京政办发[1983]49号
各区、县人民政府，市政府有关委、办、局，市防汛抗旱指挥部：
市防汛抗旱指挥部关于贯彻落实国务院办公厅转发水电部《关于做好永定河今年防汛工作报告》的报告，已经市人民政府同意，现转发给你们，请抓紧落实各项渡汛措施。
永定河的汛期安危，直接关系到北京、天津、京津铁路以及沿河广大群众的安全。市人民政府要求各县(区)、各单位一定要克服麻痹思想和侥幸心理，做好早来水、来大水的准备，贯彻“以防为主”的方针，做到思想、组织、措施三落实，实行分级分工负责的岗位责任制，团结协作，要从首都安全渡汛这个大局出发，搞好今年的防汛工作。清除河道、滩地的建筑物、树障和超计划开采砂石的停采回填工作，要按市防汛抗旱指挥部报告中提出的要求认真落实，消除一切人为的隐患，避免不必要的损失，确保安全渡汛。
一九八三年五月五日
关于贯彻落实国务院办公厅
转发水电部《关于做好永定河
今年防汛工作报告》的报告
京政汛(83)03号
人民政府：
为做好今年的防汛工作，确保首都安全渡汛，我们于四月二十八日召开了指挥部领导成员扩大会议，研究了贯彻落实国务院办公厅转发水电部《关于做好永定河今年防汛工作的报告》的具体措施，现报告如下：
一、清除河道、滩地的建筑物、树障。
二十多年以来，永定河未遇大水，不少单位在河道、滩地上盖房植树。一九七二年以来，虽然作了一些清障工作，但还不彻底，特别是树障相当严重。如遇大水，形成大量漂浮物，很可能堵塞桥闸，而打捞又没有更有效的办法，必然抬高洪水位，威胁堤防安全。我们意见，仍按过去清障会议的规定，五十年一遇四千秒立米行洪主流内未清完的建筑和树木要继续清除，具体要求是：
(1)市林业局南大荒苗圃在八百米行洪河道内的柴树于六月十五日前一律砍除；老果树可暂时保留，但不能更新，一九八○年以后新栽的小果树要移走，最迟在明春移完。八百米行洪河道内的房屋要在今年六月十五日前拆除，堤内的其它房屋也要逐步迁出堤外。
(2)北京矿务局要在六月十五日前将上岸林场在永定河西叉主河道内的果树砍除，门头沟矿砂石场未清完的房屋，也要按原规定拆除。
(3)市建筑工程局第二构件厂在堤内的混凝土搅拌车间要在六月十五日前拆除；河滩内堆放的混凝土构件汛前要运走，确实运不走的也要单板平放，不准码高；厂部所占压的右堤堤肩和护堤地汛前要退出，如不退出，该堤段防汛任务由工厂负责。
(4)市政工程局第一公司在京原公路桥南侧新建的搅拌试验站和房屋要在今年汛前拆除。
(5)首钢钢渣厂在护堤地及堤顶上新建的钢渣水泥砖车间应立即迁出。
(6)海军司令部在卢沟桥下的教导大队(即读书班)早已在堤外征地，司令部决定在一九八○年汛前全部拆除，但至今未动，现应立即搬迁。
(7)门头沟区在永定河西叉内的药用石粉厂(原木器社)和机械厂在清障线内新建的房屋；区属单位在雁翅、色树坟、王平村等处在清障线内未清及新建的房屋，一律在六月十五日前拆除；另外，城子地区在河道内堆放的草垛和其它材料汛前也要清走。
(8)丰台区在小清河分洪河道内的长辛店水泵厂、缝纫机架厂等单位在一九八一年清障时已决定，原有房屋可暂时保留，但不准新建，最近新建的房屋要在今年六月十五日前拆除。
以上要求，市属单位由建委、农办及主管部门负责，组织实施，县(区)防汛指挥部督促检查；区管单位，由区政府负责落实。如不按要求清除障碍物，造成险情和损失的由设障单位和主管部门负责。
二、在河道中超计划开采砂石问题。
三家店至卢沟桥间有近三十个单位开采砂石，经检查，大部分没有按规划要求开采，普遍超深，有的深达十多米，也有的超宽。如遇大水很可能产生旋涡、挑流，改变溜势，威胁堤防、险工、桥梁安全。对已超深超宽开采的建材局卢沟桥砂石场、第二构件厂、北京市水泥制品厂、市政一公司、永定河管理处等砂石场以及丰台、石景山、门头沟区社队超挖的砂石坑，一律要立即停采，超挖部分要按河道、铁路、公路部门提出的要求由开采单位组织回填，首先把堆积的废料推回坑内。市管单位由市建委负责落实；区管单位由当地区政府负责落实。凡不按要求停采回填的单位，如造成险情和损失，由主管局和开采单位负全部责任。
今后开采砂石必须服从防洪安全，按河道规划要求开采，在汛期不准在河道内堆放大量砂石。如不按规定开采和堆放，河道管理部门有权制止停采，不听劝阻的要予以经济处罚，直至追究法律责任。
三、卢沟桥以上左堤六个交通缺口的封堵问题。
虽然卢沟桥以上左堤按防御特大洪水的标准进行了加高加固，但仍有六个交通缺口(特别是京广铁路桥在二千五百秒立米时洪水位将与铁轨平)，如遇大水不能及时堵复，洪水将由豁口溢出，直接威胁城区的安全。现根据各个缺口不同高程，提出具体堵口方案。
