应当认真学习，有其他各类帮助我国工作的外国专家单位也应借鉴。
目前来我国帮助工作的外国专家日益增多，分布很广。今年内来华工作的文教、科技、经济专家约有三千五百人。预计在一九八二年以前，仅来华安装设备和调试生产等方面的外国工程技术人员将有四千多人，这是一支重要的技术力量，如何调动他们的积极性，为我四化服务，应当引起有关的各级领导同志的高度重视。与会同志一致认为，为了认真传达贯彻耀邦同志的批示，推广天津石油化纤厂的经验，必须采取具体有效的办法。我们建议：
一、传达的办法以地方为主，请各省、市、自治区的主管负责人亲自抓一下这项工作，组织本地区各有关单位进行传达学习。
中央各部门也应组织有关人员进行传达学习，并吸收北京地区所属单位的涉外人员参加。
少数重点建设项目，如上海宝钢等单位，如何进行传达，由上海市与冶金部商定。
二、传达的范围可以宽一些，凡是有外国专家帮助工作的单位，不管通过什么途径来的，都应认真学习耀邦同志的批示和天津石油化纤厂的经验。
三、学习天津石油化纤厂的经验，要防止生搬硬套，一定要结合本地区、本部门和本单位的实际情况，对照比较，总结自己的经验，并提出今后改进工作的具体措施。
四、请各省、市、自治区和国务院各有关部门，于八月底以前，将传达学习的情况写出书面材料，由外国专家局汇总报告国务院和中央书记处。
以上如属可行，请批转有关部委和各省、市、自治区人民政府。
附：胡耀邦同志的批示和新华社国内动态清样《天津石油化纤厂注意调动外国专家的积极性》
国务院外国专家局
一九八○年七月十九日
穆之同志：这样的经验怎么采取有效办法使有外国专家的单位都能掌握。请你们在对外宣传小组例会上议一议。
胡耀邦
六月二十一日
天津石油化纤厂注意调动外国专家的积极性
新华社天津讯 正在建设中的天津石油化纤厂，冲破极左思潮的影响，教育广大工人和技术人员和外国专家友好相处，调动了外国专家的积极性，对保证工程质量起了积极作用。
天津石油化纤厂是毛主席和周总理生前批示的重点建设项目。引进美国、西德、日本的先进技术，建成后每年可产涤纶短纤维和聚酯切片共八万吨，相当于亩产百斤的棉田二百万亩，与棉花混纺可织的棉布八亿米。目前正在进行单机调试，预计年底可以投料试车。
自一九七八年以来，先后有一百二十五名外国专家在建设现场指导工作。目前，在现场工作的有日本帝人公司、日挥公司、西德克虏伯公司三十八名外国专家。为了充分发挥这些专家的作用，天津石油化纤厂建设工程指挥部采取了以下几种作法，收到了良好的效果。
第一，排除极左思潮干扰，教育职工和外国专家友好相处。开始，有些同志受极左思潮的影响，认为外国专家是“资本家代理人”，把他们当成“斗争对象”；有的认为“这些人是我们花钱雇来的，他们得听我们的”。因此关系搞得比较紧张。针对这些思想，天津化纤厂不断肃清“四人帮”在外事工作中的流毒，指出这些专家都是受雇于资本家的劳动者，鼓励大家和他们交朋友。双方有意见分歧时，坚持平等协商，不强加于人，不伤害对方的自尊心。同时，在生活中给予照顾。这种做法，外国专家很满意。西德电气工程师罗德曼手中有一本我们非常需要的“防雷接地手册”，开始由于关系紧张，只给我们看一眼就拿走了。后来关系融洽了，临走时背着他们团长用消字灵把手册上公司的图章涂去，送给了我们。日本帝人公司未永义秋五十岁生日时，化纤厂建设指挥部给他送了点小礼品，他很感动。后来安装乙二醇搅拌釜时，钻到釜里一干就是几个小时，经过两天精心调整，把轴的震动幅度缩小到最低限度，这将使搅拌釜的寿命大大提高。他还送给我们一些有参考价值的保密资料。德国工程师温德利希和我方对口技术人员关系很密切，他主动把合同外的工艺仪表配管和五十五张配管缩影图送给了这位对口技术员，这些图纸对今后生产很有用处。
