京政办发[1980]10号
市人民政府各委、办、局，各区、县革命委员会(人民政府)：
最近重新公布了建国初期颁布的《城市街道办事处组织条例》、《城市居民委员会组织条例》、《人民调解委员会暂行组织通则》、《治安保卫委员会暂行组织条例》，《人民日报》就此发表了《健全基层群众自治组织，加强政权建设》的重要社论，重申这些条例、通则的有效性和重要性，指出全面恢复、整顿、健全这些基层组织，是当前政权建设中的一项十分重要而紧迫的任务，对加强和完善社会主义法制，巩固和发展安定团结的政治局面，将起重要作用。
为实施这些条例、通则，现通知如下：
一、要组织有关同志认真学习条例、通则和《人民日报》社论，提高认识，把整顿、健全城市街道办事处、城市居民委员会、治安保卫委员会、人民调解委员会的工作提到议事日程上来。应当指出，由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，这些条例、通则虽颁布较早，但废弃多年，并未实施，重新学习，大有必要。并应结合学习，研究制订本单位、本地区贯彻执行条例、通则的方案。
二、从调查研究入手，抓好典型，搞好恢复、整顿工作。条例、通则是五十年代制订的，在贯彻执行中，要根据变化了的情况，搞好调查研究，对诸如组织设置、职权范围、积极分子来源、活动经费等问题，本着实事求是的精神，经过通盘考虑，提出切实可行的解决办法。
同时，要在调查研究、做好必要准备的基础上，对居民委员会、治安保卫委员会、调解委员会和街道办事处，自下而上分期分批进行整顿。整顿的重点是：(一)健全组织。要合理确定居民委员会的管辖范围，要扩大积极分子队伍。通过普遍改选，年内把这几个群众组织健全起来，并整顿街道办事处。(二)调整工作项目。要采取具体措施，切实解决居民委员会和街道积极分子负担过重的问题。今后凡政府、企业部门应办的事情，都不能推给居民群众组织。(三)整顿队伍。要把那些有打砸抢和违法乱纪行为，严重脱离群众及其他不合条件的人，从这几个组织中清理出去。对其中问题严重的，要按照政策严肃处理。(四)健全街道办事处和居民组织的工作机构，实行岗位责任制，充分发挥这些组织的作用。
三、抓好当前工作。重新公布这些条例、通则，整顿健全这些组织，目的在于把基层工作搞上去。因此，一定要紧密结合当前正在进行的治安保卫、市容卫生和拥军优属等工作，并促进这些工作，保持正常的工作秩序，发展安定团结的大好形势。