为加快促进北京市康复辅助器具产业发展,推进康复辅助器具产品进家庭、进社区、进机构，满足老年人、残疾人、伤病人等人群多层次、多样化的康复辅助器具消费需求,根据国务院《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（国发〔2016〕60号）、市政府《关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》（京政办发〔2017〕48号）和2023年市政府工作报告重点任务等政策规定，结合其他省市实践和北京市石景山区康复辅助器具社区租赁试点经验，我们起草了《关于全面推进康复辅助器具社区租赁服务工作方案》（以下简称《工作方案》）。现将政策情况说明如下：
一、起草背景
康复辅助器具是改善、补偿、替代人体功能和实施辅助性治疗以及预防残疾的产品，能够有效提高功能障碍人群的生活质量，减轻照护者的照护负担。截至2022年底，北京市60岁以上老年常住人口已达465.1万，占比达到21.3%，其中重度失能失智老年人26.5万人，同时，北京市还有55.9万残疾人，以及相当数量的伤病人。这些特殊群体都有康复辅助器具需求，为康复辅助器具产品提供了广阔市场和巨大发展空间。但是，很多老年人、残疾人有康复辅具需求，却不了解辅具、不会用辅具、不愿用辅具等现象依然存在，他们的个性化辅具需求未得到充分满足。
2016年国务院印发《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》、2023年中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，对开展康复辅助器具社区租赁服务进行了部署。按照党中央国务院的要求，民政部联合国家发展和改革委员会等4部门，在全国13个地区开展了康复辅助器具社区租赁服务试点，北京市石景山区是试点地区之一。试点为全面开展辅具社区租赁服务提供了有益经验。
在此基础上，我们研究出台《工作方案》，将在全市全面开展康复辅助器具社区租赁服务。这是贯彻国务院、市委市政府部署要求，推动康复辅助器具前端研发、中端生产和后端应用全产业链发展的重要举措，也是减轻老百姓家庭经济负担，不断满足人民群众多层次、多样化的康复辅助器具配置服务需求的必然要求。
二、起草过程
总结石景山区试点实践的经验，研究上海、成都、广州等省市的工作模式，调研收集16区和部分市级加快发展康复辅助器具产业联席会成员单位的意见建议，形成了方案初稿和相关配套文件。此后，采取座谈讨论、年度工作会、产业联席会、专题会等形式，先后10多次听取意见建议进行修改完善，并提请委局政策法规处进行了合法性审查，最终形成了《工作方案》。
三、主要内容
《工作方案》共4部分，主要内容如下：
（一）工作目标
建成供应便捷、供需顺畅、服务专业、管理规范的康复辅助器具社区租赁服务体系，力争到2025年，实现“一区一中心、一街一站点、社区全覆盖”，不断提升老年人、残疾人和伤病人的幸福感、获得感。
（二）工作任务
1.构建市、区、街乡三级线下服务网络。市级民政部门依托市康复辅具技术中心和居家养老创新试点单位等建设康复辅助器具综合服务示范中心。各区依托现有残疾人服务机构、辅具展示机构、养老服务机构及社区综合服务设施等，至少建设1家康复辅助器具租赁服务中心。街（乡）依托社区养老服务驿站等场所建设租赁服务站。
2.搭建线上服务平台。依托北京市养老服务网建设租赁服务线上平台，介绍线下服务网点、展示租赁产品、链接服务提供方等。鼓励有条件的服务提供方利用电商平台、企业自有平台等开辟线上租赁板块。
3.遴选服务提供方。区级民政部门负责遴选信用较好、具有康复辅助器具服务能力的企事业单位、社会组织作为辅具租赁服务方，并组织其与街道、社区等设施提供方签订合作运营协议。服务提供方参照《康复辅助器具租赁》（MZ/T 175.1-2021）国家标准提供租赁服务。
4.强化服务监管。市、区民政部门推动加强康复辅具行业自律和社会监督，畅通群众监督渠道，受理群众投诉举报。区级民政部门协同有关部门对租赁服务质量等情况进行监督管理，定期组织开展用户回访，指导服务提供方规范开展服务。
5.加强宣传推广。市、区民政部门、残联依托社区养老服务驿站、社区服务站等线下渠道和网络、新媒体平台等线上渠道，全方位、多角度地宣传康复辅助器具社区租赁服务工作，使群众能够就近就便了解体验康复辅助器具，提高群众知晓度。
（三）进度安排
自文件印发之日启动相关工作，分为动员部署、组织实施和总结推广三个阶段，至2025年实现工作总体目标。
（四）工作要求
对落实工作方案提出了提高工作认识、加强组织协调、注重工作实效等3项具体要求。