京政办发[1983]150号
郊区各区县人民政府，市政府有关委、办、局：
赴山东省学习小组《关于赴山东省学习水果生产经验的情况和发展本市郊区果品生产的意见的报告》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们。为使本市郊区果品生产发展在近期内有一个新的突破，请各区县结合当地具体情况，认真学习山东省的经验，对报告中关于发展郊区果品生产的意见，认真研究落实，同时，请市有关部门给予大力支持。
一九八三年十二月十五日
〔发至公社(乡政府)〕
关于赴山东省学习水果生产经验的情况和发展本市郊区果品生产的意见的报告
经市委、市政府领导同志同意，由单昭祥同志带队，同市委农村工作部、市农办、绿化办、对外经贸委、林业局、农场局、供销社、粮食局的同志到山东烟台地区的威海、福山、栖霞、黄县，考察学习了水果生产经验，并到潍坊地区的五莲县，参观学习了山区建设。
一、山东省水果生产的基本情况
山东省现有果园面积近四百万亩，主要品种有苹果、梨、葡萄、桃、杏等，年产量大年在三十五亿斤以上，小年三十亿斤左右，今年预计超历史，可达三十七亿斤。在各类水果中，面积最大、产量最多、发展最快的是苹果。六十年代苹果产量每年不到二亿斤，七十年代每年超过了五亿斤，八○年达到二十亿斤，现有苹果园二百七十万亩，其中结果树二百多万亩，今年预计总产二十四亿五千万斤，平均亩产一千一百多斤。目前，山东水果产量占全国总产量的百分之二十三，其中苹果占全国产量的百分之四十以上。
烟台地区是山东水果生产的重点地区，现有果园一百三十万亩，结果树占六十多万亩，今年预计总产近二十亿斤。其中苹果园八十七万亩，结果树有四十多万亩，总产可达十四亿八千万斤，平均亩产二千六百斤以上。全地区一万一千多个大队，九千六百多个大队有果园；十六个县、市中，已有栖霞、福山、黄县、牟平、莱阳、文登六个县，水果年产量超过一亿斤。
烟台地区的水果，特别是苹果，有一批高产典型。威海市只有七个公社，今年预计苹果总产七千多万斤，平均亩产四千斤以上。栖霞是个山区县，也是新发展起来的水果产区，今年水果总产可达二亿五千万斤，其中苹果总产一亿八千万斤，平均亩产三千六百多斤，威海市温泉公社河西大队，五十亩苹果园，已连续七年亩产超过一万斤。福山县兜余公社紫埠大队，十亩实验苹果园，今年亩产一万五千斤以上，其中一亩七分青香蕉苹果，亩产超过了二万斤。
烟台地区队办企业发达，粮油产量也高，但果品收入仍占相当高的比重。全地区果品收入占农业总产值的百分之十以上，其中福山县占百分之二十五，栖霞县占百分之十九点八，威海市占百分之十四。
二、他们的主要经验
通过这次考察，我们开阔了眼界，学到了经验，认为在以下几方面，应向山东省、烟台地区学习。
1、从自然条件、经济效益出发，明确生产方针，调整农业结构。
三中全会以后，山东省根据中央提出的“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”方针，对山区提出了“以林果为主，林粮牧结合，多种经营，全面发展”方针。烟台地区各县根据山地、丘陵、海滩多的自然条件，以及水果生产有基础的实际情况，提出要清除“左”的影响，冲破“以粮为纲”的束缚，强调“思想认识转弯子，农业结构调架子”，打自然优势仗，算经济效益帐，组织干部、群众进行了反复讨论。在认清“抓了一亩田，丢了几亩山、滩”的偏向以后，各县又引导干部、群众算了经济效益帐，结论是：适宜发展果树的土地，种粮食亩产值一百八十元，种花生亩产值二百多元，一亩高产水果产值可以达到八百元，而且粮食生产成本占收入的百分之五十上下，花生占百分之二十以上，水果当年成本只占百分之十左右。由于干部、群众认清了自然优势，看到了经济效益，所以农业结构调整得比较顺利、扎实。
全国农业劳动模范王永幸同志所在的黄县下丁家，是个山区大队，三中全会以后，他们提出解放思想，扬长避短，发挥优势，突出抓树。近几年加强了果树管理，并退耕还林一百多亩。水果增产一百多万斤。人均收入由七八年的一百九十五元增加到了八二年的五百二十二元，其中果品收入占总收入的百分之二十一。当前正在继续抓“四个一万”，即再发展一万棵梨、一万棵桃、一万棵杏、一万棵山楂。
栖霞县自七八年以来，已退耕还林、还果六万多亩，今冬明春还要再搞五万亩。县委计划在现有果树十六万亩的基础上，到九○年发展到四十万亩，把栖霞建成“水果县”。