第二，尊重对方技术专长，虚心向对方学习。天津化纤厂指挥部认为，这批专家是“活的专利”，教育广大职工把学习专家的技术专长当作一项重要任务。一年多来，请外国专家讲了九十六次技术课。这些课程既联系化纤厂的工艺实际，又有系统的理论分析，我们的工程技术人员听后很受启发。各级领导干部还主动向外国专家学习企业管理知识，请他们讲管理课。日挥公司总代表针对现场施工管理中的一些问题，为指挥部和各施工单位举办了“石油化工装置建设管理方法”的讲座，详细地介绍了日本对施工现场管理的经验。为了改进施工现场管理，由化纤厂指挥部负责人出面，召开了六次外国专家座谈会，虚心听取他们对工程建设和管理的意见。他们对我们现场管理混乱、办事效率低、机构重复、人浮于事等都提出了不少坦率的批评和中肯的建议。外国专家看到我对他们技术上很尊重，也积极地向我们提合理化建议。西德克虏伯公司总代表齐格勒告诉我们DMT专利者的一项最新技术，砍掉了结晶工段中的一道过滤工序，可节省近二十台设备和三十多块仪表，还可以降低劳动强度，节省甲醇消耗。日挥公司斋藤提出预埋水平板调节高强螺栓的建议，可以提高工效五倍以上。
第三，明确职责，提出要求。按照合同规定，外国专家只负责合同范围内的技术指导，没有写上对工程施工质量的具体责任。因此，最初他们仅对工程施工质量作些表面的和局部抽查。后来，我方提出，希望他们和我们一起检查工程质量，共同承担质量责任。开始他们一再强调合同上只写着“提供技术指导”，不愿承担施工质量责任。我方反复说明技术指导本身就包含着质量检查责任，并说明工程质量好坏对合同双方的经济利害关系，他们才接受我方意见，并积极主动地参加检查工程质量。日方总代表藤元对加热炉和烟道的耐火衬里施工质量十分重视，他多次亲自爬进加热炉和烟道里亲自检查，一点小毛病也不放过，直到整改合格才点头。西德设备工程师安德茨爬上三十多米高的静电除尘器，一个部位一个部位地检查，钻到狭小的空间去测量电极间的距离。查完后写成书面记录交给安装单位整改，整改后他再检查一次，直到合格为止。
第四，建立适当的组织形式。为了充分发挥外国专家的作用，天津石油化纤厂指挥部建立了各种行之有效的组织形式。例如每星期一召开一次由中外双方代表参加的例会，共同总结上一周的工作情况，安排下一周工作计划，以推动现场的工程进度。在质量管理方面，也组成了中外联合质量管理小组，每周中外技术人员一起用两个上午检查工程质量。当场揭露矛盾，当场分析原因，当场决定整改措施。除了每周进行质量检查外，还在进行“阶段性”的大检查，这就是集中数量较多的中外技术人员，用几周的时间进行全面的质量联合检查。联合检查前，由外国专家讲检查要领、方法、标准及注意事项，然后共同制定检查方案，再进行联合检查。在检查中，施工单位组织整改小组，边查边改，每一次联合大检查都使安装质量提高一大步。
第五，恪守合同，坚持原则。在和外国专家搞好关系，建立友谊的同时，对一些原则问题也不能迁就。例如日本帝人公司提供的耐火材料导热系数不合格，没有达到协议书规定的标准。日方想降低标准，凑合使用。我方根据合同据理力争，迫使对方不得不补供合乎标准的耐火材料，还赔偿施工损失一万元。事实证明，坚持原则只要采取以理服人的态度，不仅不会影响双方关系，反而会加深相互了解。在离心泵压缩机主轴找正时，日本工程师柳田采用的方法不能保证精度，我方技术员路建华指出了他的缺点，提出了一个改进的测量方法。柳田开始不愿放弃自己的意见，当他看到路建华的方法比他更精确时，他就欣然地采用了路的方法。路建华并不以此为骄傲，反而更尊重柳田的技术指导，使柳田十分感动，主动将日立制作所视为技术秘密的配管空视图给他阅读。(记者杨继绳)
(新华社一九八○年六月二十一日《国内动态清样》)