(1)当雁翅洪水达到一千五百秒立米且有上涨趋势时，通知北京铁路局做好京广线停车、拆轨等准备，同时堵口队伍也要到现场做好堵口的准备工作。当雁翅洪水到达二千秒立米并继续上涨时，请示中央防总批准，停驶京广线，拆除铁轨，抢堵缺口。
(2)当雁翅洪水到达四千秒立米且有上涨趋势时，通知公路部门停止京原公路、卢沟石桥的交通，封堵京原公路和卢沟石桥东口两个缺口；并通知北京铁路局停止京门、丰沙线运行，由石景山发电厂负责封堵乘降所缺口(包括组织人力、物力等)。
(3)当雁翅洪水达到六千秒立米且有上涨趋势时，抢堵首钢小西门、石电院内、首钢倒渣线缺口。有关缺口封堵的方案、物料、劳力等，永定河防汛指挥部必须在五月底以前组织担任堵口任务的驻京部队和沿河县(区)防汛指挥部负责同志到现场逐项落实。
四、关于永定河向小清河分洪问题。
为确保左堤安全，当卢沟桥水文站达到二千五百秒立米(石桥水位六十一点一五米)并有上涨趋势时，报请中央防总批准，扒开大宁水库大坝，提开卢沟桥上小清河分洪闸，将超过部分洪水分入小清河(现在分洪能力只有一千一百秒立米，比原设计少四百秒立米)。当雁翅达到四千秒立米并有上涨趋势时，扒开小清河分洪闸上游的刘庄子分洪口门小埝，扩大向小清河分洪流量。
卢沟桥下游河道设计行洪能力为二千五百秒立米，因卢沟桥没有控制工程，无法控制下泄流量，遇超标准洪水时，水电部意见，爆破一九四二年修建的溢流堤分洪，但爆破分洪方案不落实，爆破时对附近的石化总厂管线、高压线、企事业单位和居民房屋影响较大，又无法保护，炸药也不好解决(现场不准存放，临时运输又有困难)。由市水利局报请水电部进一步落实今年临时分洪方案。为解决卢沟桥下右岸分洪和京广铁路桥堵口困难等问题，建议水电部尽快安排修建永定河卢沟桥拦河闸工程。
房山县、丰台、石景山、门头沟区防汛指挥部仍按过去要求，做好小清河分洪淹没区和永定河内的群众安全转移避险工作。有关河北、天津两省市的群众安全转移工作请中央防总通知。
五、卢沟桥以下左岸复堤和险工护砌问题。
近几年卢沟桥以下左岸已复堤到十里铺，全长四十八公里，重点险工段已护砌八公里，但十里铺以下还没有复堤，标准低；重点险工还有八公里没有护砌，北京管段堤防、险工抗御洪水能力低于河北省对岸，如遇大水很容易出险。建议水电部尽快安排复堤加固和险工护砌投资。在未做工程前，只能加强防守，做好各项防汛抢险等准备工作。
另外，黄村至良乡的黄良公路桥，是“文化大革命”中修建的，标准低，公路部门应按原要求，尽快改建，在未改建前桥孔阻水时爆破东引路(药室已做好)，加大泄量。
六、防汛抢险备料、通信联络的安排。
现有防汛备料块石三点二万立米，苇料二百一十万斤，草袋十万条，麻袋五万条，铅丝八十吨，桩木一百六十根，各县(区)要在汛前进行一次清点，霉烂变质的苇料、草(麻)袋等要在今年安排的防汛费中适当更新。除现场备料外，各县(区)仍按过去办法，在沿河附近企事业单位和社队号料，以应抢险急需。堵口缺的物料要在五月底前增补备齐。已备的抢险照明用的发电机组，汛前要进行检修试运转。
沿河两岸已设有防汛抢险通信联络的有线电话和无线电台，各县(区)防汛部门在汛前要进行检修、调试并对值机人员进行培训，保证汛期正常使用。
除上述安排外，今年防汛工作中还存在以下几个问题：
(1)官厅水库淤积严重，防洪标准低，增加了泄洪机率，加重了下游河道防汛任务，泄洪时挟带大量泥沙，将影响发电和工业用水，请有关单位早作准备。
(2)漂浮物打捞工作，过去曾作过多次研究，只有在漂浮物没有卡住以前，组织人力尽量从桥、闸孔下顺走，漂浮物如将桥闸孔堵死，没有更好的办法打捞。
(3)由于永定河二十多年没来大水，现有的抢险队伍虽然在汛前进行培训，但缺乏实战抢险经验，一旦来大水出险，增加了新的困难。
永定河洪水直接危及首都的安全，搞好防汛抢险任务十分重要，这些年出现的问题或隐患，涉及面又广，因此，各部门必须从首都的安全渡汛这个大局出发，服从统一指挥调度，消除隐患，确保安全渡汛。各县(区)政府要加强对防汛工作的领导，哪个县(区)的管段，防汛抢险工作由哪个县(区)负责。沿河县(区)主要领导同志要亲自抓，做好汛前检查，落实各项抢险措施，重要工程部位要配备部队担任抢险、分洪任务，并进行必要的分洪演习，实行军民联防，建立岗位责任制，做好组织、思想、措施三落实。
以上报告如无不妥，请批转有关单位执行。
北京市人民政府防汛抗旱指挥部
一九八三年五月三日