烟台地区提出，在适合发展果、林的山、滩地上，近年再发展果树八十万亩、用材林二十万亩，使果树面积在现有一百三十万亩的基础上，发展到二百万亩以上。
需要提出的是，山东粮食包干时，没有把山坡开荒等“帮江田”的面积、产量包进去，而且山地、丘陵地区基本没有缺粮的生产队。烟台地区调整结构、退耕还林以后，由于在适合种粮的耕地上精耕细作、集约经营，粮食仍然是增产的。
2、不断总结经验，完善提高果树生产责任制。
山东落实果树生产责任制，晚于大田，各地的作法也不同，目前仍在完善、提高。
烟台地区对生产责任制提出的要求是：“在包字上稳定，在专字上发展，在统字上加强”。全区果树包到专业队的占百分之三十四，包到组的占百分之四十，包到户的占百分之二十四。
从实践情况看，包到户以后，树下管理确实好，但是群众为了多产，有的不肯疏花、疏果，不考虑树势，存在“一年高产，三五年树势恢复不过来”的问题，而且有些不会管理果树的也包了树，科学技术跟不上，扩大再生产也有了困难。因此，他们非常强调统的工作，即：统一计划安排；统一技术措施(包括施肥、浇水、打药、疏花、疏果、采摘、修剪等各环节)；统一安排使用机械、水利设施；统一购进、分配化肥、农药；统一完成交售任务。同时，适应生产责任制的建立，县、社的技术干部多数已与基层建立了“超奖亏罚”的技术承包责任制。
新发展果树，都是统一规划，统一品种，统一供苗，由集体组织搞的。并且普遍建立了“基建工”制度，即每个劳力每年都要按规定，为集体提供一定数量的劳动积累(二十天到八十天，各县数量不等)，用于发展林果或山区建设。
省主管部门认为，果树生产有其自身的特点，即生长周期长，结果有连续性，技术要求比较高。因此，果树生产不能只顾当前，还要考虑长远；果树责任制既要包产量、产值，还要包质量、树势，不能“杀鸡取蛋”。他们主张搞专业承包，由懂技术的人去包，不能搞“叫行”、投标；而且强调承包年限“宜长不宜短”，需要调整时“调整产量，不调整树”。
3、大力加强科技工作，注重专业人才培养。
山东省非常注意水果生产的科学技术。全省现有果树专业技术干部(不包括林业)二千一百多人。省有果树科研所，六十八个县有果树园艺场，水果产地县、社都有果树站。烟台地区有专门从事水果研究的果树实验站，十个县有果树园艺场，全地区有果树技术干部四百二十多人，并有经过考核的农民果树技术员二万多人。
各县、市的果树技术推广工作，也成龙配套。如威海市七个公社，就有果树技术干部十八人；每个公社都有定期活动的果树技术交流网；每个大队还有两三名从事果树生产二十年以上的农民技术员。由于技术力量配套，各项技术措施能够及时推广、落实。
为了培养专业人才，山东农学院设有林、果专业，省里有一所林业中专，一所专门培养在职干部的农林干校。省政府要求地、县，用两年时间把公社以上农林干部、农村队干部轮训一遍。各地区除地区农校设有林果专业外，各县都在积极办农业中学。栖霞县现有一所农业技校、一所农业中学，县委提出近年内每个公社都要办一所农业中学。五莲县七六年办起了一所县社合办的林校，一年一期，学生队来队去，七年中培养了林果专业人才四百多人，依靠这四百多名技术力量，又为大队级培训了三千七百多名农民林果技术员。
4、继续抓好农业基本建设，为果树提供良好的生产条件。
山东的一些山区县，把抓好农业基本建设，不仅看作是发展果树、林业的需要，而且提高到培育资源、改善生态条件的高度来认识，多数都开展了以小流域为单元的综合治理。对果树生产的基础工作，除了抓土、肥以外，还突出抓了水利、种苗和营林道路。
为使果树浇上水，从上到下都在抓改善水利条件。下丁家大队境内已有二十一座小型水库、塘坝，目前还在修一座库容一百万立方的小水库。这个大队的果树，绝大部分都能浇上水，而且多数是自流灌溉。
对果树苗木，他们强调自己育苗。认为“自己育苗既省开支，成活率也高，还防止了品系杂乱”，所以舍得拿好地、施好肥、下功夫。五莲县每年育苗七千亩左右。
为方便社员上山管树和果品运输，山区不仅修社、队路，而且非常强调修“环山营林路”。去年一年，全省林果重点县修了环山营林路二万多华里。
随着林果的发展，干部、群众在认识上和用水、施肥、投工上，也发生了变化。他们反映：“果树死了，十几年的工夫白费，等于毁了生产资料；水、肥、用工都要为果树适当让路。”从上到下都在为改善果树生产条件，继续抓农业基本建设。
5、坚持精细管理，象管粮田那样管理果树。
