11月21日，市商务局、人民银行营业管理部、北京外汇管理部与北京银保监局联合印发了《“两区”建设国际收支便利化全环节改革工作方案》（以下简称《工作方案》）。现就《工作方案》有关问题解答如下。
一、制定的背景是什么？
北京市陆续出台国际收支便利化政策，特别是2022年以来，外汇管理部门进一步加快行动步伐，于4月、6月相继发布相关政策，大力推动国际收支便利化改革进程，取得了阶段性的工作进展，但经常项目的便利化程度仍有提升空间、资本项目的政策灵活度和便利性有待进一步加强、跨境人民币业务便利化程度有待进一步提高等问题仍然存在。制定聚焦国际收支便利化的《工作方案》在提升经常项目和资本项目便利化水平，推广跨境人民币结算应用，强化国际收支风险防控和综合服务能力，增强市场主体活力和综合竞争力等方面具有重要意义。
二、遵循的基本原则是什么？
坚持全环节覆盖。聚焦事前、事中、事后全流程，覆盖主体准入、试点申请、业务办理、综合管理与服务的全环节领域。
坚持便利化改革。以金融服务实体经济为导向，针对国际收支事项优化流程、提高效率，提升便利化水平。
坚持防风险理念。建立完善资本流动的监测评估机制，持续提升改进国际收支管理能力;针对企业可能面临的汇率风险，充分引导企业树立风险防控意识、建立风险管理体系。
三、主要工作任务有哪些？
《工作方案》聚焦提升经常项目外汇业务便利化水平、推进资本项目外汇业务便利化改革、推广跨境人民币结算业务、提升企业主体风险防控能力、提高国际收支管理和服务水平五个方面，提出了17项任务：
1.提升经常项目外汇业务便利化水平。包括推动优质企业贸易外汇收支便利化试点工作扩容增效、支持银行持续优化服务贸易外汇业务办理流程、优化在华工作境外个人薪酬购汇业务办理、支持外贸综合服务等贸易新业态发展、拓宽人民币NRA账户功能、支持银行优化中小企业国际收支服务6项任务。
2.推进资本项目外汇业务便利化改革。包括探索跨境投融资高水平开放政策、简化资本项目外汇业务办理、支持跨国公司开展资金池业务、扩大跨境融资便利化试点、优化境外直接投资（ODI）和合格境外有限合伙人试点（QFLP）办理流程5项任务。
3.推广跨境人民币结算业务。包括扩展跨境人民币使用场景、优化跨境人民币便利化政策2项任务。
4.提升企业主体风险防控能力。包括指导企业建立健全外汇风控体系、鼓励理财公司探索多样化的外汇账户理财产品2项任务。
5.提高国际收支管理和服务水平。包括建立完善企业跨境资信评估体系、持续优化国际税务服务2项任务。
四、重点举措有哪些？
1.问：对服务贸易的外汇收支便利化措施有哪些？
答：北京的经济以服务业为主导，服务贸易是北京“两区”建设的重点产业领域，也是北京地区跨境资本流量较大的领域。为提升服务贸易外汇收支便利化水平，一是支持优质企业贸易外汇收支便利化试点银行在确保交易真实、合法，符合合理性和逻辑性的基础上，对于其试点企业单笔等值5万美元以上的服务贸易外汇支出可事后核验《服务贸易等项目对外支付税务备案表》。二是鼓励银行进一步便利外汇业务电子单证审核。银行按规定以审核电子单证方式办理服务贸易、初次收入和二次收入外汇收支的，可不打印电子交易单证。
2.问：对在华工作境外个人薪酬购汇业务办理有什么优化措施？
答：对在华工作境外个人在劳动合同有效期内，到同一银行再次办理合法薪酬收入购汇，可免于提交重复性材料。
3.问：对中小企业国际收支有哪些优化服务举措？
答：一是鼓励银行在结售汇业务中通过降低手续费、费用减免等方式让利中小微企业。二是鼓励银行以授信或保证金等方式提供汇率避险产品，助企纾困。
4.问：扩大跨境融资便利化试点有哪些措施？
答：一是扩大中关村跨境融资便利化试点范围，北京地区符合条件的高新技术和“专精特新”企业可在不超过等值1000万美元额度内自主借用外债，助力高新技术和“专精特新”企业拓宽融资渠道。二是在中关村科学城海淀园区和北京自贸试验区实施外债一次性登记试点。三是简化外债账户管理，允许非金融企业多笔外债共用一个外债账户。
5.问：对跨境人民币有哪些新的使用场景？
答：一是跨国企业可在京开展跨境人民币结算业务，跨国企业集团可开展经常项目下跨境人民币集中收付业务，便利集团内企业资金收付。二是境内银行可开展跨境人民币贸易融资、跨境人民币贸易融资资产跨境转让等业务。三是境内银行在满足交易信息采集、真实性审核的条件下，可按相关规定凭交易电子信息为贸易新业态提供经常项目下跨境人民币结算服务。四是境内银行可按照审慎经营原则开展境外贷款，对有实际需求的境外企业优先采用人民币贷款，为“走出去”企业提供跨境融资支持。
6.问：对企业的综合理财需求有什么考虑？
答：鼓励理财公司探索多样化的外汇账户理财产品。一是指导理财公司服务企业的综合理财需求，探索多样化理财产品，创新汇率避险产品种类。二是资本项目外汇收入及其结汇所得人民币资金原则上可购买风险等级不超过R2级的银行理财产品或银行结构性存款。
（咨询电话：运行指导处，55579709）