京政办发[1983]60号
市经委、进出口委、市政府农办，市外贸局、畜牧局、农场局、二商局、供销社，北京铁路分局，郊区各区、县人民政府：
现将国家经委《印发<关于改进出口活畜禽铁路运输工作的报告>的通知》转发给你们，请按照执行。
印发《关于改进出口活畜禽铁路
运输工作的报告》的通知
经交〔1983〕416号
各省、市、自治区人民政府(西藏不发)，经委(上海市交通办公室)，铁道、交通、农牧渔业、对外经济贸易、商业部：
国家经委《关于改进出口活畜禽铁路运输工作的报告》，已经国务院同意。现印发给你们，请即按此执行。
国家经济委员会
一九八三年五月四日
关于改进出口活畜禽铁路运输工作的报告
国务院：
关于新型运鸭车误开问题，北京市人民政府已将问题的经过、原因和处理情况，向国务院作了报告。为吸取教训，改进工作，遵照万里同志的批示，我们最近邀请农牧渔业、经贸、铁道、商业部，北京市农办、经委、进出口委、畜牧局、外贸局及北京铁路分局等单位的有关同志，对如何改进出口活畜禽的铁路运输作了研究，现报告如下。
在出口活畜禽运输中为缴纳检疫费问题引起的扯皮，除北京的运鸭车以外，还有山东、安徽运生猪、菜牛等，也时有发生拦车、扣车的事件，影响活畜禽的及时外运，造成损失。主要原因是，目前国家没有统一的畜禽检疫法规可依，发生争执时，各业务部门往往从各自的角度和部门利益出发去处理问题。如一九七九年农业部向所属单位发出了《进出口动物及进口动物产品检疫费办法》，规定供应香港的家禽每只收检疫费五分；一九八○年中国粮油食品进出口总公司又向省、市公司发了《关于农业部提高检疫费标准应予拒付的通知》，认为“农业部规定的检疫费标准过高，手续繁杂，无法计算，不能执行”。在检疫向谁收费、收费标准、换证放行还是验证放行等问题上，也是各有各的说法。由于上边政出多门，各行其是，因此造成各基层单位工作中的扯皮。
经研究，会议商定了以下改进措施：
1、制定统一的畜禽防疫、检疫法规。对检疫权限、检疫费标准和检疫责任作出明确规定，下达执行。我委李瑞山同志受国务院的委托，最近已召集有关单位开会，正在抓紧制定这项法规。在畜禽防疫、检疫法规公布前，各地按省、市、自治区政府现有规定执行
2、凡托运活畜禽的单位，需经省、市、自治区指定或承认的检疫单位检疫，取得检疫证明，凭检疫证明向铁路部门办理托运手续。
3、检疫单位对在运输途中的活畜禽，在未发现紧急疫情的情况下，不得向铁路部门提出中途扣压车辆和货物的要求。
4、铁路运输部门要严格执行发货人在活畜禽托运时，必须先交检疫证明才能承运的规定，铁路运输途中的活畜禽，在检疫证明有效期内，未发现紧急疫情，铁路部门不得中断正常运输，并要采取措施，加强运输组织和运行监督。
5、活畜禽运输中因检疫费问题发生争执时，各部门要本着互谅互让的精神，协商解决，并要按照先放行、后讲理的原则处理，一定要坚决制止有损全局、有害整体利益的扯皮行为，并把它列为一条重要的纪律。农牧、商业、经贸、铁路、交通部门的领导要教育全体干部和职工顾全大局，绝不允许滥用职权，做损害国家利益的事情。
以上报告如同意，我们拟发各省、市、自治区和有关部门执行。
一九八三年四月十九日