我们看到的果园，普遍是垵大、地净、土松，确实是“一树一库”。而且干部、群众很强调投入、产出关系。他们说：“水果、水果，没水不行”，“果树挂了一年果，不施肥怎么行？”
对树下管理，突出抓了土、肥、水。例如威海市，对山地果树要求“取石换土”，土层达到八十公分左右；海滩果树要求“抽沙换土”，每亩压土四至六万斤。施肥，每棵果树每年施有机肥两三车(手推车)；在果树开花、坐果、采摘前，还要根据树势、结果情况，再追三次化肥，一般每棵每年施化肥七、八斤，有的果园在伏天还为果树压青草、绿肥。浇水，针对春旱的气候特点，要求至少每年开春、入冬前浇两次水，有的果园一年浇三、四次水。
树上管理，除了防止病虫害以外，特别强调疏花、疏果和整枝修剪。提高了果品质量，控制了大小年变产幅度，延长了果树产果期限。
最近，烟台地区提出，用两三年时间，把亩产一千斤以下的低产苹果园，提高到全区平均水平(二千六百斤以上)，并在组织技术人员到低产果园搞技术承包。
6、加强组织领导，把果树生产切实抓到手上。
去年七月，山东省委专门召开了山区工作会议，作出了《关于加强山区建设的决定》，重申了山区“以林果为主，林粮牧结合，多种经营，全面发展”的方针，肯定了山区县提出的“第一把手抓林”的意见。并且提出，省委、省政府的大门要向山区开，要求省各有关部门，都要支援山区，在山区抓点，为加快山区建设、发展林果生产作出贡献。
省委山区工作会议后，各山区、丘陵县，普遍开展了大讨论，加强了领导，明确县、社、大队都要一把手抓以林果为主的多种经营。有的水果集中产地县(如福山、栖霞)，为适应果品产销工作的需要，把农林、供销部门的力量统一组织起来，成立果品办公室或果品公司，由县长直接管，产供销统一抓，实现了生产购销结合。
在加强组织领导的同时，还相应解决了水果产、销政策上的一些问题。今年全省苹果统一实行“购六留四”，超额交售的加价百分之二十。并要求产、销双方签订合同，互相“双保”：生产单位保交售数量、质量；供销部门保收购和化肥、农药等生产资料供应。为支持山区调整生产结构，贯彻以林果为主方针，省委山区工作会议，还确定了对山区给予必要的支持。
三、对发展北京郊区果品生产的意见
本市郊区果品生产，已有一定规模。现有果树一百二十八万多亩，二千六百多万株，其中成片果园一百一十多万亩，一千七百多万株，有结果树一千二百六十万株。问题是有相当一部分果园管理粗放，单产很低。八二年苹果平均亩产九百四十斤，比烟台地区低近百分之六十。干鲜果总产除七八年达到了三亿五千万斤以外，已连续十年徘徊在三亿斤左右，果品已成为当前首都副食品生产中一个突出薄弱环节。
为尽快改变郊区果品生产的落后局面，除要认真贯彻市委、市政府十一月中旬在平谷召开的山区建设会议精神和会上明确的方针、政策外，我们再提出以下几点建议：
1、发动群众，搞好果树管理，改善果树生产条件。郊区的果树由于缺水少肥，病虫害防治不力，树上管理跟不上，去年一年就旱死十八万多棵果树，目前百分之五十以上的苹果树有腐烂病，不少新发展的果树，刚进入盛果期，就“未老先衰”，产量下降。必须采取措施，切实加强管理，改善生产条件。要把果树灌溉纳入计划，现有水利设施要兼顾果树的需要，同时，要大力解决果树肥料问题，并在劳力安排上保证果园需要的用工，做到真正像管粮食作物那样把果树管上去。
2、充分发挥科技人员作用，加强专业队伍建设。要进一步发挥市果树科技顾问团的作用，加强对果树生产的技术指导。对市林业局、农科院、农场局和供销社的果树技术力量，要加强组织，合理分工，形成科研、示范、推广“一条龙”。对公社、大队、生产队的果树专业队伍，要抓紧培训，稳定队伍，克服一些地方存在的“一年一换”的状况。同时，要大力办好农学院和农校的林果专业，培养专业技术人才。当前，要大力组织各级技术人员，面向基层，深入果园，提供技术服务，积极推广技术联产承包责任制，切实抓好增产潜力大的低产果园，迅速提高各种果树的单产。
3、为了支持郊区果品生产，建议市农业银行在一九八四年至八六年的三年中，每年给予开发性贷款二千万元，用于支援山区果树基地，改善农田水利条件。同时，动员经营果品的供销、商业、外贸等部门，从资金、设备方面，对发展果品、建设果品基地，给予支持。
为使明年郊区果品生产发展有个新局面，我们正在抓紧组织对果树施肥、浇冻水、冬季修剪、越冬病虫害防治和苗木准备等工作，对县、社、队的技术人员，正在积极准备组织冬训。
赴山东省学习水果生产小组
一九八三年十一月二十五日