十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是美丽北京建设承前启后、实现生态环境根本好转的关键时期，也是朝阳区全面推进美丽城市建设、打造具有国际影响力的中国式现代化强区的重要五年。贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣提升“五区”功能、建好“五宜”朝阳目标，推动全区生态环境保护从污染防治攻坚向全面推进美丽朝阳建设整体跃升，北京市朝阳区印发实施《“十五五”时期美丽朝阳建设规划》(以下简称《规划》)。
一、《规划》出台的背景是什么?
建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，美丽北京建设是美丽中国建设的重要内容。《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》将“美丽朝阳建设取得更大成效”作为未来五年经济社会发展主要目标之一，专篇部署“下足绣花功夫 建设高品质城乡融合美丽朝阳”，明确“绘就生态文明新画卷”等重点任务。
为落实美丽中国、美丽北京建设总体部署，充分衔接朝阳区规划纲要主要目标任务，紧扣提升“五区”功能、建好“五宜”朝阳目标，科学分析“十五五”时期美丽朝阳建设面临的形势，推动全区生态环境保护从污染防治攻坚战向全面推进美丽朝阳建设整体跃升，提出未来五年目标指标及重点任务，广泛听取各方面意见建议，编制形成《规划》。
二、《规划》在目标指标设置上有哪些考虑?
《规划》充分衔接《美丽中国建设“十五五”规划》《“十五五”时期美丽北京建设规划》及朝阳区“十五五”规划纲要等要求，提出到2030年，生态环境质量全面改善，美丽朝阳建设取得更大成效。绿色转型取得显著成效，碳达峰目标如期实现，城市生态安全得到有效保障，智慧高效、多元共治的生态环境治理体系基本形成，打造美丽城市建设示范标杆。
遵循这一目标要求，《规划》围绕环境质量改善、生态系统优化、减污降碳协同等方面，共设置18项主要指标，其中约束性指标7项，预期性指标11项。
三、《规划》提出了哪些重点任务?
《规划》注重多要素多领域协同治理与系统提升，部署了“十五五”时期美丽朝阳建设七大重点任务。
一是以“美丽街区”为载体打造美丽城市标杆。重点打造以奥林匹克中心区及奥林匹克森林公园为核心的双奥特色美丽街区，及串联亮马河、朝阳公园与蓝色港湾的滨水人文美丽街区，将大气治理、噪声管控、低碳社区与生态友好型建设等工作有机融合，推动美丽朝阳建设各美其美、美美与共。
二是以源头治理加快推动绿色低碳转型发展。优化能源消费结构，提高非化石能源消费比重，加快构建绿色现代产业体系，推动企业“创绿”提级改造，打造一批具有示范效应的零碳园区，攻坚交通、建筑等重点领域节能降碳，持续深化减污降碳协同创新试点，推动经济社会发展全面绿色转型取得明显成效，积极稳妥推进和实现碳达峰，为碳中和愿景固本强基。
三是以产业事业融合打造环保特色产业集群。培育壮大一批创新能力强的环境治理和生态保护企业，加快形成数智环保产业发展集群，打造生态环境智能监测创新园，推进“科技百园”聚链成群、集群成势，打造具有朝阳辨识度的国际交流IP，深化绿色发展国际化合作。
四是以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。聚焦PM2.5浓度持续下降目标，实施“0.1微克”攻坚，推进结构减排、工程减排、管理减排，通过营造城市“碧水”空间、保障土壤环境安全、打造全国连片宁静街区等重点任务为抓手，加快推动生态环境质量改善由量变到质变，实现生态环境全面改善。
五是以GEP-R和EI稳中向好推进生态系统优化。巩固优化“两环六楔、五河十园”的绿色生态空间结构，提高集中建成区绿视率，深化奥林匹克森林公园“人与自然和谐共生”智慧监测平台应用，在温榆河公园、奥林匹克森林公园和朝阳公园等重点区域，打造生物多样性保护先行示范，提升城市生态系统稳定性、持续性和多样性。
六是以“无废城市”建设推进固体废物和新污染物治理。打造“无废城市”建设样板，全面实施固体废物和新污染物治理行动，深入实践探索“不见面”辐射审批服务模式，强化核与辐射环境安全监管，推动海绵道路、海绵公园、海绵社区等海绵城市建设，提升城市适应气候变化水平，坚守城市生态安全底线。
七是以数字监管赋能生态环境治理能力现代化。加大生态环境法典学习宣传力度，构建标准引领的污染源管理体系，建设全要素生态环境监测“一张网”，以“生态大脑”赋能生态环境数智治理，通过推行“一码智管”“白名单”深化一体化综合监管，高标准建设奥林匹克中心区智慧示范园区、温榆河公园等应用场景，全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。
四、如何抓好《规划》落实?
美丽朝阳建设是一项复杂的系统性工程，需要久久为功，推动《规划》各项任务措施落地见效。
一是强化责任落实。坚持和加强党的全面领导，健全清单化管理、项目化推进工作机制，细化分解目标任务，明确责任单位、时间节点和实施路径，推动各项任务有序落实。
二是保障资金投入。积极争取国家和北京市污染防治专项资金与政策支持，持续加大区级财政对生态环境领域的支持力度，积极拓宽绿色产业投融资渠道。
三是做好动态跟踪。建立年度监测、中期评估与终期总结相衔接的动态评估机制，强化规划实施全过程跟踪督导，确保规划目标任务有序推进、如期实现。
