京政办发[1981]83号
各区、县人民政府：
现将中央机关处理上访问题领导小组办公室编印的《处理上访问题情况简报》第82期转发给你们，请参照办理。
一九八一年十月十二日
开封市龙亭区领导重视信访工作
发挥民调组织作用，把问题解决在基层
河南省开封市龙亭区，下属四个办事处，二十八个居委会，六万五千多人。由于区委和区政府重视信访工作，领导亲自动手处理信访案件，今年一月至七月底，来信来访大量下降，基本上做到了信访无积案，全区没有一起到市、省、京上访的，实现了上访不出区。
他们的作法和体会是：
纠正左的错误，落实党的政策
由于以往工作中左的错误影响，特别是“文化大革命”的十年浩劫，造成积案成堆。党的三中全会以来，广大干部、群众迫切要求落实政策，纠正冤假错案，来信来访大量增加。龙亭区委把落实党的三中全会的方针政策，纠正冤假错案，作为全区的一项重要工作来抓。一九七九年下半年，全区抽调三十多名干部，按战线和办事处、居委会，负责处理冤假错案。全区为“文化大革命”中受到错误处理的五百七十九人进行了平反昭雪，改正错划右派分子四十五人，纠正错划错戴四类分子十八人，摘掉四类分子帽子一百四十四人，复查纠正历史遗留问题五十八起。
领导亲自动手，处理信访案件
龙亭区委把信访工作列入党委的重要议事日程，定期研究信访工作，并明确提出要做到“四个一定”，“五个不”。即：(1)一定要有群众观点；(2)一定要有政策观念；(3)一定要认真调查；(4)一定要处理及时。“五个不”是：不推、不拖、不顶、不踢皮球、不怕麻烦。
区委、区政府主要领导同志，亲自动手处理信访案件。一九七九年十一月区委建立了常委接待日。一九八○年六月区政府建立了区长接待日。区委、区政府领导同志从一九七九年十一月以来，共接待来访群众三百六十四人次，阅批群众来信七十六件。如区办集体所有制保健所原助产士邹德珍，多次反映一九六六年因患高血压病，被逼退职，现要求复职。经有关部门调查，她是自愿申请退职的，并领取了两个月的退职金，不能复工。但她本人思想不通。区委书记江广泽同志对邹的问题亲自作了调查，邹虽属自愿退职，根据政策不能复工，但邹年老身残，无依无靠，生活确有实际困难，应予解决。于是，江与邹居住的鼓楼区协商，每月由民政部门按规定给予适当救济，以解决她的生活困难，本人十分满意，表示不再上访。
勇于实事求是，坚决纠正错案
在信访工作中，敢不敢坚持实事求是，特别是党委的主要领导同志敢不敢实事求是的纠正自己处理错了的案件，是作好信访工作的一个原则问题。区委书记江广泽同志敢于实事求是，勇于纠正自己处理错了的案件，有力地推动了全区信访工作的开展。如区办开关厂工人司冠荣，一九七八年经江广泽同志批准，以打人致残被强劳三年。司对此不服。江广泽同志没有因为是自己批的案件，不予理睬，而是亲自听取了司的申诉，并组织有关部门对司的问题重新复查。经复查原定事实确有出入，定性不准，处理不当。江广泽同志主持召开区常委会，决定撤销对司的强劳三年处分，恢复工作，司的全家对党感激不尽。同时，区委对一些反映情况不实或要求过高，无理纠缠的上访人员，做到了严肃批评，讲明政策，决不迁就。
明确分工负责，实行归口办案
区委建立了由区委副书记、区长张风萍同志为组长，组织部、纪委、人事科、工业局、文教科等单位领导同志参加的信访领导小组。区政府明确副区长李春野同志专抓，对信访案件实行归口处理。区属各部门都明确了一位领导分管，专人或兼职处理信访案件。属于各部门职责范围内能解决的信访问题，认真负责处理到底。各街道办事处都有一位副主任管信访，并配一名专职司法助理员抓民事调解，二十八个居委会都建立了民事调解委员会。这样从区到居委会，层层有人抓信访工作。
该区还十分注意发挥民调组织的作用，把居民中发生的打架斗殴、家庭不和、婚姻等纠纷问题，交调委会调解处理，把问题解决在基层。一九八○年以来，二十八个调委会共调解处理各类民事纠纷九百零二起。由于调委会调处了大量的民事案件，不仅大大减少了越级上访，而且把许多问题处理在萌芽时期。
(《处理上访问题情况简报》第82期)