京政办发[1982]71号
一九八二年八月二十一日下午，根据副市长白介夫同志对两封外地群众来信的批示，副秘书长贾星五同志召集有关单位开会研究解决乞讨要饭、乘车秩序、个体三轮车和旅店管理问题。参加会议的有：市公安局、市民政局、市二服务局、市公共交通总公司和东城、西城、崇文、宣武四个城区有关副局长、副总经理、副区长等，共九人。
会议指出，讨饭问题是个长期以来没有彻底解决的社会问题，加之近几年外地来京人员增多，饭馆里的讨饭人员有增无减，影响着首都的声誉；通过“五讲四美”、“文明礼貌”教育，电、汽车的乘车秩序虽有好转，但仍有些混乱，群众有意见；允许个体三轮车和一些单位开设旅店营业后，由于没有相应的统一管理办法，随意要价和敲竹杠的现象相当普遍，外地来京人员反映强烈，影响很不好。
会议认为，上述问题的存在，与首都的地位很不相称，必须抓紧解决，以保证《中共中央办公厅、国务院办公厅关于确保八、九、十、月间首都社会安全的通知》的贯彻执行。
会议经过研究，提出以下解决意见：
一、关于解决饭馆里讨饭人员的问题。
(1)市第二服务局结合“五讲四美”活动的开展，发动全市饮食系统的单位领导同志和职工进行讨论，提高认识。发扬顾全大局的精神，要敢于制止在饭馆里的乞讨行为。不能放纵不管，更不允许少数单位和人员用乞讨人员做服务工作。
(2)每个饭馆设一值勤人员(大饭馆可设二人)，佩带联防组织的袖章，对讨饭的，见一个收一个，送公安派出所收容审查。
(3)公安部门对收容的讨饭人员，经过审查，区别情况，进行处理：属北京市的屡遣屡返的乞讨人员，城区的如确实无家可归、无依无靠的人员由民政部门管起来；远郊县的由县、公社管起来。其中，有家而家庭管不了的，由其家庭负担生活费用。属外省、市的屡遣屡返的乞讨人员，开列名单，报国务院有关部门审批后，直接送往有关省、市政府办公厅。对长期在京流浪找不到归属的乞讨人员，由市民政局收容劳动。
二、关于解决乘车秩序问题。
(1)市公共交通总公司要结合“全民文明礼貌月”活动的总结，大力表扬先进车队、先进车组、先进个人，发扬成绩，鼓舞斗志，提高服务质量。并要让广大职工都认真学习杨继海机组反劫机斗争的英雄事迹，敢于向坏人坏事作斗争，维护好乘车秩序。
(2)目前全市共有电、汽车站三千五百个，派有三百七十人在车站维持秩序，力量太少，可由市公共交通总公司再适当增派一些人，维持车站秩序。
(3)狠抓车辆的调度工作。特别是对客流高峰时间车辆的调度、安排要适当，并注意向乘客做好宣传，讲明车辆的行程和各车站停车与否的情况，以免误乘、拥挤，造成混乱。
(4)重点车站、路线的安全保卫工作，公安部门要加强力量。
(5)推广朝阳区的作法，可由车站附近较大的单位轮流派人到车站协助维持秩序。
三、关于解决个体三轮车和单位开设旅店的管理问题。
这两个问题，目前均未明确由哪个部门来管理，因此，十分混乱。目前解决这两个问题还没有经验，为了提出切实可行的管理办法，关于个体三轮车的管理问题，先由东城区政府调查研究，提出具体意见；关于单位开设的旅店的管理问题，由市公安局会同市第二服务局调查研究，提出具体意见，然后再讨论报市府决定。